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公园规划建设项目建议书 XX 市黄河 XX 市林业和园林局 二一一年九月 目 录 1 总 论 1 2 项目建设的必要性 5 2.1 建设背景与由来 5 2.2 建设必要性 6 3 项目建设条件分析 9 3.1 自然地理条件 9 3.2 社会经济 11 3.3 交通条件 12 3.4 外部协调配合 12 3.5 园林生产经营管理条件 13 3.6 项目区概况 13 4 建设方案 15 4.1 建设目标 15 4.2 建设指导思想及原则 15 4.3 布局与功能分区 17 4.4 建设内容、方式与规模 17 4.5 施工技术措施 20 4.6 种植材料设计 25 5 园区植被保护 26 5.1 防火主要措施 26 5.2 病虫害防治措施 27 5.3 绿地管护措施 27 6 环境影响评价 28 6.1 环境现状调查 28 6.2 项目建设期对环境的影响分析 29 6.3 环境影响评价 33 7 征地与拆迁补偿 33 7.1 建设地点 33 7.2 项目影响 34 7.3 地上附属物 34 7.4 土地及附属物补偿标准 34 7.5 补偿费用估算 34 8 投资估算 35 8.1 编制说明 35 8.2 投资估算与分年度计划 36 8.3 项目总投资 37 8.4 资金筹措 38 9 招标方案 38 9.1 招标原则 38 9.2 招标范围 39 9.3 招标组织形式 39 9.4 招标方式 39 9.5 招标分包计划 39 9.6 国内竞争性招标程序 39 10 项目组织管理 40 10.1 管理机构 41 10.2 建设保障与管理措施 43 11 项目进度安排 46 12 综合评价 48 12.1 风险评价 48 12.2 项目效益分析与评价 50 13 结论建议 54 13.1 结论 54 13.2 建议 55 1 总 论 1.1 项目提要 1.1.1 项目名称：XX 市黄河公园建设项目 1.1.2 建设地点：XX 市开发区后川村、三里桥村，湖 滨区会兴镇、上村， 1.1.3 建设单位：XX 市园林绿化建设投资公司 1.1.4 法人代表：张建忠 1.1.5 主管单位：XX 市林业和园林局 1.1.6 专案性质：新建 1.1.7 建设目标 按照河南省林业生态建设规划、XX 市城市总体 规划和XX 市城市绿地系统规划，通过园林绿化和黄 河生态建设，改变项目区现有植被状况，改善城市沿黄景 观和生态环境，打造沿黄半岛旅游品牌，为市民营造一个 观光休闲、文化娱乐的场所，促进旅游业大发展，促进社 会和谐发展。 1.1.8 建设内容及规模 建设规模：黄河公园是沿黄半岛景观带建设项目的重 要组成部分，规划区东起会兴镇茅津渡至西至 209国道， 南起北环路，北至黄河滩涂。占地总面积 208公顷。主要 建设内容包括征地拆迁、园林绿化、基础设施建设，以及 景观功能、服务功能等建筑。 1.1.9 建设期限及进度安排 建设项目计划 3年完成，分三个节段；准备节段从 XX 年 9月至 XX年 5月。主要完成园区修建性规划设计、项目 审批手续、征地拆迁、园区绿化。主干道贯通。实施节段 从 XX年 5月至 XX年 5月. 主要完成道路、广场、观景台、 登山步道、大门、照明、监控等基础设施建设，以及绿化 专类园、景观功能、服务功能等建筑主体工程。扫尾节段 XX年 6月至 XX年 12月.完成园区基础设施扫尾工程，园林 绿化提升工程。 1.1.10 投资概算与资金来源 项目计划投资 190000万元。其中，征地及建筑物赔偿 110000万元，占 57.7%；园林绿化投资 XX.00万元，占 10.5%；基础设施建设投资 4500.00 万元，占 23.7%。项目 基本费用合计 17500.00 万元，占 92%；间接费用 950.00 万元，占 5%；不可预见费 550.00万元，占总投资的 3%。 本项目为政府投资项目，资金全部由市财政筹集。 1.1.11 项目效益 本项目为一个园林绿化公益项目，取得良好的生态、 社会效益是项目的追求。项目建成后，20 公顷园林绿地将 较大幅度地提高 XX城市绿化覆盖率，产生涵养水源、保育 土壤、固碳制氧、营养积累、净化环境和生物多样性等生 态效益。同时，项目建设将有效地改善市区居民的生活环 境，促进社会和谐发展，对提高 XX市知名度，对促进当地 旅游业及相关产业的发展将产生积极的推动作用；项目的 实施与维护，将有效地促进当地富裕劳动力的就业，提高 当地农民的收入，对当地农民尽快走上富裕之路产生良好 的推动作用，具有良好的社会效益。 1.2 依据 中华人民共和国城市规划法； 中华人民共和国森林法； 中华人民共和国森林法实施条例； 中华人民共和国环境保护法； 中华人民共和国水法； 国务院城市绿化管理条例； 中华人民共和国河道管理条例 中国湿地保护行动计划； 建设部城市绿化规划建设指标的规定，1993 年； 建设部城市用地分类与规划建设用地标准，1990 年； 河南省林业调查规划院河南省黄河湿地国家级自然 保护区总体规划； 河南省林业调查规划院林业建设项目管理文件及部 分有关标准数据汇编，XX 年； XX 市人民政府XX 市林业生态建设规划； XX 市人民政府XX 市城市总体规划。 