关于县级党校积极服务百千万工程的思考.docx

关于县级党校积极服务百千万工程的思考 建立开放式的党政干部培训新模式 关于县级党校积极服务“百千万工程”的思考 在新一轮大规模党政干部培训的百千万工程中，县级 党校、行政学校面对的是起着党政管理基础性作用的科级、 股级、村支书村主任、公务员等培训对象。省委的决定不 仅面向县处级以上领导干部，不仅对省、市级党校，同样 对加强基层党政干部培训提出了新的更高的要求，同样对 县级党校提出了新的更高的要求。基层党政工作是高层党 政工作的基础。基层党政干部的工作能力水平，特别是执 政能力和水平的高低，对社会的稳定状况具有极其重要的 基础性作用。我省各县党政干部培训对象大体都在人以上。 因此，在实施“百千万”培训工程过程中，积极有效发挥 县级党校的主阵地、主渠道的职能作用，把“百千万”工 程拓展、延伸至县乡村干部，使整个党政干部体系能够不 断用现代执政理论、科学知识和现代知识武装起来，而不 至出现理论、知识以至能力上的执政断层，使行政金字塔 的根基更加牢固，就具有突出重要的意义。 作为县级党校自身，如何积极主动并创造性地参与服 务这一党政干部培养工程，发挥好应有的职能作用，达到 服务培训、支持人才建设的目的，建立开放式的党政干部 培训新模式，应当是一种可行的选择。对此，提出以下几 点思考。 要确立开放性的教育培训理念。现代社会知识理论 的传播渠道，早已不再是唯一学校教育、老师面授这一条 了，而是越来越呈现出多元的性质。报刊杂志、广播电视， 特别是网、远程教育等等，都是获取知识的途径。现代社 会的教育培训格局，也早已不再是对象定向式的培训，委 培、代培、交流学习、专业进修、交互式培训，多形式并 举。各教育单位之间的大门早已向全社会打开，党校也不 再党政干部接受教育培训的唯一渠道。因此，采用开放式 的党政干部教育培训模式势在必行。 要形成开放式的教学布局。新一轮党政干部教育培 训教学布局的开放性，主要体现围绕提高执政能力水平这 一中心，认识和掌握以执政规律、人类社会发展规律、构 建社会主义和谐社会为主线的基础知识、岗位履职基本知 识和与时俱进的现代理论三方面内容相结合的教学新布局。 当前，县级党校干部培训的内容主要有：第一层次，马克 思主义哲学、政治经济学和社会主义市场经济理论、法学、 党建、政党学说；第二层次，政治学、经济学、管理学、 行政管理、领导科学、现代科技、依法行政理论、文学历 史等以及以“五当代” 本文权属 文秘港: 为主要内容的相关学科；新时期党政 干部的基本修养、岗位业务必备知识等；第三层次，科学 发展理论、科学执政理论、可持续发展理论、人与自然和 谐发展理论、新型工业化道路理论、城市化建设理论、农 业产业化理论、行政法和行政诉讼法、现代服务理念、行 政成本与行政节约、电子商务与电子政务等等。 要实施开放式的组织方式。培训组织方式的开放性， 主要体现自主选择与组织安排相结合。在组织实施培训工 作中，要组建开放式的培训班次。这是一项基础性工作。 要首先将三个层次及分年度的全部培训内容，发放到每个 培训对象手中，从各自工作岗位的实际出发，广泛征求他 们的意见，除规定的学习内容外，一是由他们自选学习内 容，二是自选参加培训的时间，三是由他们提出从自身出 发需要充实的培训内容，了解培训需求。在此基础上，调 整充实培训内容，提出分年度的具体培训班次计划，通过 细致的排队分类，根据大同小异、个人选择与组织安排相 结合的原则，尽可能地依据各人意愿，分制不同班次的具 体培训对象、内容与时间，以充分体现培训的针对性。每 年可组织安排个班次，分五年轮训一遍。 