全市教育工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

全市教育工作暨党风廉政建设工作会议 讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全市教育工作暨党风廉政建设 工作会议，主要任务是：深入贯彻落实市委十届七次全会 和全省教育工作会议精神，回顾总结 XX 年工作，分析研判 教育面临的新形势、新要求，部署 XX 年工作任务。市政府 对这次会议高度重视，副市长王 xx 同志，政府督导专员陈 xx 同志都出席了会议。一会儿，xx 副市长还将作重要讲话， 我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我讲三 个方面意见。 一、XX 年工作简要回顾 XX 年，全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府工作 部署和省教育厅年度工作要求，主动适应教育改革发展新 形势、新挑战，真抓实干，奋发作为，较好地完成了年度 工作任务。主要体现在： （一）持续推进党的建设，从严治党进一步加强。认 真落实党建工作责任制，切实增强“围绕中心，服务大局” 的意识和能力。一是扎实开展“三严三实”专题教育。坚 持领导带头示范，突出问题导向，把专题教育与教育重点 工作同步部署、同步落实。通过主讲专题党课，参加专题 研讨，召开高质量民主生活会，深刻查摆班子及成员“不 严不实”问题，建立了整改清单台帐，完善了相关制度机 制，受到了一次印象深刻、触动内心的党内教育，增进了 班子成员团结，促进了各项工作开展。二是切实加强党风 廉政建设。落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一 岗双责”要求，强化党员干部教育、监督和管理，扎严扎 紧制度的笼子，使大家自觉遵章守纪，依规办事，不越雷 池。三是认真执行民主集中制。凡涉及“三重一大”事项， 均做到广泛征求意见，局党政班子成员集体研究，集思广 益，民主决策。在关系群众切身利益的如职称评定、阳光 分班等教育热点焦点问题上，全面推行党务政务公开，自 觉接受群众监督。四是严格规范干部选拔任用工作。坚持 正确的选人用人导向，在科级干部调整、副处级后备干部 推荐工作中，严格相关组织程序，做到坚持原则不动摇， 执行标准不走样，履行程序不变通，营造风清气正的干部 成长环境。在创先争优活动中，有 20 名党员同志受到市级 以上表彰，局党委被评为市直机关先进基层党组织。 （二）持续加大教育投入，办学条件进一步改善。市、 县（区）政府站位高远，克服经济下行的巨大压力，不断 加大教育投入力度。一是科学调整学校布局。针对城市规 模扩大、人口跨区流动、学校发展不够均衡等问题，深入 调研了解学校现有生源及未来五年生源变化情况，拟定了 XX-2020 年市区教育布局规划。XX 年，市区共撤销学校 4 所、合并学校 4 所；饶河县根据地域特点和生源分布现状， 撤销了 5 所九年一贯制学校初中部，进一步优化了教育资 源配置。二是全面实施薄改工程。去年年初，志山副市长 亲自部署、亲自督办，市教育局组成调研组认真进行调研、 论证，制定了改善基本办学条件等 5 年规划。XX 年全市完 成投资 1.18 亿元，为 102 所中小学校改善了办学条件。其 中，市本级为 38 所学校完成投资 2178 万元。宝清县大力 推进义务教育学校标准化建设，全面启动校舍类和教学设 备类项目，在全市率先实现了“班班通”全覆盖。尖山区 加强基础设施改造与建设，新建的第三幼儿园 9 月如期开 园，目前已招收 100 余名幼儿。三是推进教育民生工程。 落实国家“两免一补”等各项教育惠民政策，全市共募集 爱心助学资金 372.01 万元，资助贫困学生 3696 人，为 967 名贫困大学生发放助学贷款 654 万元。