关于创建有旅游度假区特色新农村的思考.docx

关于创建有旅游度假区特色新农村的思考 *湖旅游度假区辖一个镇 36 个行政村，近几年来，区管委 会结合本地实际，坚持统筹发展要求，扎实推进具有自身 特色的新农村建设，奏响了农业发展、农民增收、农村社 会全面进步的主旋律。随着农业结构调整、生态保护、观 光休闲、文化传承等多种功能的拓展，农业、农村在*湖 旅游度假区开发建设中的地位作用将不断提升，可以说， 没有*湖的新农业、新农村、新农民就谈不上旅游度假区 的吸引力、影响力和竞争力，更遑论一流的国家级旅游度 假区的打造。因此，在新的历史起点上，*湖的新农村建 设必须按照党的十七届三中全会要求，创新思路、深化改 革、加大投入，一体化规化，以旅游为切入点，以历史文 化为核心，走出具旅游度假区特色的新农村建设新路子。 具体说，要从三个方面下功夫： 用景观的概念建设农村 风景秀美、山水、人文资源丰富的*湖旅游度假区本 身就是一个大景区。要以景观的概念，将生态资源、山水 资源、村落资源、人文民俗资源等有机整合，因地制宜、 因势利导，突出重点、分类指导，根据不同的旅游特色明 确各村的开发方向。 一是科学编制新农村发展规划，完善农村基础设施网 络。按照“保留、整理、重建、归并”的方针，对*湖旅 游度假区 36 个行政村进行科学定位。明确每个村在*湖旅 游度假区中的发展目标、产业选择和改造方式，做到“一 片一主题，一村一品牌”。同时，加强农村交通、排污、 供水、供电、通信、信息建设，加速构建联通市网、覆盖 全区、城乡一体的基础设施网络。以*湖大道、环湖道路 为主体，深入实施*湖农村景观道路联网工程，新建、改 建一批村级公路，既满足交通道路要求，又符合景观道路 标准。 二是大力开展镇村风貌改造，全面实施农村生态环境 建设。分步实施老镇区创新型改造，建设文明街区，形成 赏心悦目的旅游特色镇新景观。对六个旅游特色村、下水 片“十里四香”区域以及沿湖各村进行景观改造，重塑田 园风光和山水佳境。按规划凡列入改造的行政村，实行一 村一策，一项一补。开展农村环境建设“四化”工程，确 保生存环境净化、生态环境绿化、生活环境美化、生产环 境优化。加大环卫基础设施投入和改造力度，今年六个旅 游特色村、下水片“十里四香”区域及沿湖各村厕所全部 改建为星级生态厕所。健全垃圾清运网络，实现垃圾户集、 村收、镇处理。对全区进村河道、村内河道进行全面治理， 对主要河道进行景观建设。区财政安排专项资金，用于农 村水改、小流域治理、山塘水库修固和沟渠河道整治等生 态工程。加强重点生态功能区建设，增加绿化扶持，安排 专项资金用于生态公益林、生态绿化带和镇村绿化建设。 三是努力打造新型社区，创造美好人居环境。坚持整 体规划、统筹建设、科学管理、共享资源，打造现代康居 小区。继续按规划建设新村住宅、经济适用房和廉租房， 不断完善农村及城镇居民住房困难政策，解决大龄青年、 低收家庭住房困难户的住房问题。为节约、集约用地，鼓 励支持以实物置换与货币结算相结合的方式引导村民到中 心村、镇公寓式住宅区居住。发展多层次、多元化的社区 商贸、文化等服务业态，争取创建 2 个省级文明社区。实 施“十百工程”，设 10 个“花园式乡村”、100 个“花园 式家庭(庭院)”名额，明确标准，在全区范围开展评比。 用旅游的理念经营农业 现代高效特色生态农业与观光旅游的结合，在*湖大 有可为。要整合生态资源、山水资源、村落资源、经济资 源、人文民俗资源等要素，以农家乐、农业观光园、旅游 产品一条街等方式，发展乡村观光旅游和创意产业。 一是大力发展休闲农业。依托*湖独特的自然、人文 资源，科学规划布局和整合，使之成为旅游资源，力争在 两年内形成具有一定规模和影响力的休闲农业。制定养生 山庄、山水人家、国际驿站、休闲农庄、乡村酒店、生态 渔村、乡村俱乐部等乡村旅游新业态发展规划和星级标准。 