1.3 主要建设指标 表 1-1 项目建设内容 序 号指标名称单位规模 1.园区绿化 hm2208 1.1 常绿乔木万株 8 1.2 落叶乔木万株 10 1.3 灌木花卉 hm230 1.4 专类植物观赏园 hm250 1.5 水生植物 hm220 2.基础设施 2.1 园区一、二、三级园路 km30 2.2 园区登山步道、木栈道 km6 2.3 休闲、疏林广场 m225000 2.4 给排水工程 km10 2.5 照明工程 km20 2.6 高压供用电站站 2 2.7 观景平台处 20 2.8 景区服务设施处 10 1.4 项目建议书结论 XX 市黄河公园建设项目是一个园林绿化工程建设项目， 符合国家倡导的科学发展观，符合国家发展战略和行业发 展政策。项目的实施将有效减少项目区内黄河沿岸的水土 流失，增加城市植物的生物多样性，产生良好的涵养水源、 调节大气温湿度、降尘、纳碳、减轻大气污染危害等功效， 将产生良好的生态效益。 项目完成后将有效提高城市林木覆盖率，提高 XX市城 市绿化的档次与水平，将为 XX市区及相邻地区居民提供一 个理想的休闲娱乐去处，对提高 XX市区居民的生活质量， 促进社会和谐发展具有重要意义。 项目实施完成后能有效将沿黄河的旅游景点串联起来， 对提高 XX市知名度和促进当地旅游业及相关产业的发展将 产生积极的推动作用。 项目的实施与维护，将有效地促进当地富裕劳动力就 业，提高当地农民的收入，对当地农民尽快走上富裕之路 产生良好的推动作用。 综上所述，本项目具有良好的实施条件，符合国家和 行业发展政策，在技术、经济、社会和可持续发展等方面 等均是切实可行的。 2 项目建设的必要性 2.1 项目建设背景与由来 XX 市位于河南省西部，地处东经 11021112 01，北纬 33313505,位于晋、陕、豫三省交界 地，东连洛阳，西与陕西渭南接壤，南与南阳相接，北隔 黄河与山西运城相望，是河南省的西大门。自古以来，XX 市通秦连晋，承东启西，是我国连接东西南北的交通要道 和兵家必争之地，具有悠久的历史和灿烂的文化。夏商周 时期被称为豫州，周朝时期为焦国属地，春秋时期在此设 立虢国，北魏设立陕州，唐朝在此设大都督府，是中华民 族几千年灿烂文化的有机组成部分。同时，XX 又是一个现 代化的新兴城市，因黄河而建因黄河而兴，1957 年中央政 府决定在 XX修建黄河上第一个水利枢纽工程XX 大坝， 因此而建立规格为地级的 XX市，1962 年改为县级市。1986 年区划调整，XX 市脱离洛阳地区，又升格为地级市。 改革开放以来，XX 市的经济飞速发展，人民生活水平 不断提高，城区规模成倍扩张，城区人口也已由改革开放 前的 10余万发展到现在的 40余万。XX 市区位于南北两低 山丘陵之间的狭长地带，平地资源十分有限，能为城市扩 张发展提供的绿化土地资源也十分有限，因此城市园林绿 地建设滞后于城市发展速度。XX 年城区绿地率已经达到 39%， 但是随着近年来城市面积迅猛扩大，人口的急聚增加。城 区绿地率已达不到宜居城市的标准。要改变目前城市绿地 率降低、人均绿地率少的现状，就需要大力推进城市园林 绿化建设，不断扩大城市绿地面积和提高城市绿化水平， 以满足人民对居住、生活环境不断提高的需求。 XX 市委、市政府十分重视城市绿化工作。为提高 XX市 的园林绿化水平和城市品味，为市区居民建设一个优良的 健身、休闲、娱乐理想场所，XX 年市委、市政府按照城市 总体规划，提出了启动建设沿黄半岛景观带工程。黄河公 园是沿黄半岛景观带工程的重要组成部分。 22 项目建设必要性 XX 市黄河公园建设地址位于市区台上区北部，属于市 区与乡村接壤地带，北部黄河，南边与北环路接壤，属于 黄河湿地自然保护区的一般保护区，该区域内除部分林地、 果园外，大部分是荒坡、滩地，由于滩地的耕作，荒坡乱 倒垃圾、严重破坏了黄河沿岸植被，使沿岸水土流失、塌 坊现象日趋严重，污染了黄河水质和生态环境，严重影响 着城市居民饮水安全。通过项目建设，恢复园区植被，改 造现有植物配植，对改善当地生态环境，提高 XX市城市绿 化环境，实现“自然山水宜居城市”的战略目标具有重要 意义。 2.1.1 是实现可持续发展的需要 项目区位于市区北部，属于市区与乡村接壤地带，归 开发区与湖滨区管辖。该区域由黄河水域、果园、农田、 残次植被等多种景观组成，其中的水域即为白天鹅的越冬 栖息地，每年都有相当数量的白天鹅来此越冬觅食。该地 区属于黄土沟壑区，遭遇强降雨天气时极易产生水土流失， 频繁的农作活动更加剧了水土流失灾害；同时，每年要对 果园、农田进行多次施肥和喷洒农药管理活动，化肥和农 药通过地下水和地表水流进黄河，对黄河水造成了新的污 染，降低了黄河水水质，威胁着黄河沿岸城市居民的饮用 水安全，也与当地环境极不协调，也严重影响着居民的生 活环境。通过种树种草，改造恢复当地植被，提高项目区 的绿化覆盖率，对减轻水土流失程度，改善水域和空气质 量，促进当地经济、社会、环境的可持续发展具有重要意 义。 2.1.2 是建设和谐社会的需要 改革开放以来，XX 市经济建设飞速发展，城区面积不 断扩大，城区人口由过去的二十余万人发展到约四十万人， 人民的物质生活也获得了极大程度的提高。由于受土地资 源和地形地貌的限制，园林绿化建设相对滞后，台上区居 民人均拥有公共绿地面积地少、绿化档次低、城市绿化生 物多样性差等方面，居民健身、纳凉、休闲、娱乐的公园 少。