全市统计执法大检查情况汇报.docx

全市统计执法大检查情况汇报 尊敬的罗组长，检查组的各位领导： 受市政府的委托，现对 XX 市开展统计法和统计违法违 纪行为处分规定贯彻执行情况及统计执法大检查工作作简 要汇报，如有不妥，敬请指正。 一、XX 市概况 XX 地处云南西南部，因濒临澜沧江而得名，总面积 24469 平方公里，国境线 290.79 千米。全市辖临翔区、XX 县、云县、永德县、镇康县和双江拉祜族佤族布朗族傣族 自治县、耿马傣族佤族自治县、XX 佤族自治县 8 个县，其 中，耿马、XX、镇康三县与缅甸交界。XX 有佤族、傣族、 拉祜族、布朗族等 23 种世居少数民族，其中佤族人口约占 全国佤族总人口的三分之二，主要聚居在 XX 县、耿马、双 江、镇康、永德等县。XX 年全市实现生产总值 177.1 亿元， 地方财政总收入完成 16.8 亿元，财政总支出 69.3 亿元， 全社会固定资产投资完成 114.5 亿元，城镇居民人均可支 配收入 11360 元，农村居民人均纯收入 2730 元，居民消费 价格总水平下降 1，单位生产总值能耗下降 3.2，是一 个集边、山、少、穷为一体的经济欠发达地区。 二、统计服务水平逐步提升 XX 市政府高度重视统计调查工作，于 XX 年印发了XX 市人民政府关于加强和改进统计调查工作的意见文件， 要求进一步加强统计法制建设，完善统计执法机构，深入 开展统计执法宣传，进一步加大统计执法检查力度，维护 法律的严肃性和统计数据的权威性。通过坚定地贯彻落实 统计执法，锐意进取，开拓创新，统计服务水平不断 提高。近年来，各级统计调查部门始终围绕“服务”是统 计工作的第一要务，深入开展调查研究，拓宽视野，统计 分析研究数量和质量明显提高，积极为各级党委政府和经 济职能部门提供了大量的科学决策依据。 统计地位作用进一步提高 各级党委政府及国家机关、企事业单位和经济组织、 社会组织高度重视统计工作和统计法制建设。切实加强对 统计工作的领导。市、县政府都有一名政府领导分管统计 工作，经常听取统计工作情况汇报，及时解决统计工作中 遇到的问题和困难，政府分析研究经济工作都要求统计局、 调查队领导参会，每月一次的经济形势分析会，由统计局 长作主体发言，并充分采纳统计调查部门提出意见建议。 在统计体制改革中，大力支持国家调查队的改革，承诺并 落实了调查队驾驶员编制、办公经费，在政府新办公楼安 排统计调查办公用房 1100 多平方米，为统计调查工作的有 效开展创造了良好的条件和环境。支持统计机构和统计人 员独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权。 统计基层基础建设进一步加强 全市 77 个乡镇成立了统计站，核定编制 2-3 人，实行 县级垂管，市县统计局都成立了制度法规科，配备了专职 人员，专司统计执法，为加强统计监督、规范统计执法行 为、推动统计法制工作创造了条件。各部门明确了分管统 计工作的领导，配备了专兼职统计人员，有效地解决“有 人办事”的问题。县、乡镇村、企业、部门统计基础建设 得到加强。各县统计局制定下发了乡和部门统计工作规范 化管理考核办法和依法统计的各项制度。各乡党委、政府 支持统计站，组织对村文书进行业务培训，村级统计数据 的质量逐步提高。无论是从“县区统计局乡镇统计站 村级”的政府综合统计，还是国家机关和企事业单位的部 门统计都得到了明显加强。“纵管到底、横管到边”的统 计网络体系初步形成。认真组织开展基层统计人员培训及 考试工作，为统计人员合法从业创造了条件。