要组建开放式的师资队伍。师资队伍构成的开放性， 主要体现以县级党校自身和党校系统师资为主与利用远程 教育资源、聘任社会专家学者和部门领导师资相结合。县 级党校的现有师资，基本上都存在年龄老化、专业结构不 合理、知识更新比较滞后、新兴学科知识专业人才缺乏的 现实。面对新一轮干部教育培训的高要求，仅依靠党校自 身的师资力量，是远远不能适应的。要保证培训质量与效 果，必须组建一支开放式的师资队伍。一般地讲，第一层 次的培训内容以自身教师为主，第二层次的培训内容以地 方部门负责人为主，第三层次的培训内容则以上级党校、 社会专家学者为主。各层次培训内容都辅以干部远程教育 网络资源。无论哪一层次的培训内容，都要将师资配精配 强，保证培训的质量与效果。 要运用开放式的培训方式。培训方式的开放性，主 要体现在传统的教学方式与现代教学方式的相结合。传统 的课堂教学、教师讲授仅仅是这轮干部教育培训的方式之 一。开放式的培训方式最大的特点，一是以学员作为学习 主体，自学为主，教员辅导为辅，充分发挥学员自主学习 的主动性、积极性及创造性。学员将从传统课堂教学的接 受者变为主动的学习者。党校及时收集学员在学习中遇到 的难题、从现实工作生活中遇到的无法理解、解答的问题， 以年度为单位，定期进行至次集中学习辅导答疑，每次天。 二是单位工作实践与社会调研考察相结合。各人的学习要 结合工作实际带着问题学习。每个班从学员中抽调部分学 员组成几个调研小组，由党校教员带队，或深入基层、或 到外地、或出国进行驻点式深入的而不是点水式肤浅的调 研考察学习，形成调研成果。并将优秀成果在班级、在全 校、甚至更大的范围进行交流、或作为领导决策咨询的参 考。三是规定集中学习课程与自选学习课程相结合。对各 自班级所开设课程，必须按规定时间要求，到班听课。对 因公等特殊情况不能按时听课的，可通过一定的组织手续 调整到开设同样课程的其他班级听课，保证达到规定的听 课时数。对其他班次开设的课程感兴趣而本班次未开设的， 可选择参加有关班次课程的听课。四是利用党政干部远程 教育培训网上网学习。这一轮的培训，带有很大的共性， 对于全体干部都必须学习掌握的理论，可通过远程教育网， 让党政干部上网学习。这可以充分利用高层师资资源，提 高培训质量与效果。 要建立开放式的考核制度。考核制度的开放性，主 要体现在对学习培训效果的考核、参加规定学习时间的考 核、要求达到学分的考核具有严肃性与对过程考核的灵活 性相结合。每年按培训计划进行一次学习考核，考核采取 硬性考核与弹性考核相结合的办法。硬性考核，就是考核 规定的集中学习时数，达不到以上的，参加下一轮相关班 次的培训；集中组织一次严格的闭卷考试，成绩不及格的， 参加下一轮培训。弹性考核，就是根据各人不同的工作岗 位，完成篇带有对实际工作有指导性意义的科研调研文章， 并按一定的评分标准打分，对不及格的要求重新完成。还 可以实行学分制，将规定参加听课的时数、各主课程考试 成绩、科研调研按一定的比例折合成学分，明确规定达到 一定学分的视为结业。达不到的，参加下一轮培训。 要编写开放式的培训教材。培训教材的开放性，主 要体现在基础知识内容的相对稳定性与及时调整充实培训 内容相结合。教材建设要体现出它应有的梯度性。建议由 省、市委党校形成阶段性干部培训规划教材建设框架，并 由专家教授牵头，动员全省党校教员资源，组织专门的县 级党校培训教材写作班子，尽快形成适合县级党校培训的 系统性教材，以满足县级党校开展新一轮干部培训之用。 同时，还要体现教材建设的与时俱进的时代精神，注意教 材的动态性建设