通过该项目的实施，为城区居民提供一个休闲、娱乐 的理想去处，对提高城市居民文化、精神生活质量，实现 社会的可持续发展具有重要意义。 2.1.3 是提高城市品味需要 黄河白天鹅已成为 XX市的一张城市名片。XX 市位于黄 河之滨，市委、市政府对生态环境建设十分重视，政府不 断加大投入使市区和沿黄周边生态环境持续改善；同时， 由于政府的大力宣传，市民关爱生态环境、保护黄河、爱 护野生动物意识不断提高。项目区位于 XX市北部，黄河 XX 项目区内生态环境质量较差，各类生产活动不断侵蚀着当 地植被，污染着当地的大气环境，沿岸私搭乱建、乱倒垃 圾、乱排污水等，严重污染了黄河水质、城市空气质量， 如果不采取措施、任其自然发展下去，周围植被、大气、 水域质量环境将日益恶化。通过项目建设，恢复林木植被， 加强对项目区的管理。对提高 XX市城市品味，建设一个蓝 天、碧水、绿树环绕的“天鹅之城”具有十分重要意义。 2.1.4 是巩固旅游城市、园林城市的需要 XX 市委、市政府把保持国家级旅游城市、园林城、卫 生城和文明城市的称号作为提升城市形象与品味、提高城 市辐射力和凝聚力的重大举措，也是推动旅游产业大发展 的基石。XX 市具有得天独厚的黄河、白天鹅、虢国墓、函 谷关等自然山水景观和历史文化景观。虽 XX市已荣获这些 称号但其周边环境现状与国家级旅游城市、园林城市的标 准、还存在着一定距离，城市的绿地覆盖率、大气环境、 水域环境质量还有待提升。项目建成后，XX 城市绿地面积 将大大增加，绿地覆被率也将大大提高，绿化品味也将上 升到一个新的台阶，将有效地改善城区的大气质量、水域 环境，为巩固国家级旅游城市、园林城、文明城市夯实基 础，也将极大地促进全市旅游业的发展。 3 项目建设条件分析 3.1 自然地理条件 3.1.1 地理位置 XX 市位于河南省的西部边陲，豫陕晋三省交界处，东 连洛阳，南接南阳，西与陕西省接壤，北隔黄河与三西省 相望。介于北纬 333124“-350548“，东经 110 2142“-1120124“之间。东西长 153.2公里，南北宽 132公里，总面积 10496平方公里，占全省面积的 6%。 3.1.2 地貌特征 XX 市地貌的分布规律为：从南到北山河相间，丘陵起 伏，西北部有自西向东走向的小秦岭，东西横贯灵宝市； 西南部有西南东北走向的熊耳山，斜贯卢氏县东南部；伏 牛山横卧在卢氏县南部；中部有西南东北走向的崤山，位 于灵宝市东南边境。小秦岭、崤山、熊耳山和伏牛山构成 了全市地貌的骨架。 3.1.3 气候条件 XX 市地处中纬度内陆区，属暖温带大陆性季风气候。 四季分明，春季干冷，夏季炎热、秋季多雨、冬季寒冷干 燥。冬夏两季长，春季持续时间短，年平均气温为 13.9。 极端最低温度-16.5，全年10积温为 40624490。 年平均日照为 2354.3小时，全年太阳总辐射量为每平方厘 米 124.57千卡，无霜期平均 216天。年均降雨量 573.5mm，多集中在 79 月份，占全年降雨量 51.7%。主要 气象灾害为干旱、干热风、暴雨、冰雹、倒春寒等。 3.1.4 水文条件 XX 年市辖区处豫西山地，河流河溪较多。全市共有大 小河流 3000余条，分属黄河、长江两大水系，以黄河流域 面积最大。长江水系主要是卢氏县南部与东南部的老灌河 和淇河及其支流，流域面积 1120平方公里，占总面积的 10.7%，流域海拔高度在 1000米至 2057米之间，降水量较 丰富；多年平均降水量在 800毫米以上，因而河水流量大， 为辖区水资源丰富区。黄河干流经陕西省潼关县流入灵宝 市境，流经灵宝、陕县、湖滨、渑池 4个县区的 16个乡， 全长 225公里，历史上最大洪峰流量达 3.6万立方米/秒。 3.1.5 土壤条件 辖区土壤地理位置上处于全国的土地带中部，在不同 的水热、植被等自然要素及社会经济活动的综合作用影响 下，形成了不同的土壤类型。辖区土壤面积 91.50万公顷， 占总土地面积的 91.9%，共划分为 4个土纲、7 个亚纲、27 个亚类、63 个土属。主要有褐土、红粘土、棕壤三大土类。 褐土为 XX市的地带性土壤，面积 57.82万公顷，占总土壤 面积的 63.2%，是面积最大、分布最广的土壤类型。在农业 生产上褐土占有极其重要的地位。红粘土系黄土丘陵经剥 蚀而裸露的古老土壤，为龙岗地形，面积 7.40万公顷，占 总土壤面积的 8.1%，其中耕地占总耕地面积的 17.7%。棕 壤分布在 900至 1100米以下的中低山地区，面积 11.23万 公顷，占 XX市土壤面积的 12.2%，多为林地。 3.1.6 土地资源 全市土地总面积 99.37万公顷，其中：农用地 68.08 万公顷，占土地面积的 68.51%；建设用地 4.87万公顷，占 26.58%。在农用地中：耕地 17.71万公顷，占农用地总面 积的 26.01%；林地 43.10万公顷，占农用地总面积的 63.3%； 牧草地 1135.6公顷，占农用地总面积的 0.2%；其它农用地 30.40万公顷。全市土地资源呈现以下特点：耕地面积比重 较小，远低于全省平均水平，且地块破碎，80%分布在丘陵 山区，坡耕地面积大，耕地质量较差；林果业用地比重大， 是全省重要的林果生产基地；未利用土地较多，后备资源 丰富，为开展土地开发整理提供了优势条件。 