XX 年参加统 计从业资格培训及考试 146 人，中级职称报名考试 12 人， 高级统计师报名考试 2 人；XX 年参加统计从业资格培训及 考试 110 人，中级职称报名考试 36 人；XX 年 8 月参加统计 从业资格培训考试报名 195 人，专业技术职称考试报名 65 人，其中：中级 10 人。 统计依法行政能力进一步增强 近年来，市统计局、XX 调查队分别以“深入贯彻落实 科学发展观，全面推进统计法制建设”、“提高统计调查 服务能力，提高行政执行力”等为主题，围绕“改革统计 方法制度、加强部门统计管理、开展统计执法检查、加大 统计法律法规宣传、加强基层统计培训、规范基层基础工 作”等专题开展学习讨论研究，把统计法制建设与落实作 为统计工作的长远目标和根本任务来抓。 XX 年以来充分利用“12.4”全国法制宣传日，特别是 今年，新统计法正式实施的机遇，分两次组织开展统 计法律法规宣传，宣传以“学习贯彻新统计法，全面 推进依法统计，保障数据真实可信”为主题。以行业学会 为宣传重点，利用宣传车、广播电视、宣传材料、报刊、 知识竞赛、宣传挂历、悬挂横幅标语、披挂绶带等形式多 样的宣传方式，共发放宣传材料 17000 多份，宣传挂历 3000 多份，巡回八县开展宣传，沿途所经村镇均进行语音 宣传，受教育人数达 30 多万人次。XX 年，市统计局、国家 统计局 XX 调查队与市监察局、人事局联文下发了关于认 真学习贯彻的实施意见。在全市范围内认真开展部门统 计报表制度执行情况清查工作，共清查 60 多个单位和部门， 充分掌握各部门行业在统计方法制度上存在的问题。通过 开展执法检查，维护了统计法的严肃性，明确了统计 管理的重要性，提高了政府综合统计管理的系统性、协调 性、统一性的认识。在全省统计法制工作会上，市统计局 被省统计局授予“全省统计设计管理工作先进单位”称号。 统计管理进一步规范 市政府于 XX 年下发了XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市统计工作规范化管理考核办法的通知文件，要求各 级各部门围绕服务科学发展和统计工作科学发展，坚持依 法统计，规范统计行为，牢固树立政府统计综合性、全局 性的理念，认真开展统计工作规范化管理工作。责成市统 计局、XX 调查队组成 5 个考核小组采取“听汇报、查痕迹、 议绩效”的方式，对 XX 市 8 县政府综合统计部门和部分市 直部门进行了统计工作规范化管理考核。对县综合统计部 门，检查考核了政府重视统计工作程度、政府综合统计部 门履行职能职责、统计信息咨询服务、统计法制建设、统 计干部队伍建设五个方面工作开展情况。对乡统计站、部 门和企业，检查考核了领导重视情况、统计规范化建设情 况、执行统计法律法规情况、向政府综合统计部门报送信 息分析情况、当地政府综合统计部门评价情况等五方面工 作开展情况。坚持依法统计不松懈，严格执行国家统计局 各项报表制度，加大对重大数据的采集和审核力度，严把 采集、审核、录入和汇总等各个关口，坚守统计职业道德 底线不动摇，视数据质量为生命，采取一系列有效措施和 手段，确保各项统计数据的真实性和准确性，努力维护统 计调查的科学性和权威性，为开展统计调查优质服务提供 有力支撑。达到相互促进，进一步加强沟通和联系。从而 促进全市统计调查工作的健康发展，为 XX 经济社会的健康 发展提供科学依据。 三、扎实开展统计执法大检查工作，努力提高执法效 率 XX 市政府高度重视统计执法大检查工作，要求各级各 部门重视加强对执法工作的领导，统计、监察、司法、调 查四部门强化对大检查工作的监督指导，统计、调查严格 系统、专业自检自查，实行全员执法，执法效率大大提高。 统一认识，加强领导 及时传达省电视电话会议精神。