全县经济形势分析会讲话稿.docx

全县经济形势分析会讲话稿 各位领导、同志们： 根据会议安排，下面我就上半年全县经济运行情况和 做好下半年重点经济工作讲几点意见。稍后，马学太书记 还将作重要讲话，我们要认真学习领会，扎扎实实抓好贯 彻落实。 一、同心协力，攻坚克难，实现全县经济发展稳中向 好 今年以来，我们认真贯彻落实省委省政府海西改革发 展工作会议和州委十一届十四次全会精神，紧紧围绕“四 个全面”战略布局和“五大”新发展理念，以及州委 “2456”总体要求，主动适应、把握、引领经济发展新常 态，深入推进政府系统各项改革，统筹做好稳增长、促投 资、调结构、抓改革、惠民生等各项工作，全县经济运行 总体平稳，呈现出稳中有升、稳中向好的态势，基本实现 了州委、州政府提出的时间过半、任务过半的目标和部分 指标的月度调度目标。 地区生产总值完成 3.41 亿元，同比增长 7.4%，高 于州定目标 0.4 个百分点，完成目标任务的 37%。其中：第 一产业增加值完成 0.28 亿元，同比增长 5.7%，高于省定目 标 0.7 个百分点，低于州定目标 4.3 个百分点，完成目标 任务的 10%；第二产业增加值完成 0.71 亿元，同比下降 8.8%；第三产业完成增加值 2.41 亿元，同比增长 13.8%， 高于省定目标 7.8 个百分点，高于州定目标 3.8 个百分点， 完成目标任务的 55%。 固定资产投资完成 4.04 亿元，同比下降 32.98%， 完成上半年投资调度任务的 101%。其中：一产完成投资 184 万元、二产完成投资 2.31 亿元、三产完成投资 1.71 亿 元。 地方公共财政预算收入完成 8113 万元，同比增长 4.59%，低于省定和州定目标 1.41 个百分点，完成州定目 标任务的 52%。其中：国税完成 765 万元，同比下降 41.69%， 减收 547 万元；地税完成 5525 万元，同比增长 6.89%，增 收 356 万元；财政完成 1823 万元，同比下降 6.32%，减收 123 万元。公共财政预算支出 3.65 亿元，同比增长 18.97%，增支 5827 万元。 社会消费品零售总额完成 2.55 亿元，同比增长 9.1%，高于省定和州定目标 0.1 个百分点，完成目标任务 的 44%；城镇常住居民人均可支配收入完成 14008 元，同比 增长 9.6%，高于省定和州定目标 1.6 个百分点，完成目标 任务的 50%；农村常住居民人均可支配收入完成 3118 元， 同比增长 9.1%，高于省定和州定目标 1.1 个百分点，完成 目标任务的 29%。 上半年，我们主要抓了以下工作： （一）延伸畜牧良好态势。认真贯彻落实中央、省委 1 号文件和全省、全州农牧业工作会议精神，着力对防灾保 畜、草原防火、疫病防控、虫草渔业管理等工作采取有力 措施，加强宣传引导，及时消除了死角和盲点。特色畜牧 业方面，完成藏系羊本品种和牦牛选育前期准备工作，积 极推进柴达木福牛产业发展，生产福牛犊 403 头、安犏牛 犊 53 头。生态畜牧业合作社方面，不断加强对生态畜牧业 合作社运营和管理，大学生村官领办、跨区域组建联合社、 规模企业联营经销、贷款贴息金融服务等运行方式效益逐 步显现。上半年，全县各类牲畜存栏 98.75 万头（只） ，同 比增长 3.4%，共繁殖仔畜 37.63 万头（只） ，同比增长 5%，育活各类仔畜 34.87 万头（只） ，同比增长 4.6%，出栏 4.49 万头（只） ，同比增长 8%。全县肉类总产量 1240 吨， 同比增长 9.9%；牛奶产量 1445 吨，同比增长 13%。 （二）狠抓项目拉动经济。加大项目申报力度。上半 年共申报项目 39 项，总投资 62293.93 万元。其中，基础 设施建设项目 11 项，总投资 28645 万元；社会事业项目 15 项，总投资 11936 万元；畜牧水利项目 1 项，总投资 9000 万元；市政道路项目 12 项,总投资 12712.93 万元。全力推 进项目建设。上半年共落实各类项目 26 项，总投资 27428.5 万元。其中，基础设施建设项目 7 项，总投资 7663 万元；社会事业项目 11 项，总投资 12021 万元；市政 道路项目 7 项，总投资 7158 万元；畜牧水利项目 1 项，总 投资为 586.52 万元。