3.2 社会经济 XX 年，全市生产总值 335.2亿元，比上年增长 14.8%，增速为 1997年以来最高水平，比全省平均水平高 0.7 个百分点。三大产业竞相发展，增长速度加快。第一产业 增加值 33.1亿元，比上年增长 8.1%；第二产业增加值 202.26亿元，增长 17.3%；第三产业增加 99.84亿元，增 长 12.9%。三大产业结构由上年的 10.5：57.1：32.4 变化 为 9.9：60.3：29.8，“二、三、一”产业格局得到进一步 巩固。全市人均生产总值突破 1800美元。 就业形势基本稳定。年末全市在岗职工 23.80万人， 比上年增长 3.5%。全市城镇新增就业人员 3.98万人，通过 再就业工作，使 1.85万名下岗失业人员实现了再就业，其 中 6249名“4050”人员实现再就业。年末城镇登记失业率 为 3.75%。 城乡居民收入增加迅速。XX 年全市城镇居民人均可支 配收入 8071.4元，比上年增长 11.6%；在岗职工平均工资 13649元，比上年增长 20.8%；城镇居民人均消费支出 5762 元，增长 13.1%。农民人均现金收入 3284.3元，比上年增 长 21.2%；农民人均纯收入 2935元，增长 14.3%；农村居 民人均生活消费支出 2030元，增长 14.4%。 3.3 交通条件 XX 市交通通信便利。欧亚大陆桥陇海铁路横穿全市， 郑潼公路平行铁路横亘东西；呼北公路穿过湖滨区、陕县、 灵宝市和卢氏县；南阎国防公路纵横渑池县；黄河公路大 桥连接豫晋两省，黄河水运直达潼关，连霍高速公路、运 三高速公路在 XX市区交汇，成为中部和西部连接的现代化 交通要冲；郑州至西安铁路客运专线开工建设，临汾至三 亚高速公路工程可研报告通过论证。县区之间公路相通连 接成网。通信设施先进，全市实现村村通程控电话，移动 通信覆盖城乡，无线寻呼、小灵通快捷便利，IP 宽带信息 网建成开通。 3.4 外部协调配合 XX 市林业和园林局是项目实施单位，其与市财政局、 发改委、林业局、水利局、环保局和陕县人民政府等相关 政府机构、部门具有良好的合作关系。相关部门也为项目 的提出、立项、建设内容设计等前期准备工作提供了大量 的基础数据和便利条件。市林业和园林局作为全市林业和 园林发展的行业主管部门，具有雄厚的苗木规划设计、生 产、造林、抚育管理、林木管护技术力量，将为项目的实 施提供进一步支持；涉及征地、赔青等与项目区群众利益 相关的敏感问题，湖滨区、开发区和陕县人民政府将配合 做好宣传、解释等基础性工作，确保项目的顺利实施。良 好的协作关系与和谐互助外部环境为项目的顺利实施奠定 了良好基础。 3.5 园林绿化管理 XX 市林业和园林局是负责全市城市绿化工作的行业管 理部门，除机关外下设园林科研所、设计院、绿化工程管 理处等二级机构，全系统共有职工 800余人，其中有高级 工程师 6人，工程师 56人，经济师 20人，会计师 5人， 助理工程师 33人，技术人员近百人，另外还有绿化工、花 卉工、草坪工等技术工人近 600余人，具有雄厚的技术实 力；完成了快速通道、植物园等大中型园林绿化工程几十 个，为完成黄河公园建设工程，积累了丰富的经验并奠定 了良好基础。 3.6 项目区概况 3.6.1 地理位置 项目区位于 XX市区北部城乡结合部，东起会兴镇茅津 渡，西至 209国道，南接北环路，北至黄河，属于国家黄 河湿地自然保护区。项目区规划总面积 200公顷，主要包 括后川台地、上村岭台地、黄河滩三部分。 3.6.2 自然条件 项目区内地形主要以黄河台地和黄河湿地为主，平均 海拔在 320354m 之间。属暖温带大陆性季风气候，四季 分明，春季干冷，夏季炎热、秋季多雨、冬季寒冷干燥。 冬夏两季长，春季持续时间短，年平均气温为 13.9，极 端最低温度-13。景区内的河流主要为黄河，夏季降水集 中，水位抬升。每年 10月至次年 3月，XX 大坝蓄水期间， 园区可形成上千公顷的水面，给 XX市形成了一道独特的风 景线。 3.6.3 交通与基础设施 XX 市是河南省西北部重要的交通枢纽。陇海铁路、连 霍高速公路、209 国道、310 国道、314 线和 318线横穿全 境，即将修建的郑西高铁从城南掠过，陕洛、观李、观宫、 观舜等县乡公路四通八达，村村通工程使公路直接延伸到 全市的每个村庄，形成了由铁路、高速公路、国道、城乡 公路和村村通公路组成的完善的公路网，为项目实施的苗 木、建筑材料运输提供了便利的交通条件。 项目区紧邻市区北环路，园区内有一条防洪通道，东 西两端各有一条通往黄河防洪通道的道路，但是道路等级 不高，需要改造和拓宽。项目区内有机井水源可直接利用， 需要铺设管道、分支管网来灌溉；但是从节约水资源的角 度考虑，还需要进一步建设提水工程和田间滴灌工程。 4 建设方案 4.1 项目建设目标 按照XX 市城市总体规划和黄河公园修建性规划 ，利用政府投资，通过黄河公园建设，改变项目区的现有 土地利用方式，增加城市绿地面积，改善项目区的环境和 景观，为市民提供一个理想的休闲娱乐去处，并提高其精 神文化生活水平，以促进社会和谐发展，同时促进旅游业 及相关产业的发展。 