关于仙居县下各乡镇发展道口经济的调查与思考.docx

关于仙居县下各乡镇发展道口经济的调查 与思考 关于仙居县下各镇发展“道口经济”的调查与思考 根据市委要求，笔者于 3 月 20 至 24 日在仙居县下各 镇上官村蹲点调研。通过五天的走访、考察和恳谈，对下 各镇的经济社会发展基本情况，特别是上官村的基本情况 有了较详细的了解。根据所掌握的情况，笔者认为下各镇 的经济发展可以走开发“道口经济”之路，为此特撰文作 一初探。 一、下各镇及上官村基本情况 下各镇地处仙居县东部，台金高速公路仙居东出口就 在下各镇。XX 年全镇生产总值 4.15 亿元，财政总收入 2930 万元，其中地税收入 906 万元，农民人均纯收入 5250 元。上官村地处下各镇镇区北面，距镇区仅 2 公里，距台 金高速公路仙居东出口不到 1 公里，村北为永安溪。上官 村共有 265 户，803 人，耕地 390 亩，溪坝内有溪滩地 200 亩。上官村无固定集体经济收入，集体经济较差，目前负 债 40 多万元。村民人均年收入 4200 元。但下各地区属小 平原地带，农业资源丰富,早期为仙居产粮区。农特产品种 较多，深开发潜力巨大。果园面积近 8000 亩，水果年总产 量达 5890 吨，林果业为农民增收的主要来源。旅游资源和 水资源比较丰富，形成了独具特色的自然资源比较优势。 特别是在台金高速公路仙居东出口开通后，下各镇的交通 一下子从劣势变为优势。如何立足于这些资源优势，从传 统产业中培育地方特色产业，从传统产品中筛选优势品牌， 打造独具特色的战略产业和名牌产品，将自然资源的比较 优势转化为竞争优势，以更好地促进经济发展，是当前亟 需解决的问题。 二、下各镇经济发展的基本思路 笔者通过实地调研，听取多方意见，以及原来工作中 掌握情况，在综合分析下各镇的资源优势和劣势基础上， 认为下各镇应该及时把握住当前高速公路道口这个新优势， 做好发展“道口经济”这篇文章。把发展生态经济、走特 色经济之路，作为培育经济新的增长点，大力发展新型工 业、生态农业和生态旅游，开发“道口经济”，不断增加 农民收入，实现经济社会又好又快发展。 高速公路的兴建，并不能理所当然地带动一方经济的 发展。只有把道口经济开发起来，当地经济发展才能真正 与高速公路效应建立起实质性的联系。所谓道口，就是道 路交通的进出之口，或是几条道路的交会之地。随着交通 工具的快速升级，这些道口地区日渐成为生活资料、生产 资料的快速集聚地，最典型的就是专业市场和物流企业大 量抢先入驻，从而引发人们的投资热情，这就是“物流+道 口”的“道口经济”。因此，经济学者认为，“物流道 口”模式，将成为大市场经济最具竞争力的经济模式。随 着越来越多的高速公路的贯通，道口开发也将面临相互竞 争的局面。一旦其中某一道口对区域内生产和流通要素率 先实施了整合，形成了经济高地，周围其他道口就会陷于 被动，很难有所作为。发展道口经济，必须增强机遇意识、 紧迫意识和率先意识，在竞争中力求先行一步，努力掌握 制胜先机。目前，与台金高速公路附近几个道口相比，仙 居东出口优势比较明显： 一是下各属小平原地带，比较开阔，发展余地大，而 且永安溪畔的溪滩地面积大，不受国家宏观调控限制，可 以突破土地要素制约，为工业园区建设提供较大的发展空 间。 二是有一定的工业集聚辐射能力。下各的辐射范围比 较广，周边有多个工业集聚区，可以辐射至朱溪、大战、 双庙、福应等乡镇和街道，以及临海白水洋的部分地方， 这为下各发展道口经济提供了广阔空间。特别是近几年来， 城镇道路发生了较大改观，交通逐渐便利。下各至县城的 双向四车道公路建成通车，大大缩短了下各至县城的距离。 三是有农业基础，属仙居产粮基地，农副产品种类多， 幸水蜜梨、樱桃、“葛仙”桃等特色农产品均有很大的市 场前景。 四是有独特的自然风光，旅游资源丰富，有括苍大峡 谷、括苍洞、麻姑岩等；有比较悠久的道教文化历史，具 备重大挖掘价值，并且对开发旅游事业有极大推动作用。 没有工业污染，没有“三废”排放，保持了良好的生态环 境，适合旅游度假。 