公路管理局行政工作报告.docx

公路管理局行政工作报告 谋划新开局 实现新跨越 全面推进*公路又好又快发 展 在*市公路管理局二届二次职代会上的行政工作报 告 各位代表、同志们： 现在，我代表市局行政向大会作工作报告，请代表们 审议。 一、XX 年工作回顾 大*秘*书*网() 帮您找文章 XX 年是全局不断深化改革、开拓进取、提升管理水平 和推进技术进步的一年，也是我们勇于面对难题、积极迎 接挑战的一年。一年来，在市委、市政府的领导和省交通 厅、省公路局的支持下，认真贯彻落实市委五届十次、十 一次、十二次全体扩大会议和市第六次党代会及全省交通、 公路工作会议精神，紧紧围绕“一条主线，五篇文章”总 体工作思路，坚持用科学发展观统领全局，按照以人为本、 全面协调、科技先导、和谐发展的方针，进一步创新发展 思路和发展举措，着力提高路况质量和服务水平；以优化 经济发展环境综合测评为契机，加强机关作风和制度建设， 加大文明行业创建力度，充分调动了全局职工的积极性， 各项工作取得了较好成绩，实现了“十一五”发展的良好 开局。主要体现在“四个显著提高”和“二个新进展”。 路网质量显著提高 公路顺畅水平进一步提高。去年，我们始终以创建优 良公路交通环境，迎接省运会在*的胜利召开为目标，以 加快路网建设，提高路况质量和服务水平为主线，以项目 为主抓手，创新工作思路，积极争取市委、市政府的支持， 加大了大中修力度，完成新建水泥路面工程 13.141 公里， 重建油路工程 11.895 公里，水泥路面维修打板 15776 平方 米，新建小桥 10 延米，公路建设再创历史新高，极大地改 善了公路通行条件，公路顺畅水平得到有效提高。 路况质量进一步提升。进一步强化了养护基础性地位， 落实了养护责任，在工作力度、人员安排、资金投入上给 予了保证，突出了预防性养护、科学养护、文明养护，创 新养护技术，完成良等路里程 246.9 公里，好路率达 76%， 比 XX 年提高了 1 个百分点。 通行保障和综合服务能力显著提高 通行保障能力不断提高。组织实施了以“消除隐患、 珍视生命”为主题的安全保障工程，完成了清宜线安保工 程续建任务和分安线、上新线、新吉线安保工程任务；完 成波型护拦 12530 米，砼防撞墙 5245 米，制作安全标牌 233 块，路面标线 10951 平方米，完成投资 794 万元。积极 实施以“畅、安、舒、美”为主题的 GBM 工程与文明样板 路建设，完成硬路肩 6 公里，砌砼路肩墙 62.5 公里；新植 补植路树 151.643 公里，筹资 8 万元，在分安线、上新线 与安福、高安交界处植常青树 2 公里，完成生态养护 20 公 里；在洞宜线、上新线、邓罗线、白万线部分路段实施石 砌水沟和“一低三化”，改善了公路环境，提高了路况技 术水平。 综合服务能力不断提升。建立了突发事件应急预案 和应急保障体系，水毁抢修保通能力明显提高，雨季期间 抢修水毁路面 1XX0 平方米，清理塌方 5526.6 立方米，出 色地完成了新吉、邓罗、上分、上新、欧新、分安等线公 路水毁抢修保通任务。 信息服务工作进一步加强。开通了*公路信息网，推 行了政务公开，通过电视、报纸、网站、电台、政风行风 热线等媒介，向社会公众发布公路通阻和绕行信息，极大 地方便了公众出行。 改革创新和可持续发展能力显著提高 事业单位人事制度改革稳步推进。根据市事业单位改 革领导小组办公室的要求，上报了全局事业单位分类和 机构改革实施意见及路政管理综合行政执法制度改革 实施意见，稳步实施了局下属事业单位人员聘用工作。 养护管理改革不断深入。按照“管养分离、事企分开” 的要求，进一步推进了养护管理体制改革，全面落实养 护管理改革实施意见，严格执行养护工程费制实施办 法、公路养护检查验收考核办法，实行了定额管理 和计量支付。