4.2 项目建设指导思想及原则 4.2.1 指导思想 项目建设的指导思想是：以现代城市林业理论为指导， 以人与自然和谐相处、促进社会可持续发展为目标，通过 改变现有土地利用方式，增加城市林木植被，提高城市绿 化的品味与档次，为市区居民建设一个理想的文化休闲娱 乐理想去处，以提高市民精神文化生活水平，促进社会和 谐发展。同时，通过项目建设，提高 XX市知名度，促进 XX 市旅游业及相关产业的发展。 4.2.2 基本原则 4.2.2.1 生物多样性原则 园林绿化原则的核心为适地适树，实现适地适树包括： 选地适树和选树适地两个途径。专案区有水域、浅滩、坡 地、台地等不同立地类型，植物配置上应当因地制宜，适 地适树，宜林则林，宜草则草，以乔木为主，实行乔、灌、 花、草相结合；树种选择上，原生乡土树种优先，适当选 用适生外来树种，杜绝大面积栽植单一植被以增加生物多 样性，增加植物生态系统的稳定性，减少病虫灾害的发生。 4.2.2.2 技术与经济相结合原则 园林绿化技术设计上，既要考虑技术上的先进性，也 要考虑经济上节约的原则；在考虑项目实施高质量、高效 益的同时，也要避免人力、物力和资金的过度消耗，做到 既注重实效又经济合理。 4.2.2.3 先进性与实用性相结合的原则 园林绿化设计时，既要重视先进技术的引进和推广， 同时也要考虑当地推广条件和后期养护管理成本，选择适 宜当地生长的乡土树种，绿化成本低、成活率高，容易形 成景观。确保高质量完成项目绿化任务。 4.2.2.4 景观和谐原则 项目建设尽可能减少对原始地貌的破坏，除一些基本 的道路、供电、供水设施外，减量减少大型土木工程修建， 确保项目建成后项目区绿地景观与黄河景观和谐统一。 4.2.2.5 景观效益与生态效益相结合的原则 项目树种选择和搭配上，既要考虑项目的景观效益， 要注意选择一些常绿树种，注意不同季节植物花色、叶色 的搭配，使项目区在不同季节呈现不同的色彩景观效果； 同时，要注意选择一些具有良好滞尘、吸收有毒气体、降 低噪音等良好环境功能的树种，在坡地注意选择一些根系 发达、固土能力强的具有良好水土保持功能的树种。总之， 项目区城市绿化在产生良好景观效益的同时也要产生巨大 的生态效益，实现景观效益和生态效益的有机结合。 4.3 项目布局与功能分区 黄河公园毗邻黄河属于国家黄河湿地自然保护区的一 般保护区。根据国家相关规定和依据公园规划建设功能标 准，划分以下几个区域： 4.3.1 黄河观景区 重点观景区位于上村沟和会兴沟台地区是观赏黄河、 体现黄河文化的核心区。是建设的重点区域。 4.3.2 游览观光区 利用湿地环境敏感度较低的区域，可开展以休闲、游 览活动为主，规划适宜的活动方式和内容，安排适当的游 憩设施，但避免对环境造成破坏。 4.3.3 黄河景观防护林区 本区域既是黄河的绿色生态屏障，又是黄河景观的重 要组成部分，从整体绿色效果来看，应营建大尺度的生态 风景林，主要选择一些生态防护效果好，又具有一定景观 效果的树种，突出植物的季相、色彩变化，同时利用紧临 黄河的景观位置优势，开展一些林下的休闲娱乐活动。 4.4 项目建设内容、方式与规模 4.4.1 沿黄景观防护林 该子项目区东起会兴镇茅津渡，西至 209国道，南起 北环路，北至黄河滩涂，除去道路和一些基础设施占地外， 坡地绿化面积较大，南与北环景观绿化带相连，北与沿黄 湿地连成一体，浑然天成，将形成一条美不胜收的生态 景观林带。 4.4.2 游览观光区 该子项目区除将园区进行绿化外，还将修建一些道路、 景观建筑、给水排工程、照明工程、广场、观鸟屋等基础 设施。 4.4.2.1 景区绿化 常绿乔木 为了增加景区的景观效果，本项目将在园区主要主要 景点核心地带种植常绿乔木、花灌木，使园区呈现四季生 机盎然的绿色。 落叶乔木 项目规划在园区内按照一定比例种植落叶乔木，落叶 乔木树体高大，树冠冠形优美，具有良好的净化空气、杀 菌能力和固土功能，另外还具有景观功能的效果外。 花灌木及植被 项目规划在园区内按照一定比例种植花灌木和地被植 物，规划面积 30公顷。通过种植不同季节开花和不同花色 植物，以增加景区内色彩效果，使景区真正做到三季有花、 四季常青。在一些坡地也可以种植一些根系发达、且具有 良好防护功能的灌木以增强水土流失防护效果。 专类观赏园 除了项目区各景点种植一些花卉外，项目还计划专类 花卉观赏园、采摘园等。规划面积为 50公顷，如月季园、 海棠园、桃园、杏园等，在观赏不同花卉时，同时可享受 到采摘果实的乐趣。以满足不同游客的需要，增加公园的 吸引力和知名度。 地被植物 园区内林地在保留原有地被植物的基础上，引进一部 分适宜当地生长的地被植物，以增加公园景观效果和水土 保持功能，种植地被植物 规划面积约 10公顷。 护坡绿化 在园区内坡度较大的坡地。选择一些耐旱、根系发达 的植物，如紫穗槐、迎春花、连翘、丁香、火距等，使其 发挥良好的固土功能，又呈现多姿的立体绿化效果。 4.4.2.2 项目公共设施与配套设施 园区道路 公园内将规划的主干道与城区的北环路、茅津路、209 国道相连接，二、三级道路与主干道连接，步行道、木栈 道、登山道与主干道、二、三级道路连接，形成公园合理 的道路网。园区内计划修建园区道路和步行道 30公里。 休闲广场 公园内将在入口处和主要景点、接点交界处，修建一 些广场、停车场、观景台。总面积约 25000平方米。 