全县转型升级、率先发展大讨论活动方案.docx

全县转型升级、率先发展大讨论活动方案 为深入贯彻落实科学发展观，圆满完成 “十二五”规划确 定的各项目标任务，根据县第十次党代会部署，县委决定， 自现在起，集中四个月左右的时间，在全县深入开展以 “转型升级、率先发展”为主题的解放思想大讨论活动。 现提出如下实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入学习贯彻县第十次党代会 精神，着力解决思想观念、发展思路、工作作风、效能建 设等方面存在的突出问题，切实把思想和行动统一到县委 的决策部署上来，不断推动我县经济社会又好又快发展。 二、主要任务 开展解放思想大讨论，要紧紧围绕深入贯彻落实科学 发展观，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路 为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，树立 “五种意识”，解决“五方面问题”，实现“五个发展”。 树立“五种意识”。一是科学发展意识。始终把加快 发展作为第一要务，牢固树立科学发展观，不断增强大发 展、快发展的责任感和紧迫感，坚持统筹协调的原则，进 一步理清发展思路，促进经济社会可持续发展。二是忧患 意识。面对各地争相竞发的逼人形势，坚决克服固步自封、 小富即安、小成即满的思想，树立不进则退、小进也退的 忧患意识。三是创新意识。着力推动发展理念、发展思路、 发展举措、领导方法的创新，努力形成符合科学发展观要 求的思想观念、思维方式和价值取向，彻底摒弃陈旧观念 和不合时宜的传统做法，积极谋划推动工作的新思路、新 方法，切实改进领导方式，不断提高决策水平和解决实际 问题的能力。四是担当意识。当前改革发展稳定的任务十 分艰巨繁重，广大干部尤其领导干部需要增强敢于担当的 意识，倡导敢于担当的作风，在错综复杂的矛盾中，直面 发展过程中遇到的各种困难和问题，敢于决策，勇于负责， 以超常规的勇气和胆识迎接新的挑战。五是服务意识。牢 固树立市场经济条件下政府部门的公共服务意识，明确服 务方向，细化服务内容，落实服务措施，提高服务质量， 真正做到敢干不蛮干，有为不乱为，真心为群众解难题、 办实事。 解决“五方面问题”。 一是围绕如何转型升级，进一 步理清工作思路问题。这方面问题主要表现为不善于学习 思考，对如何转型升级研究不透不深，缺乏前瞻性，满足 于一知半解，分不清重点，理不清主次，谋划不了全局； “弹钢琴”和“解剖麻雀”的能力不强。二是围绕实现争 先进位，进一步改进工作作风问题。这方面问题主要表现 为因我县连续多年进入全省十强县和科学发展先进县行列， 盲目自满松懈情绪在少数单位滋生蔓延，存在一种小进即 止、小成即骄的工作心态；工作作风松懈，标准不高，满 足于过得去、不求过得硬，自我陶醉，固步自封，自我感 觉良好。三是围绕打破墨守成规思维，进一步开拓创新问 题。这方面问题主要表现为与时俱进、开拓创新意识不强， 谋划工作突破不了思维定势，不善于打破一些框框调调； 办事按老套路,惟书惟上，不敢越雷池半步，领导没说的不 敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试。四是 围绕克服畏难情绪，进一步增强工作闯劲问题。这方面问 题主要表现为面对新形势新任务新要求，感到束手无策， 工作中求稳怕乱，畏首畏尾，畏难不前，怕出乱子，怕担 责任；缺乏敢为人先、敢冒风险的勇气，缺少开拓奋进、 顽强拼搏的锐气，缺乏敢做敢为、勇于担当的精神。五是 围绕增强大局意识，进一步强化执行力问题。这方面问题 主要表现为政令不通，办事效率低下，服务意识差，遇事 扯皮、推诿，办事环节比较多，“中梗阻”、“肠梗阻” 以及不作为、乱作为等现象时有发生；少数部门对执行上 级的决定不力，不能按时按质完成上级交办的工作任务。 实现“五个发展”。一是加快发展。始终牢记发展是 第一要务，用发展这把“金钥匙”解决发展中的一切问题， 激发发展活力，提高发展竞争力。二是创新发展。