推行了生态养护，改变多年路肩整治反复铲 和反复培土的习惯做法，在公路路肩上种植草皮，既减轻 了养路工人劳动强度，又防止了水土流失，保护了环境， 美化了公路。引进推广使用了冷补沥青修补油面，改革多 年的乳化沥青混合料修补路面的技术，解决了雨季油面修 补难题，降低了养护生产成本，提高了油面修补质量。 机械设备继续改善。新增 6080T 破碎筛分机、 JS1000 型混凝土搅拌机、40T 沥青搅拌机等机械设备十余 台，新购养护车 4 辆，新增固定资产 330 万元，资产增资 率达 15%，机械设备更新再创历史新高。 工程施工、勘察设计单位取得新发展。路桥工程局公 路工程施工总承包二级资质、勘察设计院公路工程勘察和 公路桥梁设计乙级资质已通过年检年审。路桥工程局完成 了 ISO9001：XX 质量论证体系换证复审工作，全年自主完 成工程投资 2600 万元，15 人获国家一级建造师资格，第一 次与一级企业合作中标承建了武吉高速公路修水段部分工 程建设任务。勘察设计院在完成全局内部工程项目设计、 监理、检测任务的同时，创新工作机制，积极开拓市场， 全年完成勘察设计、工程监理、试验检测等产值 148.6 万 元。 依法行政能力显著提高 执法主体进一步明确。6 月 19 日市政府下发了关于 公布市级行政执法主体及受委托行政执法组织的通告， 明确了我局路政管理为法律法规授权的市级执法主体，解 决了多年来一直困扰我局路政部门执法主体不明确、不规 范的难题。 执法队伍建设进一步加强。结合“五五”普法教育， 把“公正执法、文明执法、廉政执法”作为规范公路行政 执法行为的根本要求，以人员准入、培训、考核和监督四 个环节为重点，狠抓执法人员素质教育和作风整顿，组织 路政执法人员参加交通部、省交通厅、省公路局和市政府 举办的法规学习班达 36 人次。 路政法规宣传进一步强化。路政人员上路宣传 862 人 次，散发公路法、致沿线乡镇村民的一封信等宣 传单 3000 余份，在市电影院举行大型宣传活动 1 次，新增 路政宣传牌 15 块，深入新钢公司等企业进行了走访宣传。 依法行政水平进一步提高。严格规范了执法程序和执 法文书，大力推行人性化执法，实行政务公开，通过在县、 区办证大厅设立办事窗口，方便了人民群众，提高了工作 效率。加强了与公安、法院、国土、城建等部门的协调， 实行综合治理，依法加大了对各种危害公路安全畅通行为 的查处力度，全年路政人员上路巡查 1965 天，出动人员 47 人次，机械车辆 13 辆，先后 10 次对“占路堆物、占路施 工、乱堆乱放”等现象进行了集中整治，查处路政违章建 筑 173 平方米，违章设置广告牌、横幅 68 块(条)，埋设杆 6 起，清除路障 4949 立方米，清理边沟 453 米。共查处路 政管理违章案件 88 起，办理各类审批 35 起，路政案件查 处率达 100%，结案率 98.86%。 治理车辆超限超载工作取得新进展 加快完成了超限运输检测站建站工作。通过积极主动 向市政府请示、汇报和与市政府有关部门协调，市机构编 制委员会已发文明确了山塘下超限超载车辆检查站的工作 职责、机构类型和人员编制，完成了事业单位登记工作。 按照省治理超限超载车辆办公室要求，以“建好一流的站， 带好一流的队伍”为准则，认真抓好了建站和人员组建工 作，开展了“治超宣传月”和走访活动，强化执法队伍的 建设。 加强了路面治超执法力度。山塘下超限超载车辆检查 站自 8 月份检测系统启动以来，共检查检测车辆 2800 余辆， 查处超限超载车辆 1700 余辆，查处非法改装车辆 200 余辆， 卸载转运货物 3400 余吨，结案率达 100%，超限超载车辆从 治超前的 95%下降到 60%，治超效果明显。 行业文明建设取得新进展 机关作风建设得到加强。