关于乡镇乱占耕地建房的调研报告.docx

关于乡镇乱占耕地建房的调研报告 土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重 要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进 经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。 随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地 却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕 地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致 耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处 理。 一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状 果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密 度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积 1XX 多亩。始兴县国土资源局在修编始兴县土地利用总体规 划时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后 来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱 占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基 础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我 乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自 XX 年XX 年 4 月果遂乡共发生农村违法用地有 54 宗，涉及土 地面积 7.3 亩。其中：占用耕地违法建房有 37 宗，面积 4.4 亩；占用基本农田违法建房的有 7 宗，面积 1.7 亩；占 用荒地违法建房的有 10 宗，面积 1.2 亩。“四清理”工作 开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。 上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意 在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。 同时，严重影响了农村建房的秩序。 二、农村乱占耕地违法建房产生的原因 经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占 耕地建房的主要原因有：国土部门收编后，乡镇人民政 府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。 国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要 集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。 编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全 部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展， 有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地 方建房，造成乱占耕地违法建房。村民要求建房时，村 庄规划没有及时跟上；基本农田保护区的保护责任不够 明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。 对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助 长了农村违法用地的发生。村、组干部对耕地保护意识 较淡薄，对违章建筑管理力度不大。 三、农村乱占耕地违法建房的危害 1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍 贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小， 国有土地资产流失严重。 2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地 违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规 建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。 四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议 针对本乡 54 宗违法用地，我镇按照土地管理法的 法律程序，依法依规下发了责令停止土地违法行为通知 书，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱 占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依 规下发了土地行政处罚告知书和行政处罚决定书， 并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院 强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的 恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈 之势。 针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止： 1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要 高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、 和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负 其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头 就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。 2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之 根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地 违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。 3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡 查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件， 应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。 4、加强村镇规划，特别是空心