全市环保工作会议讲话.docx

全市环保工作会议讲话 同志们： 刚才，xxx 副市长对下 一步的环保工作作了部署和安 排，提出了明确的要求和切实可行的措施，我完全赞同。 一 会，x 书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。 下面，我先讲几点意见： 一、必须充分认识我市环保工作的严峻形势，增强忧 患意识 在人们的印象中，由于我市煤焦较少，环境质量在全 省是最好的。近年来，环保部门确实 也做 了大量艰苦的 工作。但是，XX 年监测结果出乎我们意料：我市的空气质 量、水质量在 全省形势严峻，特别是空气质量在全省 11 个地市中污染最为严重。为什么会形成这种局面? 直接的 原因有两个：一是 撤地设市以来，随着城市规模的不断扩 大，人口的迅速增长，取暖锅炉由 XX 年 600 多个增 加到 XX 年的 800 多个，这些锅炉由于没有采用除硫设施，每到 冬天，向空气中排出大量的 二氧化硫；二是小汽车由 XX 年的 2 万多辆增加到 XX 年 5 万多辆，汽车排出的大量尾气 导致 氮氧化物急剧增多。加之地下水污染呈加重趋势，境 内的汾河、涑水河及地表水已是劣五 类水质， 市内的涑 水河、青龙河都变成了污水沟，地表水源严重污染，地下 水也受到了污染。如果从深层次看，我市环境保护的矛盾 和问题主要有以下几个方面： 一是结构性污染严重。目前我市依然是煤炭、 电力、 化工、冶金为主的高能耗、重污染工业结构，污染物排放 总量仍然很大，大大超过了 环境的承载能力。 二是城市环境基础设施滞后。主要是城市基础功能建 设欠账较多。如城市生活污水处理、垃圾处理、危险废物 集中处置、集中供热供气等基础设施建设还处于起步阶段， 远远不能适应中心城市的发展需 求。 三是环保法律意识淡薄。随着经济的快速增长，一些 地方可持续发展观 念淡薄，片面追求一时的经济指标，忽 视区域的长远发展和当地人民群众的身体健康，致使 一些 工艺落后、浪费资源、污染严重的生产企业在狭隘的地方 保护主义庇护下屡屡出现。 四是环境执法力度不够，违法排污屡禁不止。建设项 目不经环保审批违法建 设的现象十分突出。一些企业环境 法制意识淡薄，只重视生产效益，不重视环保管理，违法 排污、超标排污的问题依然严重，企 业稳定达标问题任重 道远。 五是环保执法手段、执法人员素质有待进一步提高。 环保执法还没有走上规范化之路，特别是有的县市环保部 门普遍存在监测手段薄弱，执法经费不足，现场执法装备 欠缺，执法人员素质亟待提高的问题，这些现象严重影响 了环保执法工作正常运 行，一定程度上阻碍了环保工作向 前发展。 严峻的环境形势要求我们，特别是各县政府及有关职 能部门的同志们，要 进一步增强环保紧迫感、使命感和责 任感，高度重视和切实做好环境保护工作。 二、必须把把环境保护工作摆上政府的重要议事日程， 增强责任意识 我们要落实科学发展观，建设和谐运城，就必须把生 态环境保护放在与经济发展同等重要的 位置。大家知道， 很多发达国家在发展初期，都经历了“发展污染 治理”这样一 种三段式过程，一两年可以污染一条河，而 治理一条河则需几十年甚至更长时间，我们绝不 能走先污 染后治理这条老路。经济发展的目的就是提高人们的生活 质量。如果忽视环保，本末倒置，即使经济发展上去了， 也毫无意义。因此，我们要树立以人为本的科学发展观， 把环境保护和经济发展作为一个整体， 促进人与自然和谐 相处，把让人民群众喝上干净水，呼吸上新鲜空气作为政 府的重要职责。 同时，环境保护本身就是一种产业，我们应当改变对 环保的传统思维方式，从目前的困难中 看到发展的契机， 工业发达地区 的经验教训值得借鉴，经济发展和环境保护 既彼此矛盾，又相互支持。在工业发达的国家里 ，环保都 是规模很大的产业，具有直接经济效益，而只有把环保变 为经济效益实体，才能获 取最佳的环保效果。