认真贯彻落实了市委、市政 府关于开展第三轮综合测评活动的统一部署和要求，在抓 好 XX 年优化经济发展环境综合测评活动中的问题整改和落 实工作的同时，进一步完善了局机关各项规章制度，加强 了机关的日常考核，改进了机关作风，增强了机关工作人 员的工作责任，提高了工作效率。在 6 月份全局公路建设、 养护生产紧张情况下，积极抽调精兵强将参加全市“五车” 整治工作，较好地完成了市委市政府下达的“五车”整治 任务，受到了市委市政府的表彰，为营造优良的城市交通 秩序作出了积极贡献。 党风廉政建设得到强化。认真开展了治理商业贿赂工 作，制定了 XX 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表， 强化了工程施工和设备采购的监督，合同监察小组参与工 程项目招标 33 次，审签工程合同 31 份、工程结算单 46 份， 充分发挥了合同监察小组的积极作用。规范了财审管理， 严格执行了事前、事中、事后内审制度，以工程项目、经 济责任审计为重点，财务收支审计为基础，开展了工程竣 工决算、经济责任、财务收支、效益审计以及专用基金使 用等审计，发挥了财审职能。 一票否决各项指标全面落实，内部形势和谐稳定。强 化了安全生产的管理，始终突出以施工、养护、机械设备 的现场管理，广泛深入地开展了“安全生产月”活动，加 大了宣传教育力度，组织了第一、第二安全责任人和分管 领导参加了市安监局举办的注册安全主任培训，严格执行 了安全许可制度， 14 人取得了注册中级安全主任证书。 围绕改革、发展、稳定三者关系，认真抓实了社会治安综 合治理工作，开展了矛盾纠纷排查，健全矛盾纠纷排查调 处网络和维稳信息员队伍，落实了领导责任制、目标管理 责任制、一票否决制，将社会治安综合治理工作列入各级 领导任期目标；加强了干部职工的普法教育，以家委会为 重点，加强了群防群治队伍建设。抓实了计划生育工作， 加强了领导,健全了一把手亲自抓、负总则，分管领导具体 抓，计生干部具体管的工作体系和信息网络，实行目标责 任管理和一票否决制，全局内部形势稳定。 加强了文明行业载体建设，精神文明建设成绩喜人。 深入开展了“八荣八辱”社会主义荣辱观教育和社会公德、 家庭美德教育，继续开展创建文明单位、文明道班、文明 楼院、“职工之家”、职业道德建设“双十佳”、五好文 明家庭和扶贫济困活动，努力营造和谐的以人为本的社会 环境，全局精神文明建设成绩喜人，全局保持市级文明系 统，市局机关被市委市政府授予文明小区，门前“三包” 优胜单位，分宜分局、路桥工程局保持市级文明单位，市 局、渝水分局保持省级文明单位。 去年，全局各工作发生了许多可喜的变化，公路建设 从速度型向质量、速度、效益化方向转变，养护工作从粗 放型向集约化、专业化方向转变，管理工作从经验型向科 学化、法制化方向转变，公路通行保障工作从被动应对型 向主动化、人性化方向转变，这些变化加深了我们对新时 期公路工作规律性的认识，丰富了我们的管理经验。 一是必须坚持与时俱进，不断转变和提升公路工作理 念。始终坚持用时代发展的眼光审视公路建管养工作，以 改革的精神不断转变和提升公路工作理念，不断赋予公路 建管养工作新的内涵，不断增强工作的主动性、前瞻性、 服务性，更好地体现时代性要求，这是做好公路工作的重 要前提。我们从“八五”强调坚持“以路面为中心”，到 “九五”和“十五”期坚持的“建设是发展，养护管理也 是发展”的新发展观和“以人为本，以车为本”的新服务 观，再到今天贯彻 “更好地为公众服务”，管理的理念不 断得到提升。 二是必须坚持以人为本，不断增强公路设施为民服务 的能力。牢固树立以人为本的发展观，把满足人民群众对 公路基础设施的需求作为发展目标，把人民群众的感受作 为评判标准，把保障群众安全便利出行作为建好、养好、 管好公路的最终目的，不断增强公路为民服务能力、为经 济社会发展提供支撑能力。