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公平贸易战略分析 作者：温州职业技术学院 鲁丹萍 内容摘要：在我国经济迅速增长的同时，对外贸易也 快速发展。对外贸易的迅速发展得益于对外贸易体制的改 革和战略的调整。我国对外贸易战略发生的变化，对推动 贸易和经济的发展起到了很大的作用。本文对实行新的对 外贸易战略作出了分析，认为公平贸易战略是我国从对外 贸易大国走向对外贸易强国的必经之路。 关键词：公平贸易 战略 贸易摩擦 据我国海关统计，XX 年 1-5 月，我国进出口总值达 6478.5 亿美元，同比增长为 23.9%，进口 3005.3 亿美元， 增长 22.0%，高于去年同期 8.3 个百分点，出口 3473.2 亿 美元，增长 25.7%，低于去年同期 7.5 个百分点。但我国出 口产品遭遇贸易摩擦的形势严峻。截至 5 月底，共有 18 个 国家和地区对我发起贸易救济调查 32 起，涉及金额 4.8 亿 美元。 根据当前的对外贸易形势，我国应该正确处理对外贸 易关系，主动实施公平贸易战略，它是我国从对外贸易大 国走向对外贸易强国的必经之路。 公平贸易战略与对外经贸主要战略的关系 与“以质取胜”战略的关系 在我国出口贸易的发展中，“以质取胜”战略的实施 不仅体现在产品的质量、档次的提高、品种的增加、满足 多样化需求方面，而且更重要的是体现在创自有品牌上。 在国际贸易的激烈竞争中，应该是商品质量本身的竞争， 售后服务的竞争，还包括品牌的竞争。通过实施公平贸易 战略，可以走出我国过度依赖价格竞争策略的误区。在倾 销与反倾销过程中，企业逐渐了解世界贸易的游戏规则， 改善企业的生产环境，主动提高出口商品的附加值，不断 提高产品的适应性。 与贯彻落实“科技兴贸”战略的关系 “科技兴贸” 战略的重要内容是加快发展我国高新技 术产品和技术含量高、附加值高的机电产品及其他产品的 出口。只有科技含量高、技术先进的产品才能在当地市场 保持相对长期的领先地位。当我国企业或行业获得市场经 济地位以后，也随之面临反补贴起诉的威胁。反补贴法不 适用于非市场经济国家，但可以适用于市场经济导向的行 业。实施公平贸易战略，政府取消对出口产品的直接补贴， 从改善基础设施建设着手，企业提高产品技术含量，提高 产品的附加值，能够促进最大限度地发挥出口的优势。 与“市场多元化”战略的关系 市场多元化是分散我国对外经济贸易的风险，逐步改 变过度依赖少数国家的重要战略。贸易摩擦往往是国家间 政治斗争的筹码。近年来“中国威胁论”也在很大程度上 损害了我国的外贸环境。实施公平贸易战略，立足大国贸 易，致力可持续发展，确定新时期外贸发展新战略的立足 点，制订相关的贸易政策，努力实现国内经济体制与国际 规则的相互协调，更能促进市场多元化战略得到全面落实。 与“大经贸战略”的关系 大经贸战略的主要目的是打破外贸领域的垄断，鼓励 各类所有制企业参与国际竞争和合作，实现外经贸经营主 体多元化；促进对外贸易、吸引外资、对外工程承包、对 外劳务合作、对外投资等各项外经贸业务的相互渗透与融 合。 实施公平贸易战略，建立公平贸易工作协调制度，转 变政府职能和实行观念，从微观管理、直接干预向宏观管 理、间接调控转变，充分发挥行业协会的作用，有力推动 贸易、生产、科技、金融等企业在微观层次上的联合，共 同落实产业政策，促进产业发展。 实施公平贸易战略 指导原则 我国需要以科学发展观为指导，彻底改变传统的以出 口创汇为首要目标的粗放式外贸发展战略，由关注贸易顺 差转向贸易平衡，由关注贸易额转向提高生产率，促进国 际竞争力持续的贸易导向战略转变。 商务部应强化对全国进出口公平贸易工作的统一规划 和指导，拟订有关反倾销、反补贴、保障措施、贸易壁垒 调查及其他有关进出口公平贸易相关的法律、法规；加强 与中央各有关部门的协调，统一指导地方外经贸主管部门、 中介组织、企业的进出口工作。地方各级外经贸主管部门 应切实转变职能，提高服务意识，认真做好本地区的进出 口公平贸易工作。