全县xx年第二季度消防工作会议讲话稿.docx

全县 XX 年第二季度消防工作会议讲话 稿 同志们： 今年以来全国各地都发生了不同程度火灾，造成人员 伤亡和重大经济损失，首先，在这里给大家通报几个案例， 今年 1 月 4 日，吉林省通化市辉南县商业小街聚德康安养 老院发生火灾，造成 7 名老人死亡；1 月 28 日，河南周口 市、广东汕头市居民房相继发生较大火灾，分别造成 4 人 和 5 人死亡；2 月 5 日，浙江一足浴店发生火灾造成 18 人 死亡，18 人受伤；今年我县共发生火灾 13 起，直接经济损 失 x 万元。这些血的教训其实就在我们身边，近几年 xx 没 有发生过大的火灾，也没有造成重大伤亡，似乎大家这根 弦就松了，但是隐患和祸根是一直潜伏着，比如上次幼儿 园的火灾、中央新城居民楼的火灾，这都说明了我们对消 防工作不够重视，既有领导干部的不重视，又有群众防火 意识的淡薄。上周，我们已经对问题突出的单位进行了工 作约谈，相关单位已经引起了高度重视，表明了整改态度， 工作也抓得不错。下面就如何抓好近期和今后一段时间的 消防工作讲三点意见。 一、准确把握新形势，切实增强工作紧迫感和责任感 今年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年， 我们党将召开十九大，重大活动、重要敏感时点也多，正 在召开第五次党代会、直辖 20 周年，维护公共安全任务艰 巨、责任重大。因此，大家务必保持清醒的头脑，决不能 低估当前火灾防控的严峻性、复杂性，更不能心存侥幸、 掉以轻心，忽视当前消防工作中存在的一些明显问题和短 板。 一是城镇化进程加快，给火灾防控带来了严峻挑战。 随着我市城镇化步伐的提档加速，城市火灾风险和农村消 防安全问题日趋凸显。在城市，目前我们已经验收的高层 建筑 37 栋，由于一些开放商资金短缺，大多消防设施比较 落后，我县南大街、北大街、低坝子菜市场的大多数商铺 都是原来居民楼，商用和居住混合严重，这些场所结构复 杂、消防通道时常被堵塞、人流密集，火灾防控的难度呈 几何倍数增长，如何做到“防得住、灭得掉、拿得下” ，是 当前我市消防工作面临的重大挑战。在农村，青壮年劳动 力基本都外出务工，农村留守儿童、空巢老人多，安全意 识不高，自防自救能力差；森林防火也保持着一个高发的 态势。近年来我县产业结构的不断调整，大巴山森林人家 作为我县乡村旅游发展的基础，也是脱贫致富的关键，这 些场所普遍存在耐火等级低、基本没有消防设施，火灾发 生几率较大。 二是消防安全责任落实不到位，给火灾防控带来了不 利影响。近年来，我们在推动落实消防安全责任制、推进 消防社区建设方面做了不少努力，但落实消防安全责任制 的“最后一公里”仍未完全打通。从监管层面来看，县政 府、县消防安全委员会对消防工作非常重视，但越往下越 层层衰减，存在上热下冷的现象。部分行业部门消防安全 监管的主动性不够，对本行业、本系统消防安全监管不到 位， “三个必管”的要求没有真正得到落实。从单位层面来 看，县消防委员会办公室在给予消防指导上力度还不够， 一些单位消防设施配备不到位，管理人员缺乏深入学习， 被动应付消防检查，对一些火灾隐患视而不见，导致火灾 隐患长期得不到整改；一些单位甚至本单位的主体责任都 不知道，存在大而化之的现象；不少社会单位重效益轻安 全，管理人员素质不高。从公众层面来看，消防安全教育 的宣传教育力度不够，消防知识进学校、进社区有待提高， 很多人认为消防工作就是消防大队的工作，必须改变这种 错误的意识，每个行业、每个单位，甚至每位领导干部都 有责任和义务做好消防工作。 对此，全县各级各部门各单位一定要有充分和清醒的 认识，要严格按照县委、县政府的部署要求，牢固树立红 线意识和底线思维，始终坚持问题导向，聚焦风险防控， 强化政治担当、责任担当，时刻绷紧消防安全这根弦，坚 决防止火灾形势出现大的反复、发生大的问题，为党的十 九大和市第五次党代会胜利召开创造良好的消防安全环境。 二、以问题为导向，千方百计抓好整改落实 随着夏季高温天气的到来，生产、生活用电量增大， 各种商贸、文化活动频繁，易燃易爆场所和各类木质结构 老旧建筑火灾风险增加，火灾事故进入易发、多发期。按 照不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任 何一个隐患的要求，切实抓好消防安全专项整治和日常消 防监督检查工作。 一是做好隐患排查工作。县公安消防大队要对县城规 划区的消防设施进行一次摸底排查，主要检查消防施舍是 否可用，灭火预案是否切实可行。各行业主管部门要对本 行业、本系统的火灾隐患点要做到底数清、情况明、措施 细，特别是我们的易燃易爆地点、学校、医院、车站和社 会福利机构等地方安全隐患点和风险点是否可控。各乡镇 （街道）要对辖区的居民点、商户、菜市场、老旧住宅等 地方开展隐患排查，重点针对人员密集、地势环境复杂的 地方消防人员要亲自到场，实地踏看。 二是抓好整改落实工作。