云南省统计局、国家 统计局云南调查总队、云南省监察厅、云南省司法厅发出 关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻 执行情况大检查的通知(云统发XX53 号)和全国、全 省统计执法大检查电视电话会后，XX 市政府高度重视，及 时组织市统计局、监察局、司法局和国家统计局 XX 调查队 召开专题会议，认真学习领会文件和会议精神，深刻领会 统计执法大检查的目的意义和要求，切实加强领导，确保 大检查工作取得实效。及时召开执法检查动员会、培训会， 进一步明确大检查的目的意义、内容、政策界限和工作要 求。印发了关于召开统计法和统计违法违纪行为处分规 定贯彻执行情况大检查电视电话会议的通知。全市共设 8 个分会场，参会人员达 300 多人。 加强全市统计执法检查的领导。市统计、监察、司法、 XX 调查队四部门联合印发了关于在全市开展统计法和统 计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知， 为加强对统计执法大检查的领导，成立了市统计局局长张 志忠任组长，XX 调查队队长字浩荣，市纪委常委、执法室 主任刘莹辉，市司法局调研员张仁启担任副组长的统计执 法大检查领导小组。下设办公室在市统计局法规科，由字 浩荣兼任办公室主任，工作人员由市统计局和调查队法规 科、市监察局、市司法局相关人员组成，负责大检查的组 织协调等日常工作。各县、各有关部门按照临政统联发 XX27 号文件要求，相应成立了领导小组及办事机构， 切实加强对本地区、本部门统计执法大检查工作的组织领 导和督促检查，并为大检查所需人、财、物提供必要的支 持，为统计执法大检查的顺利开展提供了坚强的组织保障。 研究制定了大检查工作计划和实施方案。对开展好大 检查工作提出了七条要求：一是提高认识、加强领导。要 求各县、各部门成立大检查领导小组及其办公室，制定大 检查工作方案，切实发挥各自的职能优势，履行好各自的 职责，积极协助统计调查部门查办统计违法案件，合力推 动统计执法大检查工作。二是加强宣传、营造声势。把大 检查活动纳入“五五”普法检查验收内容，充分利用各种 普法宣传渠道、广泛宣传统计法和处分规定的目 的意义，营造统计执法大检查声势。三是各级统计调查部 门要切实做好统计执法大检查的日常组织协调工作，积极 谋划、认真组织，加强业务培训，加强与监察、司法机关 的沟通联系，及时通报和报送检查进展情况，共同推动统 计执法大检查顺利开展。四是认真开展自检自查和自我整 改，坚持自查、自检严格，自纠自改存在问题的处理从宽、 从轻的原则。五是市、县大检查办根据自检、自查、自纠、 自改情况严肃认真组织好抽查，发现问题严肃查处。六是 严格执行统计执法检查程序，注重痕迹管理，依法、依规 开展检查，认真做好大检查总结。七是严格遵守检查纪律， 按照廉政准则规定和廉洁自律要求，严控接待标准， 坚决杜绝执法检查中的不廉洁行为。 规范统计管理。为进一步加强统计管理，XX 市统计局 印发了、的通知，对各专业自检自查提出要求、做出 安排，并向市政府法制办报批关于审查的请示。 强化宣传，营造氛围 充分利用广播、报刊、电视、互联网等媒介，公告大 检查有关事项，公布举报电话、电子邮箱，广泛宣传统 计法、处分规定和大检查的目的、意义及主要内容， 动员社会公众参与和支持大检查工作。其中：在广播宣传 20 次、电视宣传 23 次、报刊宣传 12 篇、互联网宣传 22 篇、 其它方式宣传 34 次、其它刊物宣传 51 篇。 统计宣传重视“三个面向”和“四个结合”。即面向 各级领导干部、面向社会公众，面向广大统计工作者，有 针对性地开展宣传教育工作。集中宣传与经常性宣传相结 合，面向社会舆论和突出重点相结合，宣传法律知识和宣 传执法相结合，注重宣传形式和注重宣传效果相结合。