因此，作为 一个现代领导干部，必须把环境保护与经济发展高度统一 起 来，使两者相互促进，既保持经济持续快速健康发展， 又保持环境质量不断改善，实现经济 发展和环境保护“双 赢”的目标。 三、必须突出重点，切实抓好今年的环境保护工作 环境保护是一个系统工程。我们既要树立长期作战的 思想，又要有只争朝夕的精神。特别要 抓住当前我市环保 工作中的主要矛盾，点面结合，整体推进。刚才，一兵同 志已经做了全面 的安排部署，我想再重点强调几个问题。 一是全面提高中心城市大气环境质量。要结合创建中 国优秀旅游城市，继续 深入开展城市环境综合整治，确保 市区二级天数达到 200 天。一方面要加大工作力度，加 快 推进城市集中供热、供气；另一方面要重点抓好市区 800 台小锅炉治理。对难以治理，达 不到环保要求的小锅炉， 要拔烟囱，封锅炉，强制淘汰。要推广使用型煤等清洁燃 料，发展 连片供热，完善环保治理设施，多管齐下，确保 实效。按照市政府要求，在 6 月底 前要完成整治任务。逾 期不能实现达标的锅炉，要坚决予以关停取缔。 二是开展空气质量日报。各县(市)城区，都要根据各 自实际，制定完善城市发展总 体规划，加快城市环境基础 设施建设，加大燃煤锅炉污染控制力度，确保到今年底实 现空气 质量有明显好转。河津、永济、闻喜等五个县市， 要按照省政府要求于 6 月底前建成空气质 量日报站，向社 会公布空气质量日报，接受社会监督。 三是实现重点工业污染源全面达标。对列入达标规划 的 404 家重点企业，各县政府要按照“限期达标、逾期关 停”的原则，依法下达限期治理任务，确保年底实现全 面 达标。同时，要进一步加大环境执法力度，严防土小企业 死灰复燃，加快淘汰落后企业、 落后工艺、设备和生产能 力，加快产业结构调整步伐，大力发展循环经济，尽快走 出一条科 技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染 少、人力资源得到充分发挥的新型工业化 路子。 四是建设“大运环保走廊”。今年 5 月 9 日，田成平 书记对环保工作做出重要批示， 要 求大运路沿线各县(市、 区)，除大力调整经济结构，关闭污染企业外，在城市建设 上应加快 集中供热、供煤气、垃圾无害化处理。市政府要 求，大运路沿线的新绛、闻喜、夏县、盐湖 区等，在抓好 大运路沿线污染企业监管，不符合环保要求的，要坚决予 以关闭。有关部门要 制定统一规划，逐步推进，确保“大 运环保走廊”建设取得阶段性成效。 四、必须加强领导，不折不扣落实环保目标责任制 一是各县(市 、区)党政一把手要高度重视，把环保工 作牢牢抓在手上。在促进经济发展的过程中 ，我们既要 GDP 的快速增长，也要良好的人居环境；既要金山银山，也 要绿水青山。环境 保护法规定，地方政府应对辖区内 的环境质量负责，党政一把手是当地环保工作的第一责 任 人。各县(市、区)党政一把手要把环保工作摆上重要议事 日程，要依法履行环保的职责， 坚决执行环境保护法律、 法规和政策。一定要本着对党和人民负责的态度，对子孙 后代负责 的态度，扎扎实实抓好落实。 二是各级环保部门要全力以赴，尽职尽责。环保部门 要依法履行统一监督管 理职能，做好本 地环境保护的监 督、管理、指导和服务工作。要重点加大对环境违法行为 的监督和查处力度 ，对违法行为要严肃查处。 三是各部门要通力协作，密切配合。环境保护是涉及 方方面面的系统工程，需要各级各部门和社会各界密切配 合。 发改委、经委、环保、工商、城建 、金融、监察等 有关部门要认真履行各自的环保职责。发改委、经委 部门 要严格执行环境保护的政策规定，对未经环保审批的项目 不得立项，不得下达投资计划 委 。经委部门要进一步研 究制定有利于环境保护的经济技术政策，积极推行清洁生 产，抓好产 业政策的落实。监察部门要加强对环境保护的 监督检查，对环境违法和职能部门不作为的行 为要依法追 究责任。总之，环境保护工作要逐步形成 各级各部 门分 工负责，全社会广泛参与、齐抓共