继续高起点推进前堰头村杨梅基地、绿野农夫果园、高钱 现代农业休闲园区三个乡村旅游示范点，注重发展定位、 特色营造和品味提高。 二是全力打造品牌农业。按照现代都市农业的要求， 扶持一批具有市场潜力的精品、特色产业，重点发展茶叶、 葡萄、杨梅等，切实推进生产标准化、经营品牌化，不断 扩大知名度，提高农业效益，壮大集体经济。着力提高前 堰头杨梅、梅湖中华鳖、下水西瓜、旧宅野马湾葡萄、福 泉山东海龙舌、*湖湖鲜六个特色农产品品位。建设*湖 农产品集散市场，提升*湖农副产品展销专柜档次和规模。 对通过全国绿色食品原料基地认证、新的农产品质量达到 国家级无公害农产品、绿色食品、有机食品质量认证、通 过认定的国家级无公害农产品基地的，给予次性重奖； 鼓励农产品加工企业标准化改造，通过 QS 认证即给予补助。 三是着力推进高效农业。提高农业科技含量，扶持农 业生产基地建设，提升农业产业化水平。XX 年全区保持 14 万亩粮食复种面积、6000 吨总产量的粮食综合生产能 力，确保粮食安全。根据该区特色和农业产业布局规划， 集中连片建设种植业生产基地、林特生产基地。推广大棚 种植，在原来千亩市级蔬菜基地基础上，再建 XX 亩市级蔬 菜基地。对开展自主创新、采用先进技术装备发展农产品 精深加工以及利用原有厂房进行技术改造的龙头企业，提 高贴息补助标准，依托农产品加工基地，提高合作营销水 平。鼓励企业与农户签订农产品购销合同，通过农民专业 合作组织，打人区外市场。加大对食博会、农博会等各类 展览会的参展补助力度。实施农业政策性保险，进一步增 强农业抗风险能力。同时要安排专项资金，用于区级欠发 达村开发新项目。 用人才的观念培育农民 建设新农村关键是要提高广大农民群众的整体素质。 为实现该区建设“一区三基地”，实现“两个转变”战略 目标，必须培养造就大批有文化、懂技术、会经营的高素 质农民，充分发挥他们建设*湖新农村的主体作用。 一是加强农村基层干部队伍建设。增强农村基层党组 织的创造力、凝聚力和战斗力。继续开展农村基层党组织 “三级联创”活动。拓宽选人视野和渠道，把素质好、能 力强、威信高的优秀人员选拔到村级领导班子岗位。继续 实施优秀农村干部聘人镇事业编制政策，充分调动和保护 好农村干部积极性。进一步总结推广行之有效的农村民主 管理形式，规范民主决策机制，提高村级公共事务透明度。 二是建立健全农村社保体系，不断推进社会事业。完 善被征地人员养老保障制度、老年人养老保障制度和农村 养老保险制度，巩固新型农村合作医疗制度，健全农村低 保制度和农村老年人生活补助政策，扩大残疾人生活救助 覆盖面，加大农村弱势群体救助力度，建设*湖敬老院和 外来人口公寓。构建农村卫生医疗体系，重点发展农村社 区卫生医疗体系，进一步扩大公共卫生服务网络覆盖面。 按照区域社区卫生服务中心要求加快钱湖医院迁建；加快 实施社区卫生服务站及村卫生室标准化建设。全面推进中 小学数字化校园建设，进一步提高十五年基础教育水平。 完善农村远程教育基础设施和运转机制建设。深入开展农 村文明创建。新建*湖文化中心，改建农村图书馆。积极 开展农村精神文明建设、公民道德建设、政策形势教育及 创建文明村、镇活动。深入开展全面小康示范村创建，加 大专项扶持补助力度，力争全区每年有 2 个村创建成为市 级以上示范村。 三是提升农民职业技能水平，加大农民创业扶持力度。 到 XX 年该区农民职业技能培训开设项目累计要达到 25 个， 70以上的农村适龄劳动力至少参加 1 期培训，60以上 的农村劳动力掌握 1 项以上的职业技能，使 60的参训农 村劳动力获得技能等级证书或职业资格证书，40 岁以下农 村劳动力“双证书”教育覆盖率达到 70；选送优秀农民 参加高校培训 30 名；农村适龄劳动力就业率达到 70。建 立农村人才交流机制。加强就业和再就业政策扶持，建立 *湖农村能人库，开展*