五是没有历史包袱，发展生态产业潜力巨大，经济发 展的可塑性非常强，后发优势明显。另外，区域内劳动力 等资源丰富。 但是，下各镇经济发展的劣势也比较突出。高速公路 建成前，由于地理位置较偏，交通不便，对外经济联系不 够密切，经济发展水平相对较低。村民的思想还比较守旧， 安于“小富”。行业结构比较单一，主要为劳动密集型和 资源密集型产业，资本不足，技术落后，人才缺乏，产业 竞争性不强。现有企业创新意识不够强，胆识和魄力不够 大，企业规模小、科技含量少、品牌知名度低、产品销路 窄。经济发展的总量和质量相对较低，与发达地区差距在 拉大。 针对以上优势和劣势，建议下各镇应该立足于高速公 路道口，制订最能体现自己个性和特色的发展目标作为今 后的努力方向，可以把下各定位为仙居工业重镇、特色农 业产业带、物流商贸中心、旅游胜地和浙江中心镇。 搭建工业发展平台，走工业强镇之路。工业是台 州立市、兴业、富民之基，下各经济发展要想更上一个台 阶，就要紧抓工业，做大做强工业，大力发展低污染高附 加值、低能耗高效益的非资源性现代产业。要积极创造条 件和环境，为工业发展搭建平台，以创新园区为主体，再 逐步拓展，形成东西两大区块的企业群。目前，下各镇创 新工业集聚区一期规划已实施，完成征地 496 亩，已开发 250 亩，入园企业 18 家；配合永安工业集聚区建设，完成 征地 771 亩。另外，沿永安溪畔的溪滩地，还有很大的开 发潜力。特别是上官村至黄梁陈村的溪滩地处于高速公路 出口位置，开发利用的价值更高。可以把这两个村的溪滩 地，作为创新工业园区的区块之一进行包装，或者把它纳 入永安工业园区，作为南区报批。在这两个区块的基础上， 把零星的工业区整合成集聚点。 大力发展生态农业，形成特色农业产业带。以优 越的自然条件和地理位置，大力发展生态农业，加快下各 地区绿色生态农业建设。突出环境特色，大力发展高附加 值效益农业，培育无公害产品、绿色产品。大力开发如樱 桃、“葛仙”桃、幸水蜜梨等特色农副产品，创立自己品 牌，注册商标，提高附加值。不断发展壮大农民专业合作 社，加强规范化建设，增强市场竞争能力。培育引进高效 农业龙头企业、农产品加工企业和养殖业，进一步提升农 业发展水平。 加快物流商贸业发展，建成台州西部物流商贸中 心。要依托台金、天仙两条高速公路，利用道口资源优势， 努力吸引外资前来开发现代物流业，培育“物流亮点”， 吸引周边地区的散货往下各集聚，将下各建成台州西部的 一个物流商务中心。同时，可培育发展仓储业，如粮食、 农特产品等生产资料仓储业。在条件逐渐成熟的基础上， 再发展专业特色市场，形成商业中心。 发展生态旅游，建成仙居旅游胜地。通过开发旅 游资源，可以较快地提升地区知名度，从而推动引资工作， 带动经济发展。下各镇要充分利用现有旅游资源，深度挖 掘旅游文化，把以括苍山脉为主线的旅游开发作为一个新 的经济增长点。全力开发括苍洞、麻姑岩等具有历史文化 价值的旅游资源，与开发括苍大峡谷遥相呼应，形成仙居 东部旅游大格局。同时还可以开辟作物景观。如神仙居景 区连片油菜花,成为了旅游新景点，为神仙居景区增色不少。 同样，括苍景区既然作为曾经的道教圣地，如果通过农作 物自然景观的烘托，则会更添魅力。而且桃花、梨花、油 菜花等经济作物，本身还可为农民增加经济收入，实为一 举两得。 加强集镇建设，打造浙江中心镇。以开发仙居 “东大门”、建设浙江中心镇为抓手，加强人口集聚，拓 展城镇框架，加快集镇建设，增强辐射功能。通过物流商 贸中心配套设施建设，带动城镇发展，把下各城镇打造成 经济繁荣、基础设施完备、人居环境优美、地方特色鲜明 的仙居“东大门”、浙江中心镇。 三、发展下各镇“道口经济”的工作建议 结合下各地区实际，笔者建议从以下几方面开展工作： 抓好规划建设。应高度重视抓好“道口经济”发展， 超前做好申报、规划、论证、审批等各项工作。下各镇的 规划要纳入仙居全县“一盘棋”考虑，统筹规划，因地制 宜，并与全县原来的规划相衔接。