省 局队领导的重要讲话刊发在统计内网，作为全市统计干部 学习的主要内容。印发了为全面开创 XX 市第六次全国人 口普查营造良好的社会氛围、XX 市“四部门”联合在 全市开展统执法大检查、全面开创依法统计的新局面 、XX 年统执法大检查目的意义 内容范围和重点 检查的 对象、依法普查保证人口普查顺利实施等宣传材料 3000 份。 加强督促，认真自查 明确提出在这次统计执法大检查活动中要实现“三个 新突破”，即：在查处统计违法案件上有新突破，在消灭 执法空白和死角上有新突破，在执法办案条件方面有新突 破。统计执法要树立敢于碰硬的思想，要善于执法，讲究 执法艺术，要严格执法程序，严格依法办案。 精心组织执法检查人员学习有关法律、法规，使每个 统计执法人员以较强的业务素质和饱满的热情投入执法检 查。要求检查人员及时了解各县区、各有关部门的工作进 展情况，帮助解决自检自查工作中出现的问题。XX 市统计 局、国家统计局 XX 调查队各科室各专业和各县、各有关部 门结合实际，以严肃认真的态度开展自检自查，针对统计 工作中存在的突出问题，提出整改措施，并写出自查自纠 的书面总结。 认真组织重点统计指标自查。各级各有关部门通过对 地区生产总值、农林牧渔业总产值、粮食产量、规模以上 工业产值、固定资产投资完成额、商品销售总额、主要畜 禽抽样调查中的规模户数据、贫困监测、城乡居民收入、 价格指数、节能减排、“三个一百”、人口普查基础台账 等重点指标数据质量的自检自查，数据质量没有发现有重 大的统计违法行为。从差错数据汇总情况看，XX 年，年报 差错 128 笔涉及单位 23 个，XX 年年报差错 170 笔涉及单位 30 个，XX 年 1-5 月份差错 64 笔，涉及单位 33 个，上级催 报 1 次，上级查询 29 次，虽然专业问题得到纠正和整改， 但差错情况表明存在问题不可忽视。 严肃开展统计违法行为自查。绝大多数统计人员持有 统计从业资格证；各部门的统计人员基本上能按时上 报统计报表，建立统计台帐，部门统计工作逐步走上规范 化轨道，为推动“三个提高”夯实了基础。没有发现地方、 部门、单位的负责人违法干预统计数据、打击报复统计人 员的问题；政府统计机构或有关部门不存在未经批准擅自 组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡 改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象 资料和其他统计违法行为；统计调查对象存在 1 件提供不 真实或者不完整统计资料的统计违法行为；在检查中没有 发现阻挠、限制或干扰统计执法检查的行为；统计执法机 关也不存在不作为，压案不查、瞒案不报和执法程序不合 法等问题。 落实制度，严格抽查 7 月 16 日至 8 月 10 日，在各县、各部门认真开展自查 自纠的基础上，XX 市统计局、国家统计局 XX 调查队和 XX 市司法局分别组成 8 个抽查组，对全市 66 个单位和部门进 行了抽查，抽查工作得到了各县、乡政府和各有关部门的 大力支持与配合。抽查组通过认真分析查找问题，对 8 个 部门发出统计检查查询书，对 17 个部门、企业发出了责令 整改通知书，并向八县政府进行了书面反馈。通过认真自 查和抽查全市统计执法大检查工作收到了明显的成效。 认真贯彻执行国民经济核算的方法制度。从抽查情况 看，各基层单位、调查对象在采集数据过程中均能认真执 行国家统计方法制度，做到科学、合理，操作规范，基层 数据实事求是，真实可靠。各县区统计局与各部门、各基 层单位、调查对象的数据做到上下衔接一致，各专业的统 计数据准确可靠；各县统计局的国民经济核算工作，能够 按照各专业各行业提供的真实数据进行依法核算，国民经 济核算的统计数据基本能客观反映各县区发展的实际，真 实可靠，没有人为扰数现象。 