严格执行进城务工 人员随迁子女就学政策，确保随迁人员子女、军人子女及 沉陷区和棚户区改造动迁户子女在公办学校平等接受教育。 （三）持续坚持育人为本，素质教育进一步深化。一 是加强德育工作。以立德树人为根本，深化社会主义核心 价值观和“中国梦”宣传教育，推进课程育人、实践育人、 文化育人、管理育人；加强中华优秀传统文化教育，开展 “少年传承中华传统美德”系列教育活动；推进军校共建、 拥军优属和少年军校试点校建设工作。精心设计校园文化 活动载体，建设具有学校特色的校园文化。加强学生社团 建设，丰富学校文化生活。建立健全了市、县、校三级心 理健康教育网络和工作机制。二是深化课程改革。积极开 展以培养学生养成良好学习习惯，学会同伴互助，提高自 主学习能力为目标的“小班化、小组合作学习”课堂教学 改革试验；进一步强化学校内涵建设，推进特色发展，吸 纳课改先进地区成功经验，促进素质教育的深入实施和校 际之间同步发展。组织开展精品课展示等系列活动，充分 发挥优秀教学能手的典型、示范、引领作用，将教育科研 与教育教学深度融合，不断把教科研工作新成果内化到教 学实践中去。三是创新体育、艺术教学。为进一步增强学 生身体素质，完善大课间和课外体育活动制度。充分发挥 艺术教育的育人功能，开展“一校一特色”的艺术教育教 学改革。XX 年全市教育系统大型文体活动蓬勃开展，召开 了全市教师节庆祝大会，市县区师生欢聚一堂，进行精彩 的文艺汇演；时隔 7 年之后，成功举办全市中学生田径运 动会，充分展示了体育、艺术教育成果，在社会中均取得 良好反响。集贤县以校外活动中心为依托，以校内艺术活 动为载体，通过组织艺术特长生比赛、师生书画展、校园 艺术节，提升了素质教育的成果。在全省未成年人思想道 德建设表彰中我局被评为先进集体。 （四）持续推进协调发展，教育质量进一步提高。在 学前教育方面，推进实施第二轮学前教育三年行动计划， 重点推进了尖山区第三幼儿园、岭东区博爱幼儿园等公办 园项目建设，清理、整顿不合格民办幼儿园 91 个，开展防 止和纠正幼儿园“小学化”倾向检查，保证适龄幼儿接受 优质学前教育。学前一年、学前三年教育毛入园率达到 97% 和 75.36%。在义务教育方面，按照省政府强力推进义务教 育均衡发展要求，制定了工作方案，明确了工作目标、时 间节点，市教育督导室专项督导组逐个县区进行检查推进。 年初列入计划的饶河县 1 所、集贤县 2 所、宝清县 3 所学 校全部通过标准化学校验收。以“定校配额”政策为牵动， 义务教育学校跨学区转学、乱择校现象得到了有效遏制。 在高中教育方面，巩固提升普及高中教育成果，推进“小 班化、小组合作学习”课堂教学改革试验，稳步推进考试 评价改革。实施普通高中特色创建工程，推动普通高中多 样化、特色化发展。全市高考一表和二表上线率较上年分 别提高了 7 个和 10 个百分点。在职业教育方面，以“扩大 规模、保证质量、保证就业”为目标，突出特色合理设置 专业。协同技师学院、黑煤职院组成考察组，赴齐齐哈尔、 深圳等先进地市进行考察，借鉴其先进经验，拟定了加 快发展现代职业教育实施意见和职业培训资源整合实 施方案等指导性文件，为全市职业教育综合改革提供了 科学依据。 （五）持续加强队伍建设，队伍素养进一步提升。一 是提升干部综合素质。建立校长研修共同体，通过对制约 学校发展的疑难问题的学习与探究，组织经验交流和活动 成果展示，有效促进了校长专业成长。举办全市第二届校 长办学风格展示现场会和市区教育系统中层干部培训班， 采取远程培训、实践考察等形式对 100 余名中层干部进行 了培训。二是强化教师队伍建设。逐步建立教师调剂、交 流长效机制，将中小学超编教师、合并学校教师调剂分流 到缺编学校和新建幼儿园，改善了教师队伍的年龄和学科 结构。友谊县加大教师资源整合力度，以生定岗，全员竞 岗。乡镇原有 147 名教师，留岗 110 名，其余分别落聘到 其他学校相应岗位。岭东区初步配齐了英语和音、体、美 薄弱学科教师，将撤并学校教师分配到需要的学校。