营造创 新氛围，强化创新意识，完善创新机制，大力倡导敢为人 先、敢冒风险、勇于竞争、勇于开拓的创新精神。三是转 型发展。把转型发展理念渗透到各个行业、各个领域，不 断推进经济转型、政府转型、社会转型等。四是统筹发展。 把统筹城乡经济社会发展作为经济社会发展再上新台阶的 重要举措，进一步发挥工业化、城市化在县域经济社会发 展中的龙头带动作用，加快推进城乡一体化进程，形成城 乡互补共促、共同发展的格局。五是和谐发展。突出以人 为本，着力构建保障和改善民生的长效机制，改进和完善 社会管理，持续提升人民群众生活水平和幸福指数，促进 社会和谐稳定。 三、方法步骤 大讨论活动采取自己找、群众提、相互点、上级帮的 办法。具体步骤是： 学习宣传。县内新闻媒体开辟专栏、专题，县政府网 站开辟专栏，广泛宣传发动，营造浓厚舆论氛围。采取 “请进来、走出去”的方式，邀请专家来县作专题报告， 并组织有关人员赴外地学习考察。各级各单位要制定活动 方案。各级领导干部要带头学习、带头参加讨论，认真开 展学习讨论，迅速掀起解放思想大讨论活动热潮。 分析检查。各单位要认真组织开展学习讨论，以先进 典型为榜样，对照“加快发展、创新发展、转型发展、统 筹发展、和谐发展”的要求，认真查摆本单位存在的突出 问题，逐一剖析原因，深入思考和研究解决办法。 整改落实。各级各单位要针对查摆出来的突出问题， 理清整改思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改 责任，认真进行整改。县委、县政府将对查摆出的涉及全 局性问题进行专题研究，及时出台相关政策措施。 总结提高。认真总结解放思想大讨论活动的成功做法 和经验，加强对各单位整改措施落实情况检查，确保大讨 论活动的成果转化为促进各项工作的新动力。 四、工作要求 加强领导。大讨论活动在县委统一领导下开展，成立 县“转型升级、率先发展”大讨论活动领导小组，领导小 组下设办公室、宣传组和督查组。各单位也要相应成立领 导小组，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作 机制，并按照县委的统一部署，结合本单位实际制订具体 实施方案，设计活动载体，扎实有效地开展大讨论活动。 提高认识。今年是“十二五”规划开局之年，开好头、 起好步至关重要。面对目前区域经济“你追我赶”、“百 舸争流”的竞争态势，必须继续高举解放思想的大旗，深 入开展大讨论活动，广泛营造想发展、谋发展、促发展的 浓厚氛围，激发全县上下想干事、敢为先、促崛起的斗志， 最大限度地凝聚广大干部群众的智慧和力量，积极破解制 约加快发展的关键性问题，着力化解影响转型发展的瓶颈 因素，以更加昂扬奋发的面貌、更加积极进取的精神、更 加务实勤勉的作风、更加创新求变的举措和更加长效管用 的机制，抢抓机遇、攻坚克难，大力推动我县在更高层次、 更高水平上实现更大发展，努力开创我县科学发展新局面。 营造氛围。充分利用报纸、电视、网络和简报等多种 宣传手段和形式，宣传大讨论活动的重大意义、总体要求 和主要任务，及时报道各单位组织开展大讨论活动的进展 情况；大力宣传各单位解放思想、推动科学发展的好经验、 好做法、好典型，生动反映广大干部群众只争朝夕、奋发 进取的精神风貌，努力在全县营造积极谋划发展、大力促 进发展的浓厚氛围。 强化督查。为确保大讨论活动取得实实在在的成效， 达到预期目的，建立县分管领导联系制度，县分管领导作 为分管单位大讨论活动的联系人，参与和指导相关单位开 展讨论。县领导小组也将适时派出督查组对各单位大讨论 开展情况进行专题督查指导。各单位要切实加强对大讨论 活动的领导，认真查摆问题，及时提出改进意见，切实整 改到位，县领导小组将对各单位活动开展情况进行检查验 收，对活动成效明显的单位予以通报表彰，对领导重视程 度不够、活动成效差的单位通报批评，并对单位主要负责 人予以责任追究，以确保大讨论活动扎实深入开展。 讲求实效。要紧密联系实际，力戒形式主义，切实增 强大讨论活动的针对性、实效性，着力破解发展难题。对 查摆出的问题要