全市水利局长会议讲话稿.docx

全市水利局长会议讲话稿 今天会议，我着重讲一下以下四方面内容，党风廉政 建设我在这里首先说说，个人理解有那么四个判断： 第一个判断，就是巡视工作常态化。大家不要有侥幸 心理，以为巡视组巡视完了就走了没事了，不是的，以后 我的党中央、省委抓党风廉政建设，巡查工作可能就是一 个非常有效的手段，就是常态化，这个判断我看不会有错 的。我们在座的局长，包括我们班子，我们中层干部，一 点都不要有侥幸心理，所有一点点以权谋私的事情，这要 是反映到上面，不是这次就是下次，巡查工作就是常态化， 这个判断心理要有底，巡查工作最有威慑力。 第二个判断，就是党性处理人。面要大大的扩大，经 常要做，这是中纪委书记王岐山讲的，不要把干部从好人 直接到阶下囚，断崖式不行了，以后中间肯定要有一个过 渡。以后的这事纪委不管，纪委主要管督查处理。及时警 告，及时处分，处理的面要大大的增加。这个就是第二判 断，处理人、警告人大大增加，你们去看最近的新的党纪 条例，处分条例，主要抓纪律，政治纪律、组织纪律、作 风纪律、财政纪律这些，查案、贪污、受贿这些不管了， 那些都是刑法，纪委照样这么多人来管纪律，都是处理人， 使你不要成为阶下囚，这件事情给大家讲明白了。而且现 在的理念是，纪律要严于法律，纪律要挺在法律之前，就 两句话你们自己看，这个判断要有的，我们要搞清楚的。 抓党风廉政建设，把这个事情搞清楚了，我们自己怎么抓 才能搞清楚。 第三个判断，高压的态式不减。不像以前说抓一阵子 就过去了，没这个事情，我想想可能更严。我局里总共 18 个正式编制，公务员 20 个，两个工勤人员，纪委要抽去 3 个，机关里等于 15 个人在干，3 个人在看，看牢你。转作 风，转职能，怎么转估计还没转清楚，梁书记转过来看我 们的时候那就很严了，我们在这里讲一讲，态式摆在这里， 这个架式放在这里给你看，看牢你而且那么多人看牢你， 这件事情我们要有一个判断。 第四个判断，作风建设在路上。八项规定，反四风， 这件事情越来越严，本来今天安排在这里吃饭的，我说不 要在这里（酒店）吃饭在食堂吃饭，以后吃饭就在机关食 堂吃。梁书记刚才讲的我很赞成，判断下一步党风廉政建 设，我感觉到这四个常态化的问题要有明确的态度，我们 自己要搞清楚了。这样党组书记一把手党风建设怎么抓心 中才有数。这个就是常态化。这件事情判断搞清楚了，下 面怎么抓？我想有这么几点： 第一，抓有效的制度。首先把权力关在笼子里面。要 管有效的制度，我们局里制定了很多制度，都是很好的。 第一个是设计变更。怎么管理怎么设计变更，现在这个市 场很不完善，招投标市场什么价格，什么低的价格都可以 中标。设计变更是要慎之又慎，水利项目都是新鲜项目， 不可能不变更，有变更的，我们实事求是讲，有变更的要 非常严肃，非常规范，随意变更很糟糕。第二个是小额工 程发包。直接发放 200 万以下，就可能有很大的明堂，我 们原来没有这个管理办法，现在已经出台相应的管理办法。 第三个是参加评审的机关干部，容易给人家拉下水。给你 800 元钱，给你 1000 元钱的，以后我们不能拿钱，拿人家 就是嘴软，话不敢说。我们规定下来涉及到公家的一律不 能拿钱。现在我们定了三个管理办法，亡羊补牢也好的， 为时不晚。最近我们再出台一个办法，就是对施工、监理、 设计这些单位和个人进行管理。徐荣华总工这个办法非常， 像管驾驶证一样，违章 3 分、6 分、12 分记分，12 分就取 消资格。管用的制度要好好抓。我们再去反思再去抓这些 事情，这个权力怎么关，关得牢。这是我想是把权力关进 笼子来指定非常有效的办法，来管这件事情，来管权力， 没权力人家怎么干，那不行的。权力关起来才有用。第二 事情就是我们作为党组书记要真正担起党风廉政的主体责 任。我现在想抓干部队伍比抓工程建设还要重要，一个是 保护自己，自己不认真去抓没有好好去谋划，本身就是失 职。第二个就是干部出事情，当一把手的人手心手背都是 肉，局里的干部我认为就是自己的干部，你就是要爱护， 但从从另一个角度来看（没抓严）害了我们自己的干部。 我们同事都是来自五湖四海，为了共同的目标走到一起， 为水利事业才走到一起。第三条我们要结合三严三实搞好 纪律。三严三实肯定也是常态，工作要扎扎实实，为人要 扎扎实实，这三严三实当然不是政府讲的，严以用权、严 以律己，谋事要实、为人要实，不能虚虚不来的。第四个 就是做好风险点排查。