强化 教师培训工作，通过开展信息技术能力提升培训，组织校 本研修，参加“国培计划” ，累计培训教师 6900 余人次。 进一步加强对外交流合作，与深圳市签订了教育合作框 架协议 ，并于 12 月末选派 12 名园长、校长赴深圳学习， 促进了办学能力和水平的提升。 （六）持续优化发展环境，满意教育进一步彰显。一 是规范权力运行。将行政权力由 47 项减少为 34 项，构建 与之配套的责任清单和权力运行流程图，通过简政放权、 整合“瘦身” ，促进了权界清晰、分工合理、权责一致、运 转高效。二是规范办学行为。严格学校收费项目和标准， 对学校作息时间、教师工作纪律及乱办班、乱补课、乱收 费、滥定教辅资料等问题从严要求；推进“师德师风建设 提升年”和群众满意学校测评活动，对有悖师德的教师评 优、晋级实行“一票否决” ；实施正风肃纪、治理“三乱” 专项行动，抽调精干力量组建巡查组，分区划片明察暗访， 落实任务督办跟进。去年全市约谈重点对象 20 人，处理违 规违纪案件 3 起，通报批评 6 人，取消当事人 3 年内评优 晋级资格，并对校长进行诫勉谈话。三是规范社会机构。 按照依法规范一批、评估审批一批、整治取缔一批的思路， 先后联合多家职能部门清理整顿社会力量办学机构，两年 来取缔不符合条件的辅导机构 156 家，对无照经营的 84 家 辅导机构下达了通知单强制整改。四是规范利民举措。实 施中招制度改革，取消择校生，普及省、市级示范高中定 校配额生；继续在初、高中起始年级实行阳光分班、阳光 收费，提供入学手续“一站式”服务；严格执行国家、省、 市有关政策，保障弱势群体平等接受义务教育。五是规范 综治 ww。抓好“平安校园”建设，健全各类应急预案，普 遍开展安全演练，加强安全检查和隐患排查，不断强化校 舍、食堂、消防设施和送子车管理，把各项安全措施不折 不扣地落到实处。全力实施信访“百日攻坚”专项行动， 对梳理出来的信访积案，建立“五个一”工作机制，包案 领导深入基层，主动约访，带案下访。相关领导多次走学 校、去县区、跑部门，积极与市委、政府和相关部门汇报 沟通协调，推进重点案件结案息访。目前， “98 分流” 、拖 欠部分教师取暖费、拖欠教师奖励工资等 6 件久拖不决的 积案已得到解决。去年我局被市委市政府评定为社会治安 综合治理先进集体。 二、存在的主要问题 一年来，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下， 局领导班子带领全系统广大干部职工负重前行，攻坚克难， 勤勉作为，付出了辛勤的努力，取得了一定的成绩。同时， 我们也清醒地认识到，xx 教育还面临着许许多多的困难和 问题，尤其是面对今年全力推进县域义务教育均衡发展的 新要求，问题更为突出，主要表现在： （一）教育经费保障落实不到位。教育经费“三个增 长”近三年中若有两年不达标，就要被义务教育基本均衡 验收“一票否决” 。据统计，XX 年和 XX 年，各县（区）在 教育经费保障的三个项目中均未能实现全部增长，有些项 目出现了负增长；还有些区仅把国家、省转移支付的免杂 费部分 200 元拨付到校，应由地方政府承担的公用经费没 有及时足额到位。 （二）学校标准化建设尚未完成。我市尚有 10 所学校 未通过标准化建设验收，其中尖山区 1 所、岭东区 1 所、 集贤县 3 所、饶河县 4 所、市教育局直属 1 所，上述学校 还没有达到基本均衡验收标准的底线要求。 （三）办学条件改善任务艰巨。XX 年 11 月，我市对已 通过标准化建设验收的 108 所学校进行了“回头看” ，由于 当时验收标准低，验收后时间又较长，现在这部分学校对 照标准化学校建设标准都存在不同程度的差距，尤其是在 教育技术装备和校舍建设上差距明显。同时，尖山区光明 小学等在建学校，以及市五中、滨河学校等 XX 年新建和改 扩建学校，实现在今年 8 月底前竣工投入使用难度很大。 （四）教育信息化建设严重滞后。常规信息技术装备 数量不足，质量不高，现代化多媒体教学（班班通）设备 配备率低，教育信息基础能力建设滞后等问题，严重影响 了全市优质教育资源的开发和共享。 （五）专业教师短缺、结构性矛盾突出。义务教育阶 段教师总量超编，但音体美等部分学科专业教师又严重不 足，个别学校甚至不能开齐开全规定课程；此外，教师年 龄结构不合理、中老年教师比例偏高，校长教师交流轮岗 比例偏低等都严重制约教师队伍素质整体提升。 （六）队伍整体素质有待提高。有些学校领导班子集 体领导力、执行力欠佳，整体功能发挥不好，存在不在状 态、不思进取的倾向。有的教师教育观念陈旧，教育方法 落后，敬业精神缺失。乱办班补课、违规收费等现象依然 存在，系统内还存在对学生体罚或变相体罚现象，学生、 家长和社会的负面反响很大。 上述问题，我们要高度重视，进一步采取得力措施， 逐步加以解决。 三、XX 年重点工作任务 XX 年全市教育工作的总体思路是：认真贯彻落实市委 十届七次全会和全省教育工作会议精神，牢固树立创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务“四个全 面”战略布局，围绕我市“四大产业区”建设，以立德树 人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为主线，深化 综合改革，推进依法治教，加强党的建设，努力实现“十 三五”良好开局，为我市经济转型升级提供强有力的人才 支持和智力保障。 今年的主要工作任务，年度工作要点已经作了全面部 署，下面，我着重强调六个方面工作。 （一）以立德树人为根本，全面深化素质教育实践 坚持立德树人，全面推进素质教育是新时期贯彻党的 教育方针的时代要求，也是提高教育质量的根本所在。 .进一步加强和改进德育工作。突出德育主题。继续把 社会主义核心价值观和“中国梦”教育作为中小学德育的 主题。进一步把育人目标和内容具体化，与课堂教学、校 园文化建设、学校日常教育教学活动相结合，持之以恒落 细落小落实。深化“中国梦”主题教育活动，着力培养学 生爱国主义情怀、集体主义观念、社会主义信念。明确年 段重点。要努力使德育内容更加符合中小学生的成长需要 和成长规律。小学阶段重点强化行为习惯教育、文明礼仪 教育，为学生的养成教育奠定基础；初中阶段重点强化公 民道德教育，提高学生的社会责任感和公民实践能力；高 中阶段重点对学生进行人生观、世界观、价值观的教育， 引导学生自立自强，培养高尚的道德情感和法律意识。创 新德育载体。充分利用校讯通、微信群、QQ 群等新媒体手 段，创新丰富“中国梦” 、 “三爱” 、 “三节”教育活动形式， 发挥优秀传统文化熏陶作用，推动文明校园建设。加强劳 动教育，引导学生在生产劳动和社会实践中把核心价值观 逐步内化为终身受益的行为习惯和道德自觉。加强心理健 康教育。加强心理健康课程管理和心理咨询室建设，有针 对性地开展心理咨询活动，培养学生健全的人格和良好的 个性心理品质。建立“德育导师”制度，深化教师全员育 人效果。构建三结合育人网络。要着力构建家庭、社会、 学校广泛参与的立体化“大教育”格局。充分发挥学校教 育主渠道、主阵地作用，通过建立家长委员会、举办家长 学校、开展家长开放日和家访等活动，建立家校联手育人 机制。通过开展创建和谐单位、和谐社区活动，为学生开 展社会调查、志愿服务、公益活动等社会实践提供条件， 形成教育合力。 2.要大力推进学校体育美育工作。总的要求是:深化改 革、开好课程、搞好活动。落实市委关于教育体制改革要 求，实施教育、文化、体育师资、设备等资源共享，吸纳 文化、体育、艺术社会专长教师进校园，让学生走出校园 接受社会教育。加强体育、美育课程建设，不得以任何理 由挤占音体美课时，尤其要抓好初高中毕业学年课程的开 设。继续强化体育艺术“2+1”活动，积极开展全市“十万 青少年上冰雪” 、文艺展演等丰富多彩的文体活动。