人口普查前期工作进展顺利。各县政府按照市政府的 要求成立了人口普查领导小组及办事机构，并将普查经费 列入年度财政预算，安排办公地点，购置了必要的办公设 备，抽调部分人员开展前期准备和宣传工作，整体工作进 展有序，为下步开展大规模培训和正式普查奠定了较好的 基础。 通过对部门、企业发出统计检查查询书和责令整改通 知书，收到了明显成效。XX 市发展和改革委员会和 XX 市农 业局及时到市统计局办理了统计报表批准或备案手续；XX 市交通运输集团执行上级主管部门制发的 3 种非法报表， 经向省交通厅反映得到了回复，省交通厅决定将尽快到省 统计局办理审批或备案手续。 四、存在的主要问题 一是统计基层基础工作仍需加强。随着统计业务量的 成倍增加，基层统计力量明显不足，加之统计人员不稳定、 变动频繁，特别是乡、部分单位和个别私营企业，造成无 统计从业资格的人员增加，队伍综合素质不高、能力不足， 台账不健全、不规范，统计资料移交、归档等方面管理较 为混乱，统计参与决策和参与企业管理的作用未能完全发 挥出来。 二是统计人员在带头学习统计法、带头执行统 计法，规范统计行为，严格依法统计方面仍然存在着差 距。一些部门的统计法制意识淡薄，配合程度不高，统计 报表、资料等收集困难，有些单位不能依法上报统计数据， 主要体现在企业，特别是民营企业、建筑企业，迟报现象 较为突出。 三是政府综合统计的职能有待加强，对部门、企业、 基层指导、沟通、协调、联系不够，基层统计队伍的业务 培训工作有待进一步加强，特别是对村文书的业务培训难 度较大，普遍存在着“一年学、二年干、三年等着换”的 现象。 四是在管理地方、部门统计调查项目和审批流程中存 在着不够规范、合理的状况。 五是报表数据差错不同程度存在。一方面存在着瞒报 统计数据的行为。由于历史原因，全市普遍存在少报城乡 居民现金收入情况。不同程度存在漏报、重报、误报统计 数据的行为。加之乡村畜牧业统计制度不健全、农业生产 总费用的计算偏低等问题。这些问题的存在对数据的真实 可信度造成很大威胁，给 XX 科学发展产生影响。 六是报表不合法现象较为突出。少数部门行业虽然所 执行的报表当时有政府综合统计部门批准或备案，但有效 期限已过，报表到期未重新审批。有的部门由上级主管部 门制表执行，却没有到政府综合统计部门审批或备案，无 法定标识的报表，涉及 6 个单位 29 种表。有的由市、县级 人民政府有关部门制表的，却没有到政府综合统计部门审 批或备案，无法定标识的报表，涉及 2 个单位 5 种表。第 四种情况，各级各部门所执行的报表虽然经过政府综合统 计部门审批或备案，但没有按照审批要求，印发并布置无 法定标识的报表，涉及 9 个单位 2 种表。 七是统计队伍和统计体系亟需加强。统计专业人员的 业务技术素质与经济社会的快速发展对统计信息资源需求 不适应，源头数据失真的隐患仍然存在。一是县区统计局 和乡镇统计站统计人员素质不适应改革和发展的需要；二 是国家机关、企事业单位统计人员的素质建设需要加强。 三是乡村统计队伍不稳定，改革和换届使基层统计队伍工 作不稳定和培训任务加重。 八是统计法律法规宣传还不够广泛，尚存在盲区和死 角，统计工作的外部环境还有待进一步改善。 五、下步工作打算 根据存在的问题，我们将进一步做好以下几项工作： 一是要进一步加强对统计工作的领导。牢固树立和落 实科学发展观、正确的政绩观，建立科学的政绩评价体系， 用真实、可靠的统计数据进行科学决策、引导科学发展。 切实把统计部门作为国民经济管理和部门行业管理的参谋 部，把统计工作列入重要议事日程。切实解决好有