这是我们做好公路工作的本质 要求。 三是必须坚持建管养并重，不断强化养护管理工作的 基础地位。牢固树立和落实科学发展观，准确把握公路养 护管理工作的规律性，把建管养并重作为基本方针和长期 任务，不断强化公路管理养护工作的基础性地位。当公路 建设与养护管理发生矛盾时，把养护管理工作摆在优先发 展的位置，这是我们做好公路工作的内在需要。 四是必须坚持改革创新，不断提高可持续发展能力。 坚持与时俱进，以新理念、新思路、新举措推进公路建设、 养护、管理工作，不断总结实践经验，充分借鉴先进地市 的发展成果，不断通过机制改革、制度创新和科技创新， 解决公路建设、养护、管理中的深层次矛盾和问题，实现 公路工作的健康持续发展。这是我们做好公路工作的持久 动力。 五是必须坚持依法治路，不断提高公路行政管理能力。 适应公路建管养工作的社会性和复杂性要求，坚持依法治 路，加强执法队伍建设，提高执法能力，寓执法于服务之 中，不断提高公路行政能力和管理水平。这是我们做好公 路工作的制度保障。 六是必须坚持加强队伍建设，不断发扬光大公路精神。 建设一支素质高、能战斗、讲奉献的干部职工队伍，形成 以“团结创新，务实奉献”为内涵的行业精神，成为激励 我们保证公路事业兴旺发达、不断发展的强大动力。这是 我们做好公路工作的根本保证。 代表们、同志们，围绕开好头，起好步，去年各项工 作取得较好成绩，这是市委、市政府高度重视和正确领导 的结果，是省交通厅、省公路局鼎力支持的结果，是全局 干部职工开拓进取和团结拼搏的结果。借此机会，我代表 局行政向所有关心支持我局工作的各级领导表示衷心的感 谢！向从事公路建设、养护、管理工作的干部职工，特别 是长年工作在第一线的公路养护职工和作出突出贡献的标 兵和先进个人，表示崇高的敬意！ 二、面临的主要形势 在肯定成绩，总结经验的同时，也清醒地看到，当前 我们的工作还存在不少问题和困难，归纳起来，主要有 “两个不足”，“三个缺乏”。 两个不足：一是公路通行保障能力还不足。超期服役 路面严重，路况质量、行车安全水平和设施耐久性还处于 较低水平，公路设施抗灾能力不高；二是公路建养资金严 重不足。公路大中修工程难以及时安排，部分危桥和水毁 路段得不到及时修复，机械设备装备水平低。 三个缺乏：一是施工和设计单位还缺乏科学的运行机 制。四通路桥公司和公路勘察设计院现行运行管理机制适 应不了市场经济的发展，拓展市场的措施、力量还不够， 改革力度还不够。二是专业技术人员和高层次的技术人才 缺乏。部分专业技术人员相继退休，新的专业人员进来不 了，专业人才断层，特别是高层次、复合型管理人才缺乏， 四通路桥公司和公路勘察设计院资质难以升级。三是路政 管理缺乏完善的法规体系。路政管理法律法规建设滞后于 公路管理的实际需求，公路保护、路产索赔等行政管理行 为缺乏权威性。这些问题，都要求我们认真研究，采取切 实措施加以解决。 代表们、同志们，今年是全面建设小康社会的重要战 略机遇期，也是构建社会主义和谐社会的关键时期。省第 十二次党代会提出了实现全省国民经济又好又快发展的 “六大战略”；市第六次党代会提出了在决战决胜工业 500 亿的基础上，向规模以上工业销售收入 1500 亿冲刺，提出 了完善公路网络，推进清宜公路等省道改造和构建以主城 区为枢纽、贯通各乡镇的“半小时经济圈”，实现城乡公 交一体化，加快新农村建设等措施；省交通工作会提出了 做好“三个服务”的战略要求。这既给我们带来了加快发 展的新机遇，又带来了新挑战。主要面临四个新挑战。 第一，满足国民经济和社会发展对公路交通需求的挑 战。市第六次党代会提出，在决战决胜工业 500 亿的基础 上，向规模以上工业销售收入 1500 亿冲刺。国民经济和社 会的发展，必然带来旺盛的客货运输需求，预计我市公路 日货运量将要达到 30 万吨。