今年各 学校都要举办综合性、趣味性运动会。加快推进校园足球 等集体项目开展；加强中小学健康教育和校园公共卫生管 理；推进国防教育，开展“招飞”知识普及推广、培训工 作。 3.深化基础教育课程改革。把课程改革作为促进学生 全面发展，提高学生综合素质和办学效益新的支撑点。要 深入推进课堂教学改革。以改革课堂教学模式、打造高效 课堂为突破口，创新课堂教学方法，积极探索启发式、探 究式、参与式、分层式教学，注重学思结合、知行统一、 因材施教，提高课堂教学质量和效果。要加强三级课程管 理。按照国家课程方案规定开齐国家课程、地方课程、校 本课程，开足课时，坚决防止课程赶进度、随意增加课时、 挤占所谓“副科”或选修课，甚至文不学理、理不学文等 现象发生。各学校要综合分析学生成长的需要，依据校情 和师资优势、办学条件等基础因素，开发多样化校本课程， 形成本校办学文化和教育特色。要提升教育科研能力。市 教育研究院要切实发挥好引领、评价和指导作用，进一步 转变教研服务方式，完善以校为本、基于网络、覆盖城乡 的教研格局。进一步建立科研与教学深度融合机制，着力 将教科研工作新成果内化到教学实践中。 （二）以提高质量为核心，全面推进教育内涵发展 .大力发展普惠性学前教育。按照“做强公办，提升民 办”的工作思路，推进学前教育第二期三年行动计划顺利 实施，把大力发展公办园作为实施普惠性学前教育的根本 保障，完成新建和改扩建公办幼儿园 8 所。积极扶持民办 幼儿园发展，探索建立民办与公办幼儿园资源共享、联合 办学的幼教体制，建立民办幼儿园师资培训、教学管理、 硬件设施投入机制，缩小民办园和公办园差距，着力破解 学前教育发展的体制、机制性障碍，不断提高全市普惠性 幼儿园比例，基本满足人民群众多样化的学前教育需求。 继续治理和纠正学前教育“小学化”倾向，加强园本教研， 提高学前教育质量。 2.全力推进义务教育均衡发展。完成义务教育均衡发 展是全市教育系统今年和今后一段时期首要重点工作。去 年 10 月份以来，省政府领导、省政府教育督导委员会和省 教育厅相继通过约谈地市分管领导、召开专题会议、下发 文件督办等方式，强力督导推进全省义务教育均衡发展工 作。市委、市政府高度重视，志山副市长组织召开专题推 进会议，市政府主要领导两次主持召开市长办公会议，从 提高思想认识、逐一对标找差距、落实整改措施，进一步 明确基本均衡发展本质要求、不折不扣完成目标任务等方 面，全面部署落实此项工作。成立了由市政府主要领导任 组长，分管领导任副组长，各县（区）和相关职能部门为 成员单位的领导小组。将各县（区）政府义务教育均衡发 展目标任务列入对县（区）政府年度目标考核，决定建立 月通报制度，每月定期通报各县（区）整改落实情况，公 布排名、晒出问题，对工作滞后、整改不力的单位负责人 要进行严肃约谈并依规问责。应该说省市采取的措施都是 大力度、超常规的。按照 XX 年我市与省政府签订义务教 育均衡发展责任书中的总体工作目标和年度目标，截止 XX 年底，我市应有四方台区、宝山区、岭东区、尖山区、 宝清县通过国家义务教育基本均衡县（区）验收。饶河县、 集贤县、友谊县在 XX 年通过国家验收。XX 年是全市义务教 育均衡发展的攻坚之年，特别是对照评估验收标准，我们 还存在着诸多急需解决的问题。面对繁重的攻坚任务，我 们已经无路可退，必须履职担责、背水一战，充分认识到 这既是民生工程，也是政治任务，更是全市加快义务教育 发展的机遇。各县区教育局要突出抓好学校标准化建设、 办学条件改善、教育布局调整、师资队伍建设等关键要素， 积极主动向本县区党政主要领导多请示、勤汇报，第一时 间反映遇到的困难和工作进度，确保完成年度建设任务。 各学校要认真学习领会评估验收指标体系，对照标准从严 从细开展自查自评，对存在的问题和不足，要积极采取有 效措施尽最大努力予以整改，防止等靠要等消极应对倾向。 要提升管理水平和效能，完善档案资料整理建档，保证基 础数据详实准确，确保高标准通过评估验收。