灌溉排水工程 公园内将建设一个提灌站将原有井水，提入公园台区 蓄水池，解决园区植被灌溉问题。同时园区还将建设灌溉 管网 10公里，建设绿地喷灌系统。园区内还将修建一些排 洪、排水渠，以防雨季洪涝灾害发生。 供电照明工程 规划供电设施，计划建设一个 10KV高压接入变压器， 沿主要道路、景点、服务区安装 XX盏照明灯具，使景区不 但美化，更加亮化、。 沿河景观设施 项目将在黄河滩涂边修建木栈道、观景平台，供游客 观光亲水游玩，为其提供一个与水域环境密切接触的机会， 增加公园的吸引力，实现人与自然的和谐相处。 景区接待、景观设施 接待、景观设施主要包括游客接待中心，除了用于对 外接待和处理对外事务外，还可以用作公园办公用房，接 待中心建筑面积 XX平方米。此外，项目还将建设其它景观 设施。 景区服务设施观 景区服务设施观主要包括一些服务设施和配套设施。 主要包括公厕、隔离网、标示牌、垃圾箱、座凳和景石等。 4.5 绿化技术措施 4.5.1 植物选择 4.5.1.1 沿黄生态防护林树种选择 沿黄景观防护林造林地位于项目区北部北起黄河 XX、 南至北环路的狭长地带，坡度变化较大，可选择刺槐、榆 树、苦楝、椿树、火距等抗逆性强的树种。林缘可选择雪 松、大叶女贞等常绿树种作为点缀，使防护林即具有良好 的防护功能又具有一定景观效果。 4.5.1.2 景观林树种选择 大树的选择 大树是园区绿化植被的主体，栽植大树是促使园区实 现快速绿化目标的有效措施。大树选择将以当地主要树种 为主，结合当地立地条件和微环境，栽植树种成林后应即 具有较好的景观效果又具有良好的生态防护效果，实现景 观功能与生态功能的有效结合。 常绿树种主要选择：雪松、冬青、大叶女贞、油松、 圆柏、侧柏等。 落叶树种多选择生长较快、树体高大、抗污染能力强 的树种，主要有：法桐、白蜡、栾树、国槐、刺槐、毛白 杨、合欢、银杏、槭树、白玉兰、七叶树、樱花、枫杨、 黄栌、马褂木、梨树、垂柳、臭椿等。 小乔木和灌木树种选择 许多小乔木和灌木具有艳丽的花色，并具有很好的水 土保持功能，要实现项目区景观效益和生态效益的有效结 合，小乔木和灌木是项目区植被不可或缺的一部分。选择 上注意常绿与落叶植物的搭配，不同花季植物的搭配，使 景区真正达到三季有花四季常青的绿化目标。同时，注意 增加一些结果植物，招引更多鸟类来此栖息，增加景区生 物多样性，使公园真正实现一年四季鸟语花香，人与自然 和谐相处的目标。 常绿树种：桧柏、龙柏、小叶女贞、大叶黄杨、枸骨、 卫矛等； 花卉和彩叶树种：连翘、丁香、百日红、迎春、红叶 李、黄刺梅、碧桃、月季、牡丹、红瑞木、紫穗槐、黄刺 梅、海棠、紫薇、紫荆、棣棠和紫藤等。 结果树种：山楂、枣、枸杞、栒子、金银木、紫珠、 蔷薇和中国梧桐等。 草本花卉和草坪植物 根据当地气候条件和土壤条件，草本花卉和草坪植物 可选择：石竹、蜀葵、鸢尾、地被菊、葱兰、马尼拉、剪 股颖、早熟禾、红花酢浆草、马蹄金、麦冬等 水生植物 项目区内还有一定面积的水域和浅滩，适宜种植一些 水生植物，可以起到美化景观、净化水质和为白天鹅提供 越冬栖息与觅食环境的功能。适宜种植的水生植物主要包 括：芦苇、荷花、睡莲、千屈菜、香蒲等。 4.5.2 植物种密度 黄河公园配置密度没有规律性可言，它是随着其功能 和地理、地势条件而定的。按其功能可以划分为：防护林、 景观林、路林、专类植物园等。栽植形式可分为：片林、 行植、片植、丛状和孤树等。防护林多为片林，栽植密度 应大一些，一般为：16662500 株/公顷。景观林则以休闲 为主要功能，为增加可及性，使人们能够亲密接触大自然， 植物配置可以稀疏一些，乔木配置少一些、灌草花卉多一 些，增加通透性，做到疏密有度、错落有致。植物配置上 多为片植、丛状和孤树为主。乔木栽植密度：330500 株 /hm2；灌木常为丛状，栽植密度一般为：XX 丛/hm2；草本 植物密度难以确定，林内林下均可种植。行道树种植自然 为行植，种植密度一般为：330500 株/1000m。一些行道 树下、步行道两侧以及不同功能区间经常种植些黄杨、小 叶女贞等常绿、耐荫灌木作绿篱，一般种植密度为 510 株/ m2。 4.5.3 截干、整形 大树起苗时，根系外围大部分细根、毛根遭到截断、 破坏，剩余保留根系生根能力相对较差，起苗后进行截干 或截取主枝处理，以减少苗木水分蒸发提高成活率。对于 规格较小或已形成良好树形的苗木，可采取疏枝或短截回 收剪除外部枝条，在保持树形不变的前提下减少叶量和叶 面蒸发量，以提高栽植成活率。 4.5.4 整地 植物栽植必须进行细致整地，以不增加水土流失为原 则，尽量减少对原有土壤的扰动与破坏。防护林和景观林 的乔木、灌木树种均采用穴状整地。灌木绿篱可沿栽植方 向采用带状方式整地。对于地势平坦的灌木、草本花卉观 赏园，可进行全垦整地，地全部垦复一遍后，再按定植点 挖穴整地。因项目区与市区和黄河相邻，整地时间不宜过 早，要随造随整，以免风起沙扬和引起新的水土流失。整 地规格随植物规格而定，防护林树种规格较小，整地规格 较小；景观树种一般规格都较大且带土球栽植，一般栽植 穴规格较大，穴稍大于土球即可。 4.5.5 栽植 栽植质量是影响造林成活率的主要因素，一定按要求 栽植，景观防护林造林一定要使用级苗造林；景观林树 种规格较大，除个别极易成活树种外，均要求带土球种植， 土球大小因树木种类和规格而定。