针对摸排发现的火灾隐患要 建立责任清单，逐一明确隐患内容、整改措施、整改时限 和整改责任人，确保逐条销号；对严重威胁公共安全的重 大及区域性火灾隐患，要挂牌整治，对久拖不改的，县政 府督查室要进行督办。对易燃易爆单位，安监、商务、经 信、消防等部门要开展联合整治，重点解决油气管道和设 施年久失修、设备老化等方面的问题，督促企业提高自防 自救能力。对人员密集场所，教委、卫计、民政、文化等 相关行业主管部门要分行业、分区域开展全面整治，重点 解决安全疏散、消防设施、日常管理等方面的问题，督促 落实人防、物防、技防措施。对文物古建筑，文化、旅游 等主管部门要牵头开展整治工作，重点解决用火用电、消 防设施和消防水源等方面的问题，督促加强内部消防安全 管理。对建筑施工工地，建委、国土、消防等部门要对建 筑施工工地进行专项整治，建立整改台账，严格落实建筑 施工工地消防安全管理规定相关要求。 三是抓好灭火应急救援队伍建设。县公安消防大队要 立足实战需要，分类组织开展专业化训练和专项课题攻关， 开展危化品、交通事故处置，针对我县的高层建筑、小产 权聚集地、菜市场和老旧住宅建筑等重点地点开展培训和 演练，优化完善各类灭火应急救援预案，不断提升专业处 置水平。坪坝、修齐、明通镇要抓好专职消防队伍建设， 根据前期的检查情况，三支专职消防队伍运行情况不是很 良好，县公安消防大队要给予力所能及的支持，加强行业 的指导和人员的培训工作，同时，这三个乡镇也要加强专 职消防队管理，想尽办法克服困难，确保三支队伍良好运 行，切实做到执勤、训练、工作、生活“四个秩序”正规， 全面增强专职消防队伍战斗力。各乡镇（街道）和消防安 全重点单位要切实抓好微型消防站建设，结合创建“消防 安全社区”工作，按照要求今年要完成 80%的安全社区创建 工作，2018 年要完成 100%的安全社区创建工作；今年要完 成 80%的乡镇（街道）微型消防站建设，剩余的乡镇要在 2018 年全面建成，而目前只 7 个微型消防站建设，今年我 县 48 家消防安全重点单位要全部完成微型消防站建成，目 前完成才 13 家，在这里我就不一一点没有启动建设的单位 和乡镇了，希望大家下来按照“三知四会一联通，处置要 在三分钟”的建设要求，加快推进微型消防站建设。 四是抓好消防疏散演练，各地各单位要针对重点部位 突出问题的整改在六月底前周密安排一次消防演练，县消 防大队要加强指导，确保演练不走过场，达到目的。在演 练结束后将相关资料报县政府应急办和县消委会办公室备 案。 三、压实责任，全力确保各项工作落地生效 坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗 双责、失职追责。消防工作作为安全生产工作的重要内容， 必须层层压实责任，有效解决“严不起来、落不下去”的 问题，真正做到守土有责、守土尽责。 一是落实政府领导责任。县消防委员会要及时协调解 决公共消防基础设施建设、重大及区域性火灾隐患整治、 多种形式消防力量发展等重大问题，有效落实目标检查、 督查督办和追责问效等工作机制，不断提升本地消防工作 水平。将对工作不力、火灾多发的乡镇（街道）和行业部 门，以及久拖不改的重大火灾隐患单位开展重点约谈。对 因工作不落实，发生较大以上或影响较大火灾事故的，要 “一案双查” ，既要追究社会单位的责任，也要依法倒查政 府监管人员的履职情况，切实通过纪律的约束、刚性的问 责。 二是落实行业部门监管责任。各行业部门要按照“三 个必管”的要求，把本部门的消防工作职责，分解到每个 机构，落实到每个岗位，防止消防工作与业务工作脱钩。 具有行业管理职能的部门，特别是教育、民政、商务、文 化、卫计、安监、旅游等重点行业监管部门，要把消防工 作纳入本行业、本系统整体工作同部署、同督导、同考核， 并结合行业特点，常态组织开展消防安全检查，大力推行 消防安全标准化管理，不断提升行业监管水平。各乡镇 （街道）要严格按照重庆市乡镇消防委托执法实施意见 ， 尽快配齐乡镇（街道）委托执法人员，真正实现执法有人 员，执法能到位，有效解决基层消防工作长期空转、权责 不一等突出问题。公安消防部门要依法加大对失火罪和消 防责任事故罪“两案”的侦办力度，对每一起火灾事故， 都要查清问题，查明原因，依法追责，切实倒逼消防安全 责任的落实。 三是落实社会单位主体责任。社会单位是消防安全主 体，要建立完善以单位负责人为核心的消防安全责任制， 以及以单位为主体的隐患排查治理机制，加快建立与市场 机制相适应的安全管理体系，着力构建“安全自查、隐患 自除、责任自负”消防安全管理机制。要严格落实消防安 全评估、消防管理人、建筑消防设施定期维护保养、火灾 隐患法人承诺整改等制度和“六加一”措施，全面增强消 防安全“四个能力” 。石油化工、建筑、商贸等重点行业领 域，要制定实施更加严格的火灾防控措施，消防安全重点 单位要不断提升消防管理专业化水平。要完善区域联防协 作机制，在重点单位所在地要与辖区乡镇（街道） 、商业区 等区域，建立消防安全联防协作组织，共享区域内消防安 全资源，切实形成区域协同防范的良好局面。 四是落实宣传教育的社会责任。消防安全根源在人， 宣传教育做好了，工作就成功了一半。