市教育局要 全面加强统筹和管理，按照xx 市 XX 年推进县域义务教育 均衡发展工作实施方案要求，全面落实任务分工负责制， 倒排工期，做到责任、时间、任务到人。市政府教育督导 委员会要深入实地检查，加强督办推进和业务指导，确保 完成今年确定的目标任务。 3.持续提高普通高中教学质量。目前，全市高中阶段 毛入学率已经达到 98%，在全省较早地普及了高中阶段教育， 市 33 中学和饶河县高级中学已率先实施了对学生免除学费 和住宿费。下一步在巩固普及程度的基础上要大力提升办 学质量，进一步深化普通高中课程改革，完善课程结构， 加强高中学生科学精神和创新素质培养。贯彻落实好我省 关于普通高中学业水平考试的实施意见 、 关于普通高 中学生综合素质评价的实施意见 ，开展分层教学、选课走 班、学生生涯规划指导等方面的试点探索，推进试点学校 建模打样，为全市普通高中平稳顺利实施新高考进行先期 探索，积累经验。要超前谋划、提前部署，主动做好宣传， 为家长、师生解疑释惑，尽快适应高考招生制度改革新形 势。要引导学校准确定位，明确适合本学校学生能力和校 情的发展目标，推动普通高中多样化、特色化发展。要加 强教学管理，完善校际协作机制，不断提高普通高中教学 质量，努力实现高考一表上线率新的突破。 4.积极推进职业教育改革发展。市委、市政府正在全 力推进职教资源整合、职业教育综合改革工作，形成部门 联动，齐抓共管，共同推动职业教育发展。要大力推进全 市职业教育专业结构调整，做强主体专业，拓展新兴专业， 提升传统专业。要进一步深化产教融合，实施“工厂式教 学” 、 “现代学徒制”和“订单培养” ， “育人链”和“生产 链”无缝对接，努力实现校企一体化育人。要创新人才培 养模式，构建中职教育通向高职教育的“立交桥” 。要积极 试行将部分初中劳动技术课由教室转移到职业学校实训基 地上课，在初中毕业年级开设升学指导课，引导鼓励适合 的学生选择职业学校。要坚持“质量立校、特色立校、创 新强校”的办学理念，为城市转型发展提供技能型人才， 更好地为地方经济社会发展服务。 5.规范发展民办教育和继续教育。严格民办教育审批， 从严把关，对民办教育等培训机构进行严格审查，加大规 范社会力量办学行为力度，切实维护民办教育正常秩序， 保障受教育者合法权益。引导民办学校明确办学定位，突 出专业特色，加强教学管理，规范办学行为，为广大群众 提供多样化教育服务。办好 XX 年全民终身学习周活动，充 分发挥市广播电视大学开放办学优势，在办好学历教育的 基础上，创办 xx 社区大学，加快发展社区教育工作，加快 学习型城市建设。 （三）以提升素质为目标，全面加强两支队伍建设 .强化师德师风建设。教育发展，教师为本，教师素养， 师德为本。要大力弘扬依法从教、以德育人、严谨治学、 积极进取的行业新风，大力倡导做有理想信念、有道德情 操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有好老师” ，建立健全 教育、宣传、考核、激励、惩处、监督、保障等师德建设 长效机制。严格师德考核，实行“一票否决” 。当前，全市 教师队伍主流是好的，社会反响最大的问题有三个方面： 一是教师违规有偿补课；二是收受家长礼品、礼金；三是 体罚或变相体罚侮辱学生。这个问题我在后面还要展开讲， 我们根本原则就是要在群众最不满意的领域大力度开展集 中整治，形成高压态势，决不允许有悖师德的不良行为滋 生蔓延。 2.实施乡村教师支持计划。依法依规落实乡村教师工 资待遇，在职称（职务）评聘、评比表彰、教师培训等方 面向乡村教师倾斜，统筹县域内城乡中小学高、中、初级 岗位结构控制比例，落实好乡村教师支持政策。引导县域 优秀校长和骨干教师到农村、矿区学校或城市薄弱学校任 职任教，改善现有教师队伍状况，破解择校难题。做好 XX 年招聘特岗教师考核和安置工作。 3.建立教师动态调整机制。采取调出一部分、内调一 部分、适度新招一部分的办法，解决目前专任教师短缺的 现状。