进出口商会、行业协会和其他中介组织 要转变观念，强化服务意识。企业要加强自我保护意识， 不断提高国际竞争能力和风险抵御能力，积极应诉国外反 倾销、反补贴、保障措施调查，接受外经贸主管部门及相 关中介组织的应诉协调和指导；加强企业自律和行业协调， 主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为。 政策选择 实施公平贸易战略是一个复杂的、庞大的工程，涉及 面广，应按照由近及远、先易后难、循序渐进的方针，有 步骤、有层次、由低到高逐步推进国际经济合作，在互惠 互利的基础上与其他国家或地区建立更为紧密的经贸关系， 促进国际贸易的发展。 建立公平贸易制度 WTO 公平竞争原则在对中国对外贸 易基本法的发展产生重要影响的同时，也对货物贸易领域 其他相关外贸法规规章产生了直接影响。企业在国外遭受 一切不公正的贸易和投资壁垒时，我国政府依此提供法律 保护。 建立和健全政府管理对外贸易的基本法是完善外贸 经营制度、实现自由贸易的根本保证。 积极参与国际规划的制定 中国要进一步参与 WTO 的活 动，争取在制定有关规则中有更多的发言权，以充分维护 中国的经济利益和经济安全。区域经济一体化的发展不可 避免地会给中国带来一些负面效应，然而，抵消和减少区 域经济一体化负面效应的有效措施之一，就是积极推动和 参与国际多边贸易体制，加固 WTO 的基础和多边贸易规则， 利用具有权威性、普遍性和约束力的多边贸易规则，遏制 贸易保护主义，公平处理与经济一体化成员国之间的关系。 选择对外开放策略 我国已经拥有了一万多亿美元的经 济规模，世界第三的贸易地位和世界最大的吸收国际资本 投资的巨大规模，加之庞大的国内市场、多层次的产业结 构、具有相当竞争力的多样化产品、具有长久国际竞争优 势的生产要素等，决定了中国的利益取向在很多方面与发 达国家有着重要的相互利益关系，而与发展中国家，由于 在很多领域有共同语言，也存在着互惠的重大利益关系， 这就决定了我国对外开放策略选择，既不同于发达国家， 也不同于发展中国家的市场开放战略。 降低市场准入门槛，以更加紧密的经贸关系为纽带， 以优势互补、共同发展为目标，积极地参与区域经济一体 化，不仅符合我国政治、外交和安全上的利益，也可为我 国的现代化建设创造一个良好的国际环境。所以，无论是 从维护本国利益出发，还是从顺应世界经济发展趋势的角 度出发，我国都有必要进一步开放市场，拓展对外贸易增 长空间，引进先进技术和管理经验，发挥比较优势，加快 经济发展。 建立和完善国际贸易服务体系 加强政府的宏观调控能 力和驾驭经济的能力。根据我国的具体情况和比较优势， 利用 WTO 提供的有利规则，积极实施以质取胜和市场多元 化战略，优化出口商品结构，提高出口商品的竞争力，改 善投资环境，促进出口贸易和引进外资。同时，也可以主 动出击，将优势产品投资到区域经济合作成员国内生产， 绕开贸易壁垒，达到扩大市场占有率和减低生产成本的目 的。我国应对国外“两反一保”工作在两条线上同时展开， 其一，就国外贸易救济措施调查中的歧视性、不公平做法， 积极展开政府交涉。其中，交涉的重点是我加入 WTO 不利 条款，即“特保”调查及反倾销调查中的“非市场经济” 问题。其二，通过组织培训等手段，提高企业通过应诉维 护自身权益的意识和能力；在贸易救济调查的大要案中交 涉协调各方立场，指导企业应诉。目前，国外对我发起的 11 起特保调查均已应对成功，有力地遏制了国外对我滥用 特保调查的势头。在各方的大力配合下，“非市场经济” 问题取得积极进展。 建立“四体联动”的工作机制。进出口公平贸易是一 项复杂的系统工程。该项工作涉及面广，既涉及政府，更 涉及企业、中介组织；环节多，既关乎到我出口环境的维 护，又关乎国内产业市场遭受进口产品的冲击，更触及国 内生产、经营秩序及产业结构的调整等根源性问题。做好 该项工作，需要得到政府、中介组织及企业长期的密切配 合、形成合力，更需要得到一个有效运转的工作机制的支 持和保障。在进出口公平贸易各项工作中，建立商务部、 地方主管部