全市林业产业发展工作会议讲话稿.docx

全市林业产业发展工作会议讲话稿 这次会议是经市政府同意召开的，主要是全面总结 “十二五”期间全市林业产业工作，分析林业产业发展形 势，安排部署十三五及明年林业产业重点工作。刚才，我 们实地参观了 xx 葡萄采摘园、叶之源生态工艺品展览馆、 微山岛湿地生态旅游示范区、开发区嘉艺木业、铁皮石斛 特种育苗基地、山东霞光实业。这些林产品发展现场，各 有特色，微山岛立足湿地资源发展生态旅游第三产业，自 然景观美不胜收，叶之源公司对荷叶、五角枫、法桐叶子 等林产品进行深加工，产品独具匠心，生态文化内涵丰富， 深受消费者喜爱，在十二届中国林产品交易会上，国家局、 省厅领导给予高度评价；xx 葡萄园采用现代农业设施栽培 技术,打造集葡萄采摘、林间休闲垂钓、餐饮一体的现代高 效林业旅游；“铁皮石斛”是一种药用价值很高的濒危植 物，森立生物科技公司与浙江大学合作联合攻关，掌握了 有自主知识产权的繁殖和种植核心技术，并进行了商业开 发；嘉艺木业的高端定制家具，尤其是霞光实业的生态木 塑加工产品顺应市场需求，市场前景广阔，在当前经济形 势低迷的情况下，效益十分显著。这些林业产业模式彰显 了微山县林业产业的特色，他们的经验和做法很值得学习， 希望来参会的同志好好学习，深入思考，在下步工作中有 所借鉴。下面我就十二期间全市林业产业工作和 XX 年工作， 讲几点意见： 一、认清形势，统一思想，坚定加快产业发展的信心 十二五期间，按照省委、省政府关于林权主体改革完 成后，林业工作的重点转到林业产业化上来的部署，市委、 市政府坚持“生态优先、产业支撑”的理念，做出了建设 林业产业强市的决定，5 年来全市林业系统创新举措，狠抓 落实，在新兴产业、绿色产业和富民产业发展上取得显著 成效，得到市委、市政府高度重视、充分肯定和社会各界 的普遍认可。XX 年，全市林业产业产值实现 510 亿元，比 “十一五”末增长 400 亿元，产业产值结构更趋合理，一、 二、三产业比值 39:46:15，林业产业成为了部分县市区经 济发展的支柱产业。一是特色产业基地不断扩大。以核桃、 大樱桃、苹果、葡萄、杞柳等为主的经济林发展到 121.8 万亩，特别是以核桃、油用牡丹、元宝枫等木本油料基地 快速发展，新发展近 10 万亩，良种化、标准化、集约化管 理水平不断提高。特色优势苗木种植面积达到 50 万亩，为 全省第一。二是林业经营主体更趋多样化。5 年来全市各类 社会工商资本进入林业领域的资金 70 多亿元，规模以上企 业发展到 3200 多家，其中国家级龙头企业 2 家，省级龙头 企业 76 家，市级龙头企业合作社示范社 300 余家，全市林 业产业化经营水平明显提升。三是林业产业聚集效应突显。 建成了任城区李营、兖州区颜店、汶上县义桥苗木产业示 范区，任城区长沟葡萄、金乡县金乡葡萄产业示范区，泗 水县圣水峪、汶上县杨店核桃产业示范区，邹城市城前桃 产业示范区、梁山县赵堌堆、嘉祥县大张楼板皮加工产业 示范区。xx 林业产业特色的优势更趋突出、特色更加鲜明、 品牌效应突显。四是林产品市场流通体系进一步完善。建 成各类林产品流通市场 40 余处，其中市级专业市场 8 处， 全市林产品市场流通功能得到大幅度提升，林业资源优势 转变为产品优势、市场优势。五是科技助推作用明显。积 极引导涉林企业与林业科研院所合作，成立林业科研创新 平台。泗水县永春堂科技有限公司牵头成立了国内首家元 宝枫产业发展联盟， “无花果研究所” 、 “油用牡丹技术推广 中心” 、 “白榆研究所”等一批民营科研院所聚集了省内外 行业专家，市林科所引进的无絮杨树、任城区引进的无絮 少球法桐、嘉祥县引进的矮砧苹果等一批林果新品种长势 良好，邹城市与北京林业大学合作研发现代林业物联网等 项目顺利实施，为全市林业产业的快速发展提供了强有力 的科技支撑。六是资金扶持力度加大。国家、省市用于林 业产业扶持的力度逐年加大，项目逐年增多，XX 年市级以 上财政资金用于奖补扶持和贷款贴息的资金达到 6000 多万 元。七是全市林下经济取得了显著成绩。