栽植季节以春季消冻后 为宜，防护林杨树、刺槐等也可在深秋栽植。栽植时间应 选在阴天或雨后，切勿在大风天、墒情不好或土冻时节造 林。栽植前先回填表土，施足底肥；为提高成活率，规格 较小的裸根苗栽植前先进行清水浸根或生根粉蘸根处理， 以促进生根。栽植深度依各树种苗木规格及特性而定，掌 握“根系舒展、分层填土、分层压实”的栽植要领；小规 格苗木大力推广“三埋两踩一提苗”的造林技术，栽后砸 实是关键。所有苗木栽植后立即浇透水，覆土后再用塑料 薄膜覆盖，以起到保墒和提高栽植成活率的目的，薄膜规 格大小以覆盖整个栽植穴为宜。 4.5.6 补植 由于各种原因会造成一部分苗木死亡，且树种规格越 大，其死亡率越高。苗木死亡后，应在栽植当年冬或第二 年春进行补植工作，切忌在夏季补植。景观林补植要选用 不同规格苗木，防护林可选用稍大规格苗木补植以确保补 植后林相自然。苗木补植技术要求与栽植基本相同。 4.5.7 抚育 及时抚育管理是造林成功的关键措施之一，措施主要 包括：松土、除草、除蘖、培土、修枝、施肥、灌溉等， 以促进苗木成活和正常生长。抚育要适时，一般连续抚育 3年，每年 2次，第一次一般在每年 5月下旬至 6月上旬， 第二次一般在每年 7月下旬至 8月中上旬，具体抚育时间 结合除草、施肥活动而确定。 4.5.8 施肥 包括造林时施底肥和造林后追肥，底肥要全部施有机 肥，在栽植前施入穴内；追肥以有机肥为主，同时还可施 入少量的复合肥等，追肥在生长季节或林木冬眠期施入。 追肥每年 12 次，大树在距主干 1m距离处开沟，深 1520cm，逐年向外扩展，施后浇水覆土；小树和灌木在 距树木 2030cm 处开沟，深 1520cm，逐年向外扩展，施 后浇水覆土。片状灌木、草本花卉可直接在园内开沟施肥， 浇水覆盖即可。 4.5.9 管护 搞好林木管护是确保栽植成功的关键，“三分造，七 分管”，充分说明了管护的重要性。在栽植前就必须制定 好管护措施，选好管护员，管护员应具有较强的责任心， 具有一定苗木管护经验且身体健康。根据造林地块管理的 难易程度确定护林员管护面积的大小，一般每 5hm2应有一 名护林员。建设单位应与管护员签订目标责任合同，明确 责、权、利，其收入也将与管护质量挂钩。 4.6 种植材料设计 4.6.1 苗木生产现状 XX 市全市育苗面积约 1600公顷，每年可出圃各种造林、 绿化苗木 2.54亿株，除能够完全满足当地林业生产需求外， 每年还往山西、陕西、甘肃等西北省份销售大量优质荒山 绿化和经济林苗木。全市园林绿化苗圃面积 65.91公顷， 每年可年产绿化苗木量 82万株，除牡丹、月季等花卉及一 些南方珍惜绿化树种外，基本可以满足一般城市绿化需求。 4.6.2 种植材料需求量核算与供应 黄河公园共需各类绿化苗木 10万株，其中常绿乔木 2 万株、落叶乔木 1万株，灌木花卉需要 3万株；另建专类 观赏园 5公顷，约需苗木 45000株；此外还需少量水生植 物和草坪草。普通造林绿化苗木当地既可满足项目建设需 求，极少量当地没有的稀有树种可以从鄢陵等我省花卉生 产基地县调入，月季当地不能满足项目需求时，可以从南 阳市调入。项目建设需求的种植材料数量有限， 不需要再 建立专门项目专门苗圃为项目培育种植材料。但项目实施 过程中，建设单位与施工单位应密切，严把种植材料质量 关，认真抓好种植材料的质量和调运工作。施工单位调运 种植材料前，应向建设单位通报苗木来源，待建设单位赴 相关苗圃考察，对苗木规格、质量认可后，方可起苗调运， 从源头上切实保证种植材料质量，为顺利完成项目绿化造 林工作奠定良好基础。 5 景区植被保护 5.1 防火主要措施 项目区主要为丘陵台地，沿黄景观防护林造林树种主 要为杨树、刺槐和一些景观树种等，本身具备一定防火功 能，地面枯落物分解快，与农田也相距有一定距离，群众 焚烧秸秆导致发生火灾的几率很小，只要防火季节加强巡 护、宣传，园区工作人员加强管护就可以避免火灾的发生， 所以景观沿黄生态防护林设计时基本要考虑防火措施。 对绿化的针叶大树，其针叶枯落物分解较慢，容易在 树冠下大量积累，是可能造成园区火灾的主要风险因子。 防火季节，园区应加大防火宣传、巡护力度，加强火源管 理，严禁在园区内抽烟、用火，将火灾风险降到最小。 5.2 植物病虫害防治措施 XX 市林业和园林局设立了植物病虫害和森林病虫害防 治检疫机构，均具有完善的检测设备和雄厚技术力量；同 时，市园林部门也有相应的病虫害防治技术人员，能够开 展一些常见病虫害防治工作。XX 市植保植检和森防检疫系 统经过历多次植物病虫害大爆发的考验，具有较强的预测、 预报和防治能力，可以为园区提供良好的技术支持和服务。 项目建设不需再另行建立植物防治检疫系统，将园区植物 病虫害防治工作纳入当地防治检疫体系。项目建成后，管 理部门应安排专门技术人员负责病虫害防治工作，实行预 防为主、防治结合。在项目建设期间，重点是把好种植材 料检疫检验关，杜绝带有检疫对象和其它病虫害的种植材 料用于项目实施。当有病虫害发生时，在专业人员的指导 下组织力量及时防治。 5.3 养护管护措施 项目植被以木本植物为主，林木管护是园区运营的主 要工作之一。园区工作人员要具有强烈的责任心，业务熟 练；既要做好林木抚育工作、又要做好管护工作。项目机 构要与园区工作人员签订养护责任书，责任到人，奖罚分 明。