制定规划要深入调查研 究，广泛听取意见，借鉴外地经验，体现现代气息和地域 特色。科学规划建设工业园区，整合工业园区，充分利用 现有土地。抓好基础设施和配套设施建设，保证水、电、 路、通信的畅通，为工业集聚发展提供一个物流通畅、设 施配套、服务优越的良好平台。笔者在实地考察中发现创 新工业集聚区的道路多是“断头路”，多处路面没有硬化， 供水、排污、绿化等基础设施也没有跟上。园区内的企业 主对此颇多怨言，投资者也望而却步。下各镇要下大决心， 努力克服困难，加大投资力度，扭转这种不利局势。积极 探索多元化筹措资金新机制，吸引社会资金参与投资一些 基础设施建设。要高度重视高速公路道口附近区域的规划 建设。高速公路道口是展示对外开放形象的重要窗口，人 财物流的重要通道，是未来经济发展的重要支点，要合理 利用好道口附近的土地，建成高起点的现代化道口区。运 用“品牌拉动”战略思路，突出本地特色，让过往人士走 到仙居路段时就能感受到仙居的乡土风情和产业特征，知 道已到仙居，并能记住仙居的标志性东西。可以根据情况， 把一些需要通过高效便捷的路径将产品及时销往各地的企 业，适度的归集到出口处，为他们提供必要的生产地；对 一些定位于外销的农副产品市场，也应适度的向道口规划， 以利于减少运输成本。同时，要不断改善通向高速公路道 口的交通条件，使辅助设施更加完备，让交通更加便捷和 安全。 进一步调整优化产业结构。根据本地自然条件、经济 基础、文化背景，选择具有比较优势和地方特色的产业。 要突破现有产业框架，调整产业结构，实现产品多元化。 如工艺品企业，可以在保持现有生产规模的基础上，往保 健、休闲等新兴产业方向发展。充分利用台州机械制造基 地这个优势环境，振兴仙居传统机械行业。正确运用品牌 战略，发展特色支柱产业，把企业做强做大，创立自己的 品牌，提高企业的无形资产。与此同时，必须正确处理好 资源开发与环境保护的关系，从思想上跳出“区域经济等 于资源经济”的怪圈，牢固树立环境保护、效益经济、长 远发展的观念，既要充分利用优势资源，搞好开发，加快 发展，又要科学规划，注重环保，做到可持续发展。严禁 资源消耗型和污染型项目上马，并逐步淘汰现有此类企业。 加大招商引资力度。大力开展招商引资，加快引进外 来民间资本。引进外资有难度，但市外、省外资金却相对 容易，特别是民间资本。民间资本是加快私营个体经济发 展极其重要的动力源。在温州，私营个体企业流动资金有 40左右是来自民间资金市场。当前，要牢牢抓住上海、 苏南、浙江许多地方的民间资本外流的良好机遇，不断加 大招商引资工作力度。大力引导和鼓励私营企业对外开放， 积极寻求投资的机会和领域，吸引外地企业来参股、兼并、 联合、重组，借助外力解决私营企业发展中的资金问题。 积极发展文化产业繁荣社会事业。文化事业对一个地 方的经济发展有极大的推动作用。文化在形成文化定位的 基础上，讲究品牌的包装，需要形成独特的品牌产品。下 各镇要注重对教育、文化、卫生事业的投入，建成教育强 镇、文化大镇，增强城镇凝聚力和吸引力。在开发括苍旅 游景区时，要赋予鲜明的括苍文化，突出文化特色，增强 其竞争力，帮助提高市场占有率。特别是括苍洞、麻姑岩 等景区，本身就在道教历史上具有重大影响力。挖掘好道 教文化，对提高这些景区的知名度，推动旅游事业具有重 要作用。挖掘道教文化，先期重点要做到，保护好历史古 迹，恢复好洞天场所，做好规划、抓好建设。特别是今年 适逢仙居命名千年大庆这个难得的机会，要积极筹备道教 文化研讨会，邀请全国有影响的道教人士来考察研讨，加 强宣传“第十洞天”，扩大仙居道教文化知名度，为开发 道教文化旅游资源营造声势。 加强软环境建设。加强教育宣传力度，帮助各级干部、 企业主、村民解放思想，提高认识，改善经济发展软环境。 发展的机遇难求，但能不能抓住机遇，关键还在于决策者 和企业家的超前眼光和审时度势的魄力，在于执行者的积 极落实和配合。在新机遇面前，下各镇的决策者要调整战 略思维，超常策划；企业主要拓展思路，敢闯敢拼；各级 干部特别