这个是管用的，局长回去看看哪些 有风险点的好好排查一下，理个清单出来，然后根据这个 风险制定相关制度，现在风险点我刚才前面讲的设计变更， 小额工程发包，还有一类风险比较大的就是渎职了，水资 源费征收这件事情变成头大的事情。这来这里我说一下， 青田、遂昌，法律文书赶快出去。水资源费先征收，然后 该返还返还，现在变成没征收了，遂昌几家企业也是这样， 变成渎职这个风险点很糟糕。水资源征收，我们搞个实施 办法，管理办法这个权利笼子，一个季度征收一次，就是 按一个季度来征收，一个季度不征收，法律文书就过去， 一年不征收变二年，二年变三年不征收变渎职了。包括政 府采购，市场管理、招投标等我想通过那么几个手段 去抓党风廉政建设，梁书记讲从教育，通通是好的，这是 我讲的党风廉政建设的一个方面，希望大家引起高度重视， 特别是我们县、市水利局第一把手，经常来想想，这么点 小事进去真是糟糕。 第二件事情就是我要说的防汛工作。人努力，天帮忙。 今年比较大的灾情情况下，没死人。不像去年反响那么大， 去年也是好的，没死人都算好的，我想对防汛工作今年还 没能开始总结，那是汛情我们到 10 月 15 日就过去了，可 以简单的在这里说一下，以后的汛期也是有四个判断，怎 么抓？ 第一是当地党委领导重视，这更加常态化。省委书记 看看市里响应了没有，省级市级响应了没有，这是肯定的。 今年王书记两次台风前后五趟到我们防汛指挥部，按理讲 我们现在台风二级，三级，启动二级响应他就来了，本来 一级响应我们副市长坐镇指挥，你看看二级他就来了，后 面我们三级他老早来了，亲力亲为。这是一件事，大家从 领导来看应急响应的办法，我们以后启动级别要提早，这 是一个。第二个响应二级市委书记就来了，你们县委书记 就要到位了，不要到原来一级县委书记才来。 第二个是不怕十防九空，不怕劳民伤财，不怕兴师动 众。三不怕。现在就是不怕十防十空，我们就要无事当有 事，提早弄起来。小事当大事，小灾当大灾。 第三个新理念就是不死人少伤人，少损失。关键是不 死人，这个理念要更加深入，死人死不起。自然灾害死人 以前我们感觉很正常，现在就感觉不正常，真正要体现不 死人少伤人，我们防汛工作一直以不死人为主要目的。我 们防汛万一死人就两件事情最头痛，一个就是地质灾害不 容易出事情，偏偏都是土地征收项目出事情。防汛第二个 最担心的，基层防汛体系做好了，分散居住的自然村没全 覆盖，现在都剩孤寡老人，有劳力的都出去了，村干部乡 干部去的都是大村，行政村或者都是大一点的自然村，分 散两、三户人住在那里没人管的，出了事谁也不知道，就 是这样子的，现在最担心就是这两件事情。村长做得比较 好，老早报上来谁住高山上，发挥他的积极性，不要我们 几个人防汛，大家都防，但大家防有死角，这件事情下一 步县里想想怎么把这个死角去清理掉。在这里还要说一下 基层防汛体系还要考核的，开发区跟庆元县，把基层防汛 建设赶快编起来，这个是五水共治要考核的。 第四个判断就是民众对防汛的要求会越来越高，信息 透明度的要求也越来越高。就是我们面对的舆情的压力会 越来越大，这个我们各个县都要做好充分的准备。及时跟 省里市里报告，给领导报告，现在领导是关注的一点事情 都要报，及时报出去，这是一个方面。另一个方面社会舆 情要及时发布，及时引导，现在的这个自媒体都乱讲，所 以我们自己要及时发布，及时引导，及时应对。我们重大 的信息要及时，现在自媒体很快自己编的，我们不及时跟 上去会有很大的问题，这件事情每个县都一样。真的把它 当一个大事情来做，更加重视舆情的应对和引导。这是第 二个方面，就是讲防汛的事情，当然你们自己去思考。 第三个方面就讲十三五建设。判断十三五水利工程怎 么做，我想也是四个方面的判断。 第一个十三五水利投资最高峰。过了这个高峰投资估 计会大幅度下降，这个判断大家要抓住机遇。再干五年， 该做的大家都做上去，该谋划的项目抓紧在十三五谋划起 来，十大课题大家也要想过自己的研究，没课题没研究就 糟糕。十三五过了，过了这个村就没这个店，我的判断是 这样的，你们不知道怎么判断？十三五不抓牢项目就上不 去了，我个人判断是这样，你们自己回去根据中央的政策 好好去想。这个时期就是靠投资拉动，过了这个时期国家 也不需要靠投资去拉动了，转型升级，腾笼换鸟都讲这东 西了，再过五年。现在还是没办法，还是靠经济拉动，什 么拉动好呢，就是靠铁路、水利。