日益增长的公路交通需求与目 前公路基础设施有效供给不足的矛盾是公路交通发展的主 要矛盾。缓解这一矛盾，必须充分挖掘现有路网通行潜力， 改善路网技术状况，提高通行能力和效率，才能适应发展 需求。 第二，满足人民群众安全便捷出行对公路交通需求的 挑战。当前，我市经济增势强劲，人民群众生活日益富裕， 出行需求发生明显变化。一是服务对象更加广泛，除传统 的商务出行外，旅游、休闲、度假、探亲、访友等通过公 路自驾车出行的比例大幅增加，个性化出行成为新趋势； 二是评判标准提高，在保证公路通畅的基础上，还增加了 安全、快速、舒适、便捷等更高层次要求；三是服务内容 升级，需要适时增加信息查询、安全保障等新的服务项目。 这都要求我们必须加快路网改造，加强公路养护和管理， 不断提高公路路况质量和顺畅水平。 第三，满足社会主义新农村建设对公路交通需求的挑 战。市第六次党代会提出，完善公路网络，推进清宜公路 等省道改造和构建以主城区为枢纽、贯通各乡镇的“半小 时经济圈”，实现城乡公交一体化和加快新农村建设。公 路是广大农村最重要的公共基础设施之一，是建设社会主 义新农村的重要内容，城乡公交一体化和新农村建设，必 将带来区间中短途公路交通的大幅增长，建好公路、养好 公路，任务相当繁重。 第四，建养资金需求严重不足的挑战。公路建设资金 主要是靠银行贷款。当前受金融改革、宏观调控 “双稳健” 政策影响，各商业银行贷款难度加大。交行授信我局贷款 额为 6000 万元，目前我局银行贷款额已达 8000 多万元， 资金筹措面临巨大难题。 在看到上述挑战的同时，我们也看到国民经济和社会 的发展带来了加快发展的新机遇。一是市委、市政府对公 路事业的高度重视，不断完善政策措施，为公路发展创造 了良好的环境。二是全市工业经济快速崛起、统筹城乡发 展和推进新农村建设，为公路发展提供了前提条件。三是 全省公路建设投资预计达 173.7 亿元，高速公路实现超过 XX 公里目标，完成国道改造 800 公里，改造硬化农村公路 1 万公里，为公路发展提供了动力。 三、XX 年主要目标任务和工作措施 代表们、同志们，面对新的形势，全局今年乃至今后 一个时期工作的指导思想是：必须坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧 紧围绕市第六次党代会的战略部署，以提升路况质量和公 路公共服务能力为核心，以加快路网结构改造为主战略， 以加大养护大中修力度为着力点，以全面落实事业单位各 项改革为主动力，进一步创新发展思路和发展举措，为构 建更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路交通网络做出 新贡献。 今年全局主要目标任务是：进一步加快路网改造，完 成白万线三级公路路面工程 8 公里，争取实施洞宜线洞村 至双林段 11 公里二级公路改造，率先在全省消灭砂石路， 高级、次高级路面达 100%；加大大中修力度，力争 15 公里 路面大中修；公路改善工程合格率达 100%，大中修工程合 格率达 100%；加大养护生产投入，强化养护生产管理，提 升路况质量和服务水平，年平均好路率达 77%；强化路政管 理，进一步治理整顿超限超载运输，保护路产路权；加强 机务管理, 资产增资率达 5%；加强安全生产管理，落实安 全生产责任，确保不发生重大安全责任事故，无重大经济 损失；巩固提高文明行业和文明路建设成果，局机关、渝 水分局保持省级文明单位，分宜分局、路桥工程局保持市 级文明单位，全局保持市文明系统，保持省级青年文明号 1 个，争创“江西省第三届文明行业”；综合治理无政治、 刑事和六害案件发生；计划生育实现“六无”，达到六个 100%；廉政建设无违法违纪违规事件发生。完成市政府下 达的其它任务。 