强力推进招商引资。今年州委、州政 府下达我县签约“青洽会”任务 5 亿元，截至目前，我县 已完成签约任务 35 亿元，签约项目 2 项（义马煤业集团股 份有限公司投资 30 亿元建设的 xx 县德令哈工业园年产 40 万吨煤制乙二醇项目和柴达木能源有限公司投资 5 亿元建 设的 xx 县快尔玛德陇 49.5wm 风电项目） 。重点项目推进情 况。xx 县第一批集中开复工项目 30 项，第二批集中开复工 项目 15 项，已全部开工建设。全县 2 个“两区”建设百项 重点工程，上半年累计完成投资 3348 万元。其中：xx 县阳 康乡至苏里乡公路工程，上半年累计完成投资 1834 万元； 木里煤田矿区公用设施建设项目，上半年累计完成投资 1514 万元。 （三）提升三产服务水平。认真落实省、州政府关于 加快培育和发展市场主体的工作部署，注重发挥招商引资 实效，鼓励和引导社会民间资本在公共服务领域加强投入， 结合实际重点在培育和扩充生态畜牧业专业合作社、交通 运输、仓储物流、零售消费、设备维修等行业扩充市场经 济主体。石经院旅游景区和游客服务中心、九號房车营地 旅游资源开发、哈熊沟景区开发等项目正在稳步推进。上 半年，实现交通运输、仓储和邮政业增加值 9679 万元，比 上年增长 8.9%，实现批发和零售业增加值 2213 万元，比上 年增长 6.1%，实现住宿和餐饮业增加值 1458 万元，比上年 增长 7.9%，实现非营利性服务业增加值 8718 万元，比上年 增长 25.1%。共接待旅游人次 13.05 万人，完成旅游收入 6396.9 万元，同比增长 15%。 （四）全力保障民生事业。上半年投入民生资金 15317 万元，占财政总支出的 79.5%。启动实施“八个一批”和 “十个行业扶贫”专项行动，落实省级贫困村互助资金、 产业扶贫、旅游扶贫、资产收益等 4 大类项目 2134 万元专 项扶贫资金，落实县级财政资金 661.5 万元。全面实施 15 项国家基本公共卫生服务项目，城乡居民公共卫生经费补 助标准逐步增加至人均 50 元。新开工棚户区改造项目 56 套，农牧区危房改造项目 500 户， “高原美丽乡村”项目 5 个。新增城镇就业 93 人，完成目标任务的 62%；农村劳动 力转移就业 1948 人次，完成目标任务的 69%；实现劳务收 入 1168.8 余万元，各项技能培训 300 人，完成目标任务的 67%；失业保险净增 10 人，完成目标任务的 50%；失业登记 率控制在 3.5%以内。 总体来看，虽然上半年我县经济发展保持了一定的增 长，但面临的发展形势依然严峻，经济下行的压力仍然较 大，发展中的深层次矛盾不断凸显。上半年经济运行中存 在的突出问题主要有以下几个方面：一是煤炭市场的持续 低迷，工业企业出现融资困难。工业企业全面的停产整顿 致使企业只有支出没有收入。加之，圣裕源等几个依托煤 炭产业发展的新建项目面临无煤可储，无市场可销的被动 局面，企业大量的贷款无力偿还的同时后续建设融资困难。 二是产业结构单一的弊端越发突出。工业经济失去了原规 模以上工业企业对国民经济 84%以上贡献率，工业经济对煤 炭生产的依赖性、唯一性、支撑性，致使县域经济发展失 去支撑。三是受工业经济影响，交通运输、仓储物流、批 发零售、住宿餐饮、设备维修等行业继续低位运行。四是 财政收支矛盾比较突出，财政收入增幅明显回落，随着营 改增全面实施，主体行业、主要税种减收，加之刚性支出 有增无减，收支矛盾更加凸显。 二、紧盯目标，强化措施，确保完成全年各项目标任 务 下半年，我们将坚持以目标为导向，咬定全年目标任 务不放松，各乡镇、各部门要以完成工作目标为第一要务， 坚持以问题为导向，把解决经济运行中的突出问题作为工 作重点，坚持具体抓抓具体，领导干部要有针对性地做好 各项工作，推动全县经济继续保持稳中有进、稳中向好的 态势，确保完成全年经济社会发展主要预期目标。 （一）持续推进产业结构调整。畜牧业方面，一是以 布哈河沿岸为主打造高原藏系羊产业发展带，以县域北部 高寒区为主打造高原牦牛产业发展带，继续推广良种良料 良法，推进柴达木福牛产业快速发展。二是结合全国草地 生态畜牧业试验区建设，做好合作社经营主体、集约化经 营、草畜联动、草原生态保护、多元化服务、产业化发展 等 6 方面新机制的创建和执行落实工作。