过了五年我们国家还是 靠投资来拉动我们国家也糟糕透了，这个我的判断，你们 去抓住这个机会，我感觉到大就大点投资，39 个亿太多， 一年 8 个亿，降点 25 个亿。你们县里回去思考一下，该做 的，能报的项目报上来。 第二个十三五期间水利部门的职能，从专业的向专业 和综合部门相结合的职能转变。部里也好、厅里也好一直 在做什么规划，水资源对经济发展的支撑作用，他就讲这 个事情，而不是我们水利规划做几个电站，做几条防洪堤， 那个规划就是专业规划，现在要求我们做十三五规划编制， 要求是水资源对经济社会发展的支撑这个综合的功能，专 业不掉综合跟上，水利部现在做的事情可能就按这个方向 去的，考虑人员的配备，考虑综合的项目，早上为什么带 大家去看括州水城，特色小镇，特色小镇发改委跟我们明 确讲，都是涉水的。你们县里按这个思路发展，水利部门 按这个功能去走了，这是第二个判断。 第三个十三五建设就是水利建设生态文明的作用更加 突出，就是做水利，更要重视水生态，这样我们很多事情 可以做生态的理念，水生态的保护与修复试点先做做，现 在基本上按这个思路去推开了。水系连通本来就是生态这 个理念。水生态东西可能做的不多，就是碧水映村，新农 村建设。碧水映村怎么做，流域自身的功能确定我们碧水 映村怎么做。生态这么好，搞什么好，漂流带动村庄，农 家乐都要带上来，那么这个水究竟是怎么用的。比如说： 我们莲都段的好溪，我们定位什么功能，当时就讲搞景区 建设，上面搞欢乐谷（梦里水乡） ，下面就是南明湖的万人 天然浴场，把这几个搞在一起，这里就是搞旅游功能定位 的，我们水位将来黄村水库怎么调整，太平港这个里要想 好，市里区里一定想好这地方是什么功能的，做农家乐的， 水位做高点好看点，所以生态文明建设肯定在十三五建设 突出表现。 第四个判断就是水文化建设的内容将更加重视。我们 一段时间以来讲水利的春天来了，来得越多越没有文化那 就不行了，只要有文化的东西才是长久的东西。有遗产列 入文化的这个祖祖辈辈会记牢，我们昨天下午在讨论好溪 堰的文化，好溪堰的文化它很深的，要搞好宣传。我们先 前（唐朝）有一个叫陈长史的，在温州永嘉郡当副郡，相 当于副市长，他来治水来到我们好溪，带来一个秘书，以 前叫书童，翻船死在那里，治水死掉的，然后我们才会建 立一个好道庙。后来到了南北朝的时候 xx 段成式来当次使 （来当市长） ，他首先就去拜访那个庙，市长去拜访那个庙 去治水，都有文化的。现在好了，我们把防洪堤一做就扔 掉了，过两年又要去修了，那就没有文化了。我们在建设 的时候要搞点文化进去，而且现在都跟景观结合在一起。 明年一些想法一些判断共大家一起探讨。大家结合自己县 里的一些情况，十三五期间水利究竟怎么做，怎么去好好 谋划？ 第四个事情就是讲明年的工作。我想也是四个方面想 法跟大家探讨一下。 第一个明年的任务更重。十三五总体上是 200 个亿， 怎么做？怎么排你们去排一下，重点项目就是 156 亿了， 面上的工程就是 30 几个亿了，你们局长好好谋划一下。 第二个要求会更高。五水共治，我们市里提出是五年 任务是三年完成，明年就是最后一年，所以水利要求肯定 更高。五水共治又要确保完成任务好看，这两点是很矛盾 的，为了好看规模小点，领导面子过得去，但规模小点我 们自己任务完成不了，我们在座的局长我感觉都是很有责 任心的，十三五报了这么多的项目出来，都是为事业出发 的。但五水共治又要完成好看点的，否则要挨批评的。这 件事情怎么平衡？要求是高而且要怎么完成，市委书记在 省委书记面前说过的，五年任务三年完成。 第三个考核更严。还有批评常态化，一个月一次，还 要上去点评，而且市里领导讲这里做不好那里做不好，你 们县里我们讲你们不好，你们又发，不干事有多少？不喝 不吃也不干，总不会出事吧，但现在不干就地免职了，任 务完成不了就地免职，莲都区早上就讲这个事情，你要好 好干，干部就是断崖式降级，不完成任务的就地免职，不 是说不干就没事，这就是这样的态势的考核。 第四个在这里再说一下，三严三实，工作更加扎实。 明年你看好了，我们各项工作都要按这个三严三实来做， 常态化，作风上要非常严谨，八项规定要严格执行到位， 工作上要更加努力，一点也不能马虎，拼命干。以前总感 觉我们领导一点点事情也亲自上，考虑到常态化，捡烟头 要真的去捡了，王书记更不要说，丽阳坑调研 19 次，那个 河道我们自己会抓的，他就亲力亲为，希望我们都要向王 书记、朱书记那样学习，亲力亲为拼命干，一点往后退都 没有。