全县民生领域开展整治铸廉三年行动实施方案.docx

全县民生领域开展整治铸廉三年行动实施 方案 关于在全县民生领域开展整治铸廉三年行动的实施方 案 为更好保障和改善民生，确保民生政策落到实处，民 生项目资金安全使用，筑牢加快全面小康建设的民生底线， 根据中共贵州省委办公厅关于在全省民生领域开展整治 铸廉三年行动的意见文件精神，结合全县实际，现就 XX 年至 XX 年开展民生领域整治铸廉行动提出如下工作方案。 一、总体要求 指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会， 十八届中纪委三次、四次、五次全会及省委、市委、县委 全会和省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕全县经济社会 发展和反腐败工作任务，针对民生政策落实特别是民生项 目资金使用中的突出问题，整治损害群众切身利益的不正 之风，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，构建保障民 生的廉洁防护墙、安全网。 工作目标 通过开展“三年行动”，使民生政策落实得更好，民 生项目资金的管理使用更加科学规范，民生领域的违法违 纪行为得到有效查处，人民群众对民生工作的满意度不断 提升；民生特派工作机制进一步完善健全，职责定位更加 规范准确，队伍建设得到加强，保障更加有力。 工作原则 治标为主推动治本相结合，主动发现问题，主动 查处案件，完善监管机制。 上下联动与自查自纠相结合，省市统筹领导，县 级协调、各民生特派组具体实施，各乡镇、部门自查自纠。 重点突破与整体推进相结合，按照省、市的安排 部署，开展统一的专项监察，每年县纪委监察局确定 3 个 以上的监察内容，用三年时间，对全县民生项目资金开展 一次以上的专项监察。 二、主要任务 围绕乡镇、各相关部门推动民生政策落实、安全使用 民生项目资金的情况，抓住民生项目资金监管这个核心， 监督检查项目申报和审批、资金拨付和发放、项目实施和 验收等环节中的突出问题，严肃查处截留、挪用、挤占、 套取、骗取民生项目资金、借管理民生项目资金违规收费 增加群众和企业负担、收受贿赂为他人谋取利益等违纪违 法行为，完善民生项目资金的监管机制和制度。 三、方法步骤 自查自纠 1.自查摸底。按照“谁主管、谁负责”原则，各乡镇、 相关部门对上年度中央、省、市和县下达的民生项目资金 的管理使用情况进行自查，全面清理 XX 年以来的民生项目 进行汇总，自查出民生政策落实、资金使用、项目资金监 管存在的突出问题。 2.自纠整改。各乡镇、各相关部门针对自查发现的问 题，及时研究分析，制定整改方案，明确整改时限和责任。 每年第一季度末，各乡镇、各部门将开展的自查自纠、督 促整改和建章立制的情况报县纪委监察局开展的的情况， XX 年起报上一年的情况）。 监督检查 1.督促检查。按照“监督的再监督、检查的再检查” 要求，各民生特派组对驻联的各乡镇、各部门开展自查自 纠的情况进行督促检查，重点检查自查自纠工作方案、问 题台帐和整改方案的制定落实情况。每年 4 月 5 日前将开 展督促检查的情况报县纪委监察局。 2.开展巡查。各民生特派组对民生项目资金的管理使 用情况开展多种形式的巡查。一是对于资金量大、涉及面 广、简单易查且政策实施时限较短的民生项目资金、综合 组织力量开展全覆盖巡查。二是对于资金较集中、侵占挪 用现象时有发生，且政策实施时限长的民生项目资金，要 在辖区范围内分批次开展滚动巡查。三是对于全面巡查难 度较大、违法违纪手段较隐蔽的民生项目资金，在试点的 基础上开展重点巡查。 3.专项监察。省、市级层面开展的专项监察以省、市 级确定的为准。全县每年确定开展 3 个以上的专项监察。 结果运用 1.严肃查处。对党员和行政监察对象在民生项目资金 监管中存在的违法违纪行为，将严肃查处；对发现的非党 员、非行政监察对象人员的问题线索，及时移送相关部门 处理。 2.警示教育。按照“发现一起、查处一起、曝光一起” 的原则和民生领域违法违纪案件的特点，通过编发典型案 例、制作宣传图册、拍摄专题片等形式，开展对民生领域 涉及部门的领导干部、乡镇社会事务工作人员、村两委负 责人等人员的经常性警示教育。 3.建章立制。坚持“一案双报告”制度，深刻剖析发 案原因、作案手段和监管漏洞，及时向党委、政府报告开 展监督检查的情况和完善体制机制的意见和建议，督促乡 镇、相关部门整改落实。针对监督检查中出现的新情况、 新问题，建立健全财政、审计、检察、公安、税务、工商 等部门的协作机制，完善人员调配、入户调查、线索移送、 案件查办等方面的管理制度。 四、有关要求 提高认识，细化措施 “三年行动”是落实党委主体责任和纪委监督责任的 具体实践，是落实“三转”要求推动纪检监察体制改革的 重要体现，是巩固县派驻机构统管工作成果，加强乡镇纪 检监察组织能力建设，规范和提升开展“三年行动”的重 要措施。各乡镇、各相关部门要深刻认识开展“三年行动” 的重要意义，将其作为党风廉政建设和反腐败工作的重要 内容，及时安排部署，认真组织实施，确保取得实效。 整合力量，提升素质 要善于运用巩固县派驻机构统管工作成果，充分发挥 派出纪工委、民生特派组、各部门纪检组的优势，合理使 用村监督委员会的力量，形成科学规范的工作机制。县纪 委监察局要着力提高统筹协调、规范运行和案件查办的能 力，组织开展多种形式的学习培训，不断提升人员素质， 为开展“三年行动”提供组织保障。 突出重点，严格问责 要将主动发现问题、主动查办案件作为开展“三年行 动”的重中之重，重点查处十八大后民生政策落实、民生 项目资金管理使用等民生领域中存在不收敛、不收手的腐 败行为。要认真履行纪检监察机关的监督责任，推动民生 项目主管部门履行主体责任，对行业主管部门在自查自纠 过程中没有发现、没有报告、整改不到位且反复发生的问 题，要按照规定对有关领导进行问责。 突出通报