公园要与 XX市森林公安局、林政管理部门加强联系， 发现林木毁坏、被伐、被盗，实时上报森林公安和林政管 理部门，以便及早破案处理。通过联系合作，使森林公安 部门和林政管理部门为项目的顺利实施和项目区林木保护 起到保驾护航的作用。 6 环境影响评价 6.1 环境现状调查 本项目位于河南省 XX市北区，东起会兴镇茅津渡，西 至 209国道，北起黄河淹没线，南至北环路，属于国家黄 河湿地自然保护区湖滨区、陕县、开发区段一般保护区。 项目区属于黄土丘陵沟壑台地，内存在着大量果园、农田， 森林覆盖率较低，水土流失现象严重，当遇到强降雨或暴 雨时，还常发生泥石流和围堰、道路坍塌现象，常对国家 和当地居民的生命财产造成威胁；同时，大量泥土冲入沉 积黄河内，将抬高黄河河床、减少水库库容，并影响着白 天鹅的生存环境，生态环境十分脆弱。 同时，由于项目区内存在大量果园农田，为保证其正 常生长，每年都要开展施肥和喷洒农药防治病虫害，化肥 和农药随地表水或地下水流入黄河，致使黄河水富营养化 和农药含量增长，降低水质，影响人民饮用水安全，恶化 白天鹅越冬栖息环境。从生态安全角度考虑，现有农田、 果园需要改变土地利用方式，变农田、果园为林木植被， 进而降低人为耕作活动对生态环境的影响。 本项目是一个生态植被恢复项目，项目建成后对湿地 保护和水源涵养均产生积极正面影响，不存在负面影响。 项目区大气、水体、地貌、土壤等自然环境条件和生态环 境条件、社会环境条件、特殊环境条件等，均适宜于项目 建设。 6.2 项目建设期对环境的影响分析 项目建设对环境的直接负面影响主要表现在两个方面： 一是投入物对环境的影响，二是实施和管护过程对环境的 影响。此外，项目实施也会对环境构成间接影响。 6.2.1 投入物对环境的影响分析 6.2.1.1 种植材料 种植材料主要包括：树苗、花卉、草籽和水生植物等。 种植材料对环境的影响主要包括两个方面：一是种植材料 本身对环境影响；另一方面是种植材料本身携带病虫害， 可能造成当地病虫害的大发生。本项目所采用的种植材料， 大部分为本区域内的原生分布树种，从外地引进新物种很 少，极个别外来物种也为经过长期实践证明不会对当地环 境产生生态灾害的物种，因此种植材料本身完全不会对当 地环境产生负面影响。对于病虫害问题，要加强种植材料 检疫工作，项目采用的种植材料均为经过严格检疫，不携 带病虫害的材料，严禁从疫区调运苗木；并且，本地种植 材料供应充足，从外地调运苗木数量有限。所以，通过严 格检疫检验措施后，种质材料对环境的负面影响不大。 6.2.1.2 农药 当病虫害大发生，需要喷洒农药防治时可能造成环境 污染。项目建成后，公园将和农业、林业部门合作在项目 区建立一个植物病虫害监测点，配备专门技术人员常年开 展病虫害监测工作，发现病虫害及时防治。病虫害发生时， 本项目将首先采用营林措施和生物技术措施进行防治；如 需进行化学防治时，将选择高效、低毒、低残留、降解快 的农药。病虫害防治措施将以营林和生物技术措施为主， 药剂防治仅为一个辅助措施，农药使用量很少，对当地环 境负面影响有限，且非常容易快速消除。 6.2.1.3 化肥 栽植林木和花卉时需要施底肥，底肥将采用农家肥不 会对环境产生污染。项目运营过程中，沿黄景观防护林和 水生植物一般不用施肥，风景树、花卉尽量施有机肥，地 形大多为平地或台地，施肥方式多采用沟施或穴施，一般 不会对环境产生负面影响。草坪管理中，可能要施一些化 肥，但施肥量非常有限，对环境的影响是很小的。 6.2.1.4 建筑材料 项目基础设施建设过程中，需要的石灰、水泥、沥青、 石料等建筑材料，运输、堆放期间都要采取覆盖等保护措 施，减少雨水冲刷和扬尘的产生。同时，这些污染对于工 程建设项目来说，是不可避免的，但由于施工时间短、工 程规模小并远离学校、医院和居民区等敏感地区，其污染 程度正常情况下远低于国家相关法规、规范和标准的允许 范围。 6.2.1.5 丢弃物 主要指施工过程中，遗弃的包装用品，如农药瓶、塑 料袋、饮料瓶、废纸箱等。项目要求每次作业后对剩余物 实施集中回收处理，确保不造成对环境的影响。 6.2.2 项目植被恢复活动对环境的影响分析 6.2.2.1 土地清理 由于项目区基本没有原生植被，主要为农作物和果园， 防护功能差、生态价值极低，没有保留价值，除保留少量 果树用于观赏外，全部清除后不会对当地环境产生负面影 响。 6.2.2.2 整地 整地对环境的威胁主要来自新的水土流失。项目区大 多为台地，坡度很小，整地多采用穴状整地，有坡度的地 方采用反坡梯田整地，本身就是水保工程，并要求尽量减 少对原有土壤结构的破坏，因此整地不会加重当地水土流 失问题。 6.2.2.3 养护管理 6.2.2.4 养护管理对环境的主要威胁来自水土流失和对 生物多样性的破坏，主要活动为扩穴培土等。沿黄防护林 林地杂灌木很少，基本扩穴、松土对原土壤扰动范围不大， 深度有限，其抚育活动不会加重水土流失和降低生物多样 性。 6.2.3 基础设施建设活动对环境影响分析 6.2.3.1 扬尘 项目区道路、广场、给水工程、照明工程建设会产生 少量扬尘。由于施工范围很小，产生扬尘量非常有限，在 施工起风的情况下，采取一些洒水措施即可起到良好的降 低扬尘效果，因此扬尘对环境影响范围非常有限。 6.2.3.2 施工噪声 项目将采用低噪