围绕上述要求和目标，必须重点做好以下几方面的工 作： 加快路网改造，提高顺畅水平 拓宽筹资渠道，抓好资金保障。资金问题是制约我局 加快公路发展的主要因素。在公路建设筹资上可借鉴经营 城市的成功经验，大胆推进制度创新。围绕“国家投资、 地方筹资、社会融资、利用外资”的原则，积极争取国债 项目、扶贫项目、国家扶持县乡公路建设项目资金，开展 招商引资或社会融资，争取财政支持，加大贷款力度，拓 宽筹资渠道，落实公路建设资金。 以项目为抓手，加快路网建设。积极争取国家、省里 更多的支持，新上一些公路建设项目。全力以赴完成白万 线九龙至吉安交界处路面工程建设任务，率先在全省消灭 砂石路，高级、次高级路面达 100%。争取对洞宜线洞村至 双林段进行二级路改善。 加大路面大中修力度，提升路况质量。力争对分安线、 新吉线等 15 公里进行油路大中修，提升路况质量。 加强工程管理，创建优质工程。始终把质量与效益贯 穿于公路建设的全过程，质量建设上要抓巩固，上台阶， 在总结经验的基础上，完善工程质量监控各项制度，进一 步强化全员质量意识和行政领导责任制、项目负责人、技 术负责人及设计、施工、监理人员责任制，推行质量终身 负责制。施工过程中，落实三级质量保证体系，加大监理 和质量中间检查，把住工程质量各个关口，确保工程按设 计文件、标准等级、技术规范施工，公路改造工程必须达 到优良工程，使工程质量迈上一个新台阶。增强成本意识， 加强成本核算，依靠科技进步和科学管理，降低工程造价， 提高项目效益。确保工程合格率 100%。 加大养护生产投入，提高路况质量 加强公路正常养护。养护是建设的延续。良好的养护 可以有效延长公路使用寿命，降低路桥设施的寿命周期成 本。树立科学发展观，继续坚持“建设是发展，养护管理 也是发展，而且是可持续发展”的理念，保证计划养护资 金的投入，改进管理方式，完善规章制度，强化日常养护， 提高养护质量。 全面推行预防性养护。从贯彻落实科学发展观，建设 节约型行业的高度，充分认识推行预防性养护的重要性和 紧迫性，实现公路养护寿命周期成本最小化。加大预防性 养护的投入，保证预防性养护的时效性，及时对混凝土路 面进行灌缝，切实解决路面修补压实问题，积极推广应用 预防性养护的新设备、新技术和新工艺，广泛应用沥青路 面冷补材料、边坡生物防护等节能环保养护技术工艺，促 进公路养护与自然生态的和谐。 深入开展文明样板路创建活动。按照“畅、安、舒、 美”的要求，重点抓好分安线、上新线文明样板路的创建 工作，全面整治路况，规范养护作业，及时修复路面病害。 积极落实资金，实施路面修复或养护大中修，确保路面平 整坚实，无坑槽、无路基缺口。 加快实施和完善 GBM 工程。坚持计划安排、逐年完善 与公路新建、改建同步建设的原则，实施完善省道 GBM 工 程。配合新农村建设，继续实施乡、村集市路段、路边店 水沟石砌化工作。 抓实公路绿化工作。按照建设绿色生态*的要求，以 省道干线公路为重点，城市进出口、地市交界段为亮点， 开展特色养护、生态养护，在绿化美化上下功夫，使公路 景观与自然、人文景观和谐统一，逐步把省道干线、城市 进出口、地市交界路段建成绿色通道、文化走廊。 开展平安畅通通道创建活动。继续加大公路安全保障 工程实施力度，进一步完善公路安全设施。加快危桥改造， 争取计划安排对危桥进行维修、加固，逐步改建省道上的 现有危桥。 进一步强化路政管理，保护路产路权 切实加强公路法制和路政队伍建设。认真贯彻落实 全面推进依法行政实施纲要，建立、完善与之相适应 的行政执法程序、行为规范与监督机制。争取市人民政府 修改出台*市公路红线内违章建筑处理办法，为依法 治路提供制度保障。