全市建成林下高 效种植养殖示范基地、示范点 30 余处，林下高效种植、养 殖面积 40 余万亩，形成了一批可复制、可推广的林下经济 发展经验。任城区李营苗木协会林下种植食用菌、梁山县 赵堌堆林下养殖蚯蚓等成熟的发展模式，被收录到山东 省林下经济经验材料汇编 ，xq、泰安、东营、临沂等省内 外林业部门纷纷组团学习参观。 在肯定的成绩的同时，也要清醒的看到存在的问题和 不足：一是区域发展不均衡。县市区之间林业产业发展速 度、质量不均，部分县区林业产业优势不突出，缺乏带动 能力强的产业项目。二是产业结构不合理。苗木花卉产业 调结构转方式亟需进行，经济林品种优良化特色化和提质 增效仍需加强，规模化、机械化、集约化水平总体偏低， 种植成本高；林产品加工以初产品加工为主，产业链短， 缺乏有影响力的品牌；三是森林生态旅游产业还没有完全 激活，林产品市场流通体系不健全，市场销售模式单一。 四是创新发展意识不足，对当前经济发展新常态认识不足， 应对措施不多，影响了全市林业产业的健康持续发展。 二、注重特色，打造品牌，加快发展优势产业。 XX 年是十三五规划实施的第一年，也是巩固提升全国 绿化模范城市的关键年。十三五期间，全市林业产业工作 将以“绿色发展”为主题，加强改革创新、转变发展方式， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，勇于解放思想， 强化林业产业项目建设，进一步优化林业产业结构，着力 培育特色苗木花卉产业、优势经济林产业、生物质能源产 业、生态旅游产业、林产品（绿色木结构、木制建材）加 工产业、森林食品加工、生物医药、林业金融等产业，以 此来推动大规模国土绿化，退耕还林，发展特色县域经济， 努力打造惠民富民的大产业。明年要在以下几个方面实现 突破，为“十三五”产业发展开好局、起好步。 （一）调结构转方式，巩固好苗木产业。苗木产业是 我市精心培育打造的主导产业，前几年受市场利好影响， 各种生产经营市场主体纷纷跟风种植，全市苗木花卉育苗 基地已发展到 4669 处，总面积 50 多万亩、6.24 亿株，其 中法桐 19.2 万亩；国槐 5.24 万亩；白蜡 4.1 万亩；栾树 2.4 万亩；西府海棠 1.2 万亩。近两年，随着房地产行业的低 迷、国家对城市建设、道路设施绿化投入力度减少，苗木 受到了很大的冲击，我市主打品种的苗木价格迅速下滑、 销量急剧减少，一些刚涉足苗木行业的经营主体对市场分 析把握不足，出现恐慌抛售现象，对苗木行业造成了很大 的冲击。当前，各级林业部门要发挥好技术指导和市场引 导作用，加强对全市造林和苗木行业的调研，依据国家省 苗木发展大势，及时作出预测分析和信息发布，指导育苗 企业、农户做好苗木种植管理和销售，切实加大苗木生产 的科学性、针对性。要充分挖掘我市优良乡土树种，利用 现有的白榆基因种质资源库和林木良种基地，以及新引进 的无絮杨树、法桐等良种的开发，通过建立繁育推广基地， 推广标准化生产，切实提高苗木生产的标准化、集约化、 机械化水平。 （二）提质量增效益，做强经济林产业。我市是全省 经济林重点产区之一，起步早，基础好，发展条件优越， 特别是近几年，通过创建绿化模范城市，我市经济林种植 规模化发展，已达 121 万亩，管理水平明显提高，经济林 标准化示范园、果品生态样板园、特种经济林基地已发展 到 90 余处，出现了许多全省知名品牌，成为了我市林业产 业覆盖面最广的生态富民项目。但是基地种植机械化、标 准化程度低，产品品质不高、品牌化意识差，市场销售模 式单一等成为了我市经济林产业发展的制约因素。各地林 业部门要按照近期省政府关于加快特色经济林产业发展 的意见 、 山东省油用牡丹产业发展规划精神，因地制 宜，科学规划当地的经济林产业发展方向和发展目标。以 规模扩充结构调整、突出特色彰显品牌为着力点，加快推 进经济林发展由扩张规模向规模品质并重、由以生产初级 果品为主的传统林果业向以生产特色高档果品和精深加工 产品为主的现代产业转变。 （三）抓示范促增收，做大林下经济产业。