市教育局和四个区政府对区域内超编教师已启动分 流工作，根据专业优势、身体条件和岗位需求，逐步分流 到缺编学校和幼儿园。下一步，还将对合撤并学校的教师， 以及实验中学和实验幼儿园新招的 230 余名教师重新进行 内部调剂，科学、公正、公平地二次分配至其他急需岗位。 市教育局已会同编制、人社等部门，深入开展了市区教师 队伍情况调研，初步形成 XX 年教师补充意见，争取政府适 当补充紧缺学科教师。 4.提升教师培训水平。要以“国培计划” 、 “省培计划” 为牵引，开展中小学各级各类培训，创新培训模式，采取 远程培训、校本培训、校本研修、岗位研修等模式，促进 教师专业化发展。要注重从理念培训和实践培训两个方面 加力，主要推行“实战培训” 、 “影子培训”模式，让教师 在跟班培训过程中不断提高自身的教育教学能力。进一步 加强教研员队伍建设，组织教研员经常深入学校跟踪指导， 切实承担起本区域教师培训工作。各学校要进一步形成关 心教师专业成长的良好氛围，把教师的主要精力引导到业 务素质、理论素养提升上来。 5.加强校长队伍的管理与培训。认真贯彻执行党内监 督各项制度，强化校长监督和管理，积极稳妥推进校长交 流工作。加强校长队伍培训。继续开展校长研修共同体和 校长办学风格展示活动；有计划选派部分校级领导到省内 外先进地市学习培训，切实提升校长的管理水平和实践能 力。 （四）以促进公平为主线，全面扩大优质教育覆盖面 .切实保障教育机会均等。教育扶贫被中央确定为“五 个一批”举措之一，要重点抓好精准扶贫，有针对性地搞 好帮扶，做到该补则补、应帮尽帮。积极向上争取专项救 助资金，落实国家和省各项资助政策，逐步扩大资助覆盖 面。借助全国学生资助管理信息系统平台，完善贫困学生 数据库，实现一人一档。继续实施“1+6”教育系统专项救 助行动，开展“一帮一”助学活动，加大对贫困留守儿童 资助力度。鼓励社会捐资助学，确保经济困难家庭学生顺 利完成学业。全面落实进城务工人员随迁子女“两为主、 两纳入”政策，保障每一位符合条件的孩子享受平等受教 育的机会。解决好残疾儿童义务教育普及问题。落实国家 民族教育指导意见，加快建立学校民族团结教育常态化机 制，提高民族教育学校办学质量。 2.均衡配置优质教育资源。要科学调整教育网点布局。 按照国家和省有关规定，根据现有生源及未来五年生源变 化情况，进一步完善义务教育学校布局专项规划，合理确 定各区域内学校布局，坚决清理“空壳学校” ，适度调整 “非标学校” ，及时治理“大班额”学校。要加大薄弱学校 改造力度。市、县（区）教育行政部门要按照标准化学校 建设要求，查不足、补短板，统筹制定校舍新建维修改造、 音体美卫及各类实验室器材补充、师生桌椅及图书补充、 教育信息化基础设施建设等项规划，用足用好国家、省乡 村学校发展支持政策，全面改善学校基本办学条件。要加 快教育信息化建设。以“互联网+教育”思维全面提升教育 现代化水平，推进“三通两平台”和市教育城域网建设， 搭建教育云数据平台。全面提升教育信息化应用水平，开 展教师信息技术应用能力的培训，促进课堂教学与现代信 息技术的深层次融合，积极开展多媒体教学、远程教学、 网络化学习，推动教育教学模式创新，深入开展“一师一 优课，一课一名师”活动。切实加强教育系统网络安全工 作。要深化教育对外合作交流。积极探索对外交流形式， 丰富合作内容，引入外域活水，激发内生动力，不断增强 对外交流合作的实效性。今年，要重点落实我市与深圳市 的教育合作框架协议，并以此为契机，鼓励各中小学校以 友好学校交流为主渠道，开发不同主题教育课程，有组织 地选派教师到先进发达地区培训学习，规范做好外埠专家 的聘请与管理工作。要强化教育经费管理。去年 11 月份， 国务院印发通知，进一步完善了城乡义务教育经费保障机 制，指向明确、内容详尽、措施具体。我们要认真做好政 策承接落地工作，协调财政部门落实城乡义务教育公用经 费、高中生均经费、班主任津贴标准提标政策。