进一步抓好路政执法队伍建设，按照 “政治优秀、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力” 的要求，建立行之有效的执法人员培训、考核和监督制度 体系，严格规范执法行为，做到寓服务于执法，寓服务于 管理，树立公路交通行政执法队伍的良好形象。 切实加大路政管理和治超执法力度。加强公路路产路 权的管理，健全和完善公路路产档案，积极争取各级党委、 政府和各有关部门对公路执法工作的支持，严厉打击各种 危害公路设施、妨碍公路畅通的违法行为。进一步推进治 超工作，规范治超管理运行程序，逐步建立治超长效机制， 确保治超工作稳步开展。按照“程序规范、办事公正、服 务优良”的总体要求，规范大件运输、占用公路审批等行 政许可行为，做到依法行政。 配合开展平安畅通通道创建活动，加强公路环境的综 合整治，建立政府、部门协同配合的公路环境综合整治长 效机制，及时查处破坏公路设施行为，集中整治非交通标 志牌、广告牌，创造良好的行车环境。 加强机务管理，提高建设和养护生产能力 继续推进公路建养机械化进程。进一步加大机械设备 的投入，加速机械设备的更新换代，加快养护机具配套步 伐，通过资金补助等方式，支持、引导各单位加大设备投 入，多渠道筹措资金，改善技术装备，提高机械化和劳动 生产力水平。 切实强化机务管理。围绕“重管养，增效益，求发展” 的目标，健全完善机械设备台班管理办法和机械设备管理、 维修、保养制度和措施，落实管、用、修责任，全面实行 持证上岗，定人、定机、定责，加强机械设备的现场管理， 全局机械设备统一配套，拓展机械设备使用市场，加强经 营管理，提高设备的使用效益，实现以机械养机械，以机 械增机械，滚动发展，良性循环。 落实事业单位各项改革措施，增创体制、机制新优势 全面落实事业单位各项改革工作。以政企、事企分开 为目标，认真贯彻落实市委、市政府制定的全市事业单位 改革方案，加强组织领导，创新观念，按照“精简高效” 的原则，做好“六定”工作。 继续深化养护管理改革。进一步完善公路养护管理 改革实施意见，按照“管养分离”的改革方向，落实 “四脱离”， XX 年的养护支出计划将分局机关费用和养护 生产费用分离。分局要全面落实养护工程费制实施办法 、公路养护检查验收考核办法，逐步实行“日常养护 公益化、养护工程专业化、工程管理市场化”，充分体现 公路作为基础设施的公益性，对修补路面坑槽及路面中修 工程实行计量支付，对路面养护大修工程实行内部市场化， 充分调动各方面的积极性，着力提高养护质量和效益。 创新施工和设计单位体制机制。按照“做大、做强” 的构想，强化四通路桥公司的经营和管理，实行“靠大联 强、强强合作”，与社会有公路施工资质的大企业、强企 业联合经营、合作经营，提升资质，举全局之力申报一级 资质。按照“转换经营机制，加快发展”的要求，把公路 勘察设计、监理、试验检测推向市场，转换经营机制，推 进技术进步，实行经营模式多样化，盘活现有资产，增强 单位活力，促进效益提高。 努力改善基层办公条件，发展壮大第三产业 进一步关心职工生活。想方设法改善干部职工的生产 生活条件，积极解决干部职工的后顾之忧，建立健全干部 职工医疗、子女教育、就业激励扶持措施，对于大病、长 期病号的干部职工给予一定的医疗补助，适当提高职工子 女考取大学奖励标准，帮扶困难弱势职工，资助其子女参 加适应性培训和扶助其创业。使干部职工能够切身感受到 公路交通现代化建设带来的养护生产方式和组织形式的转 变，带来的工作目标、服务观念的提升以及职工自身生活 水平的提高，进一步激发养护职工的工作积极性和创造性。 抓好设计院的搬迁规划和综合办公楼的建设准备工作。 按照“控制规模、适度超前，美观实用”的原则，做好设 计院综合办公楼的规划设计工作，争取年内开工建设。 开展实业富路活动。依托技术、人才优势，坚持“一 业为主、多元发展”的原则，兴办经济实体，大力发展面 向社会、面向市场的技术咨询、设备租赁等中介服务机构， 拓展公