三是加快牧业先 进实用技术推广应用，积极引进推广良种繁育、标准化生 产、畜产品精深加工等技术。工业经济方面，深化矿区综 合治理，推进木里矿区井工建设，为 2020 年前达到年产 2100 万吨的产能规模打好基础。壮大煤炭综合利用产业载 体，推动以煤炭开采-洗选-精深加工、煤气化、煤化工和 煤矸石、煤泥等副产品的开发再利用为主产业链建设，加 大力度推进义马煤业年产 40 万吨煤制乙二醇项目和快尔玛 德陇 49.5wm 风电项目，争取项目早日落地。第三产业方面， 一是充分发挥资源及区位优势，发展煤炭仓储物流产业， 着力打造以天棚为中心的煤炭仓储物流园区，加快完善服 务网络，积极培育煤炭交易市场，做好圣裕源 500 万吨煤 炭储运中心项目生产运行和业务对接工作。二是瞄准环湖 流域藏文化旅游产业发展，推进 xx 山省级风景名胜区、西 王母文化产业园、哈拉湖等景区基础设施建设，积极与旅 游电商青海九號房车营地旅游服务有限公司合作，将 xx 县打造成全州藏文化产业发展基地以及青海湖与柴达木 旅游景区的重要连接点和中转站。 （二）不断加快统筹城乡建设。按照一个中心城镇 （新源镇） 、连带一个地区（天棚地区） 、两个重点产业支 撑城镇（木里镇、江河镇） 、三个综合保障服务乡镇（快尔 玛乡、阳康乡、龙门乡） 、四个旅游文化精品乡镇（苏里乡、 舟群乡、生格乡、织合玛乡）的总体规划要求，深化高原 牧区统筹城乡一体化建设。结合“十三五”发展总体规划， 做好相关领域专项规划和子规的编制，确保与“十三五” 总体规划相一致。继续实施保障性安居工程、行政办公区、 市政公共服务基础设施项目建设，抓好已建成的 5 个高原 美丽乡村后续管理工作，做好 5 个新建高原美丽乡村项目 建设工作。推进新源镇城东、城西新型社区化建设，提高 公共服务管理的能力和水平。加快牧区公路建设力度，确 保总投资 8799 万元的阳康乡至苏里乡公路尽早建成使用， 全力争取人畜饮水、河流治理、水土保持等中央和省、州 预算内投资。 （三）全面加强生态保护工作。一是推进总投资 1062 万元的青海祁连山生态保护与综合治理工程、三北防护林 建设等项目。编制好哈拉湖国家沙化土地封禁保护区规划， 确保年内通过省级和国家级项目评审。巩固高寒地区冻土 层树木栽植科技试验示范项目成果，做好苗木补植补栽和 养护工作。二是积极配合木里煤田管理局做好矿区综合整 治工作，巩固省级验收成果。持续开展环境综合治理联合 执法大检查，整治破坏生态环境的突出问题，严肃查处和 打击各类违法用地和违法探矿、采矿行为。三是认真落实 森林生态效益补偿、湿地保护补贴、草原生态奖补机制， 有效改善林业、草原生态环境。 （四）精准施力补齐扶贫短板。进一步理清脱贫攻坚 工作思路，牢固把握脱贫攻坚工作重点和“精准扶贫，不 落一人”的总要求，以精准理念深入细化实施“八个一批” 扶贫攻坚精准施策措施、加强工作力度。按照贫困村退出、 贫困人口脱贫“6 个标准”梳理攻坚战工作重点方向，补齐 脱贫退出短板。统筹推动专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫， 真正变“大水漫灌”为“精准滴灌” ，提高对贫困人口扶贫 开发的针对性和实效性，持续全力推进脱贫攻坚措施出实 效，确保今年脱贫清零。 （五）全力保障各项主要经济指标全面完成。固定资 产方面，针对目前固定资产投资 9.23 亿元缺口，一是确保 全县各部门下半年新增 1.9 亿元项目顺利入库，有效释放 投资；二是督促柴达木能源公司尽快完善快尔玛德陇风电 项目手续，确保年底前可以释放 3.6 亿元投资量；三是督 促木里煤田管理局尽快入库释放木里矿区基础设施建设剩 余 1 亿元的投资任务，同时共同督促企业，特别是青海盐 湖、青海焦煤、中奥能源尽快将 1 亿余元环境整治投资入 库并释放；四是继续寻找新的投资增长点，以解决 1.7 亿 元剩余投资缺口问题。财政收入方面，目前，按照州定目 标结合国地税及财政下半年收入预测，保守估计下半年财 政收入缺口大 4000 万元，为确保任务目标完成，一是按照 下半年州财政收入序时进度按月考核的要求，将月度财政 收入完成目标分解下达国税、地税部门，与考核挂钩，强 化责任；二是进一步督促税务部门加大欠税清缴力度，特 别是针对庆华集团等欠税大户，采取多种办法，确保应收 尽收。规上工业增加值方面，继续加大对我县唯一一家规 上企