全面深化河长制工作方案（xx-2020年）.docx

全面深化河长制工作方案（XX-2020 年） 为全面深化我镇河长制工作，根据xx 县有关要求， 结合我镇实际，特制定本方案。 一、总体要求 贯彻落实省市县有关治水工作要求，坚定不移走“绿 水青山就是金山银山”之路，以问题为导向，以生态优先、 绿色发展为指引，全面深化落实河长制，构建党政同责、 部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的 治水机制。围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、 水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面的主要 任务，全面推进“山水林田湖”综合治理，打造美丽河流。 以更高的要求、更严的标准、更实的举措，全力打造我镇 河长制工作升级版。 二、目标任务 通过全面深化河长制，到 XX 年底，实现河道和小微水 体河长制全覆盖，全面消除劣 V 类水。到 2020 年底，水体 水质进一步改善，河道、池塘、沟渠等各类水域水体洁净， 环境整洁优美，水清岸绿，人民群众满意度明显提高。 （一）加强水污染防治 1工业企业污染整治。对水环境影响较大的落后企业、 加工点、作坊开展整治；淘汰和整治“脏乱差、低小散” 问题企业（作坊） 。2018 年底完成铁拾、汤家店、新凉亭三 个村级工业集聚点污水纳管工程。 2农业农村面源治理。推进畜牧业转型升级，严格执 行禁限养区制度和畜禽养殖区域与污染物排放总量“双控 制”制度。XX 年全镇仅剩的一家规模养殖场（阿童猪场） 实现在线智能化防控并纳入环保监管平台。到 2020 年全镇 畜禽排泄物资源化利用率达 98%以上。集成推广主要农作物 测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等技术， 持续推进化肥农药减量增效行动。 XX 年农村生活垃圾集中收集处置实现全覆盖，生活垃 圾分类处理建制村覆盖率达到 30%，到 2020 年农村生活垃 圾分类处理建制村覆盖率达到 60%以上，逐步实现城乡环卫 一体化。 3河湖库塘清淤。科学有序清淤，2018 年完成河湖库 塘清淤 3 万方。加强淤泥重金属和有机毒物等指标的检测， 遵循无害化、减量化、资源化的原则，合理处置和利用淤 泥。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避 免造成二次污染。 4排污口整治。加强入河湖排污口监管，严格控制入 河湖排污总量。加强入河排污口设置审核，依法规范入河 排污口设置。未依法办理审核手续的，限期补办手续；对 可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。 （二）加强水环境治理 1提升河道水环境改造。实施河湖绿道、景观绿带、 堤防闸坝水环境治理等工程。开展河湖水环境综合整治， 实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。XX 年底完成大徐溪小 流域治理工程、相思岭溪坑整治、陈山溪坑整治、甲田弄 溪坑整治；2020 年底完成雅林溪小流域治理工程。 2巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的 执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。全面实施“剿 灭劣类水行动” ，不断加强河湖水面保洁工作，健全河湖 保洁长效机制，保持河湖塘等各类水体洁净。XX 年，全面 剿灭劣类水。 加强水生态修复 1加强水量调度管理。科学调度生态流量，确定并维 持河湖库塘一定的基础水面率，保障河道断面水生态环境 合理流量和湖泊、水库的合理生态水位。建立蓝藻监测、 预警、应急机制，通过科学配水等手段，及时遏制和消除 蓝藻水华异常增殖。 2提高防洪排涝和水系流畅能力。加快推进镇级河道 大徐溪小流域治理工程和雅林溪小流域治理工程建设，提 高防洪排涝和水系流畅能力，加强河湖水系的循环流动， 恢复水体自净和生态修复能力。 3加强森林湿地保护。在河湖沿岸大力开展绿化造林， 实施封山育林，改善河湖生态环境。禁止侵占河湖、湿地 等水源涵养空间。 4加强水生生物资源养护。科学开展水生生物增殖放 流，严厉打击电毒炸鱼等违法行为，提高水生生物多样性 和水体净化调节功能、河湖资源功能和生态功能。 三、组织形式和工作职责 （一）健全河长架构 根据“分级管理、属地负责”的原则，镇党政主要领 导为总河长并分别担任两条县级河道的镇级河长，其余 18 条河道的河长由各联村干部担任，村书记为各村级河道的 属地河长。健全完善小微水体责任制体系，各村书记为辖 区小微水体责任人，塘（沟渠）长由联村干部担任。 （二）完善河长制办公室 镇河长制办公室与镇“五水共治”领导小组办公室合 署办公。统筹协调全镇治水工作。负责镇级河长制组织实 施的具体工作，制定河长制工作有关制度，监督河长制各 项任务的落实，组织开展各级河长制考核。要加强指导、 协调、督查、考核，健全相关制度和台账，统一设立监督 举报电话，明确各类管理、考核和督查督办要求，组织开 展河长培训，做好河长制信息公开和报送。各河长单位要 协助 （三）明确河长、塘（沟渠）长职责 各级河长、塘（沟渠）长是相应水体管理保护的直接 责任人，要切实履行“管、治、保”三位一体的职责；同 时，也是责任水体剿灭劣 V 类水第一责任人，要领衔制定 工作方案、排出治理项目，并负责指导督促、跟踪落实。 其中，镇级河长的主要职责是牵头制定“一河一策”治理 方案，协调解决河道治理和保护中的重大问题，对上下游、 左右岸、干支流实行联防联控，对同级相关单位和下一级 河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核， 强化激励问责机制，定期完成巡河任务。村级河长和塘 （沟渠）长的主要职责是对责任水体进行日常巡查管理保 护，及时发现和解决问题，并协助上级河长和河长制办公 室开展工作，定期完成巡河任务。 四、工作机制 健全完善集中统一的协调机制。河长制办公室应强化 统筹协调，切实形成综合治水格局。各科室和工、青、妇 等群团组织，要按职责分工，各司其职、各负其责、协调 联动、形成合力，协同推进河长制实施工作。 （二）健全完善全域治理的责任机制。要制定综合治 水年度工作计划，明确任务清单、进度清单、时限清单、 责任办公室清单和责任人清单。对各河要突出重点，细化 任务，实行“一河一策” ，加强源头治理、系统治理、生态 治理，提高河湖综合治理的针对性和有效性。 （三）健全完善齐抓共管的督导机制。要加强组织领 导，狠抓责任落实。镇人大政协要通过组织人大代表和政 协委员视察、执法检查、民主监督、专题审议、专题协商， 助推河长制落实。各办要定期开展责任落实、任务完成情 况的督导检查，对发现的重大问题进行重点督办、挂牌督 办、限期整改、验收反馈。运用明查暗访、 “河长微信群” ， 鼓励“企业河长” 、 “民间河长” 、 “河小二”等社会和民间 力量参与，借助第三方监测等方式，对治水工作进行监督 和评价。 （四）健全完善共建共享的宣传推进机制。加强河长 制的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构 建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众 对河长制的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。建立河 长评优机制，树立工作典型，交流治水经验，进一步引导 基层河长履好职、尽好责。充分运用横幅、大屏幕显示屏、 展板、墙绘等载体，广泛宣传河长制工作，营造浓厚的河 长制工作宣传氛围。发动群众自己动手改造身边的环境。 以村规民约、门前“三包”责任书等形式，加强