积极向上 争取资金，协调本级财政多方筹集资金，确保教育经费实 现法定“三个增长” 。加大教育资金内部审计力度，重点做 好对辖区学校公用经费使用情况的审计。 3.抓好教育督导工作。XX 年教育督导任务十分繁重。 各级教育督导部门要积极完善督政、督学、评估监测三位 一体的教育督导体系，充分发挥督政职能，强化对县域义 务教育均衡发展的督导评估，抓好以“改薄”工作为重点 的专项督导，并加大督导评估结果运用力度，切实督促各 级政府履职尽责。要充分发挥督学职能，进一步完善中小 学校责任督学挂牌督导制度，防止和纠正学校违规办学行 为。 （五）以科学管理为重点，全面优化教育发展环境 .抓好依法行政。要牢固树立教育法治理念，规范决策、 发文、执法、指导、监督等机制建设，完善行政许可的程 序和立卷，严格执行规范化文件报备制度，加大依法行政 各项制度的执行情况检查，推进教育公共政策、教育重大 建设项目、教育公共资源配置的信息公开，着力提高政府 公信度。市、县（区）教育行政部门要进一步转变职能， 简政放权，积极探索管办评分离机制，落实好权力清单和 责任清单，进一步简化流程、规范行为，提升服务效能。 2.抓好依法治校。要推进教育协调机制的落实，切实 发挥教师、学生申诉、行政复议等机构的作用，维护师生 的合法权益。推进学生法制教育“四落实” ，完善学校章程 和管理制度建设，增强法制教育的系统性、针对性、实效 性。今年，全国教师资格注册制度将全面实施，省教育厅 还将组织特级教师评选工作，都涉及到广大教师切身利益。 要切实强化教师法治教育，教育引导教师依法依规、文明 理性表达合理诉求，决不允许发生罢教、停课、集体越级 上访等行为，违者将按相关规定严查严处。对于新聘用教 师要严格按照劳动合同法和聘用合同履行双方权利义务， 杜绝发生新的纠纷。 3.规范办学行为。重点任务是继续加大力度整治“三 乱” ；全面规范中小学学籍管理；推进初中、高中起始年级 “阳光分班” ；进一步推进义务教育“减负”工作；严格教 材、教辅选用和管理。重中之重的工作是治理乱办班、乱 补课、乱订教辅材料。应该说，经过一年来特别是前段时 间“百日攻坚”专项治理，我们处理了几个反面典型，对 违规教师严肃查处，对相关学校领导一并追责，起到了很 好的震慑作用，市区教育“三乱”行为，特别是违规办班 补课行为已经在一定程度上有所遏制。但这种现象依然存 在，在较大学校还很严重，不容乐观，个别利欲熏心的教 师，明处不补暗地补、大面积不补化整为零补，为了应付 检查，转移到朋友、亲属家隐蔽补，社会危害还很大、影 响很坏。近一段时间以来，市委领导在市委全会讲话中提 到师德师风，政府领导在政府工作报告中强调师德师风， 群众的举报信也经常反映师德师风，足以说明市委、市政 府不满意，人民群众不拥护、不答应，已经引起了社会公 愤。当前，我市经济下行压力很大，一些行业、部门状况 不景气，部分家庭收入减少，生活十分困难，我们学校的 个别教师还置上级三令五申于不顾，以牟取利益为目的诱 惑学生参与补课，良心何在？道义何在？责任何在？对这 一问题，市教育局态度是零容忍，坚决打击，决不姑息！ 一方面坚决贯彻市委、市政府的相关要求，有举必查，查 必有果，而且处理要越来越重；另一方面要继续组建巡视 组，分片包干，落实责任，明查暗访，发现一起查处一起。 各学校校长必须切实担负起主体责任，必须真抓实管，看 好管住，出现问题一并追责，而且在这一问题上功不抵过。 我们有明确的要求和规定，关键在于执行不力，落实不好， 教育不到位。各县区教育局要加强对所辖学校的督促检查， 层层传导压力，确保把省、市规范中小学办学行为各项任 务落到实处，务求明显成效。 4.抓好安全稳定。坚持依法治安，健全完善“党政同 责、一岗双责、失职追责” 、 “管行业必须管安全、管业务 必须管安全”及安全岗位职责和考核办法等相关制度，扎 实开展学校安全教育。经常性地开展校园安全检查，建立 健全隐患排查治理体