充分利用 现有的苗圃地、经济林地、用材林、防护林等林地资源发 展林下高效种植、养殖产业，即是巩固造林成果的需要， 也是林农发展以短养长提高效益的迫切需求。市政府于 XX 年出台了关于进一步加快林下经济发展的意见 ，制定了 xx 市林下经济发展总体规划 ，市局每年都召开林下经济 工作推进会，通过举办技术培训班，组织外出参观学习、 奖励扶持一批林下经济示范基地等措施推进林下经济工作。 各县市区林业局要强化宣传发动，加大扶持力度，发挥示 范基地的带动作用，充分调动林业经营主体的发展积极性， 将林下经济打造成为我市继苗木产业、经济林产业的又一 富民支柱产业，XX 年全市将新发展高效林下经济 20 万亩， 市级财政将择优对林下经济项目进行扶持。 （四）抓龙头建组织，培植多种经营主体。涉林企业 和农民林业专业合作社等多种经营主体在现代林业产业建 设中起着主力军的作用。林业产业化经营的核心是龙头企 业的发展,“龙头”兴则产业兴,“龙头”衰则产业败。现 有林业企业大多生产规模较小、装备水平较低、产品档次 不高。各县市区要着力在培育做大龙头企业群体、提升壮 大龙头企业实力上做，加强林业龙头企业的培育，重点在 主要林产品种养区和规模基地周围，通过招商引资、引导 培育等渠道建设一批具有发展潜力的企业，积极争取落实 各项政策不断壮大规模、扩充实力。要扶持鼓励产业规模 大、资源利用率高、市场前景好、带动能力强的林业企业 争创全国、全省驰名商标、名牌产品、国家免检等品牌。 要引导农户、企业、承包大户、中介组织等主体以林地、 林木、资金、技术、信息等为纽带，组建林业专业合作经 济组织，并帮助其规范运行机制。鼓励引导群众积极参加 合作组织，依靠合作组织形成生产、技术、销售一体化利 益共同体，提高市场竞争和抵御风险能力，提高生产的组 织化、科学化水平。明年将新认定市级林业产业化龙头企 业、合作社示范社 40 家、家庭林场示范场 10 家，市局党 组研究确定，从明年开始，林业扶持奖补资金将重点向市 级龙头企业和合作社示范社倾斜。 （五）抓市场促旅游 激活第三产业。在林业产业优势主产区，建设一批适 应市场经济的林产品专业市场，提高林产品的运行效率。 随着社会进步和人们的收入水平提高，人们对森林观光、 生态休闲、健身养生等的需求越来越强烈。加快发展现代 森林旅游业不仅能满足社会日益增长的旅游需求，提升人 们的生活质量，还能拉动内需、增加就业、扩大消费。我 市有丰富的森林资源和湿地资源，全市共建成省级自然保 护区 1 处，市级以上森林公园、湿地公园 50 处。具有发展 森林湿地生态旅游的自然禀赋，要充分利用我市青山绿水 的优势，积极发展“休闲林业” ，兴办“森林人家” 、 “湿地 观光”等森林旅游业，打造鲁西南地域森林旅游文化，不 断提升森林旅游品牌，将森林旅游业培育成新的经济增长 点。XX 年将完善建设林产品交易市场 2 处，培育林产品电 商示范点 3 处，培育建设生态休闲产业区 15 处。 三、强化措施努力营造加快林业产业发展的良好环境 （一）要积极争取项目扶持。随着中央、省市对林业 发展的重视，扶持加快林业发展的抵押贷款、财政贴息、 品牌创建等各项政策逐年增加，要主动争取相关部门的帮 助支持，积极争取发改、财政、金融等有关部门的支持、 倾斜，要强化各项政策的对接完善和宣传普及，做好各类 项目的整理包装，积极申报各类扶持项目，助力林业产业 发展。 （二）要加强科技支撑。要充分发挥好现有林业科研 院所的科研力量，围绕林业产业发展中的关键技术、制约 瓶颈，组织开展科技攻关和技术创新；继续支持有实力的 企业与高等院校、科研院所开展产学研协作；要大力推广 各种实用技术和科技成果，积极引进适应本地的新品种、 新产业，推动产业发展创新和结构升级，提高林业发展的 科技含量、竞争能力。 （三）要切实加大经费投入。各地要不断加大对林业 产业发展的投入，对国家鼓励发展的林下经济、木本油料、 特色经济林、保障性育苗、林产品市场流通体系、 “互联网 +”等林业产业发展项目，以及本地的林产品优势产业培植 提升项目给予扶持和奖励，对本地林产品参加大型林产品 交易会、展览会等活动给