主任在十二五专题大会发言

主任在十二五专题大会发言 同志们 一、把握好编制“十二五”规划的指导思想 根据省里的总体思路，指导思想是规划编制的灵魂和 核心。结合实际，要力求把握好三个方面： 努力做到创新发展模式，一是要充分体现“科学发展” 时代主题。科学发展观是必须长期坚持的战略指导方针。 十二五”规划的编制、实施要全面落实科学发展的要求。 转变发展方式，壮大经济总量，优化经济结构，实现崛起 新跨越。 经济总量、财政总收入、投资总额占全省的比重要达 到人口占全省的比重。市“十一五”前几年总量小，二是 要充分体现“进位赶超、绿色崛起”总体要求。进位赶超、 绿色崛起的标志就是经济要出现拐点。人均水平低，后两 年发展加速，增幅较大，但总量小，人均水平在全省仍然 靠后，十二五”指标设计上，各项指标任务的安排上要考 虑提速进位。 同时成为鄱阳湖生态经济区、海西经济区、中部崛起 三个国家战略规划。这三个发展规划中，三是要充分体现 “建设鄱阳湖生态经济区”和“海西经济区”战略主线。 市面临一个千载难逢的机遇。着力点就是项目，没有项目 就没有投入，没有投入就没有发展。实施好这三个规划是 编制“十二五”规划的主线。 二、把握好编制“十二五”规划的重大导向 把握好重大导向有利于我提出正确的发展思路、发展 目标、发展重点和重大政策，重大导向是做好规划编制工 作的行动指南。提高规划的科学性、针对性和前瞻性。按 照中央和省里要求，重点是要把握好四个导向： 把握好战略导向。一是着力推进经济结构战略性调整； 二是着力增强自主创新能力；三是着力建设资源节约型、 环境友好型社会；四是着力保障和改善民生；五是着力深 化改革开放。第一。 把握好目标导向。国家“十二五”指标体系设置按照 转变经济发展方式的要求，第二。强化了节能减排的指标， 强化了社会事业的指标，重点围绕经济结构、资源环境、 科教人才、人民生活、公共服务等方面设置。根据国家设 置的指标体系，市指标如何设置，既要与国家和省里衔接， 又要体现特色。比如，节能减排指标设置如何既要符合国 家和省里的产业政策、发展方向、指标要求，又要引导全 市科学发展、进位超越、绿色崛起。还有实施三个发展战 略规划，各行各业的发展定位是什么，主玫目标是什么， 发展重点是什么，这些需要我好好研究、谋划，以拓展全 市生产力布局、推进工业化进程、推进城镇化进程。 把握好政策导向。十二五”规划应提出一些重大的政 策措施，第三。作为落实规划战略导向和目标任务的重要 保障。研究提出“十二五”规划的政策导向：一是针对性。 如国家提出西部、东部、中部和东北地区四大板块的区域 发展总体战略；随着主体功能区规划的出台，还将有按城 市化、农业、生态分类的国土空间开发格局，这就涉及分 类指导的区域政策和生态环境补偿政策问题，如何与现有 的政策体系结合起来，省里正在进行调研。二是新颖性， 就是要提出有新意、有突破的政策措施，使之成为规划的 亮点。如鄱阳湖生态经济区建设、推进新型工业化和新型 城镇化、加快发展战略性新兴产业、构建基本公共服务体 系、形成开放型经济格局等方面，应该有一些新突破。三 是操作性。使战略导向、目标任务易于分解，能够落实。 三、把握好编制“十二五“规划的工作要求 时间紧、任务重、环节多、难度大，编制“十二五” 规划是一项时间跨度大、涉及领域广的系统工程。需要方 方面面的通力合作，需要上上下下的衔接沟通，各部门要 重点把握好三点： 规划是一把手工程。各部门编的专项规划，一是加强 组织领导。请主要领导亲自抓。本系统“十二五”应该做 什么，做到什么程度，这需要我各部门的主要领导吃透上 情，摸清楚上级主管部门“十二五”规划的主要内容，结 合市县（区）情况，找准我市里面在省行业规划中的位置， 发展的重点，能够有哪些项目挤进省里面的专项规划，按 照这个要求拿盘子、定调子，认真研究确定。 十月份开五中全会，三是严格时间节点。现在中央已 决定。研究编制“十二五”规划的问题，接着省市也肯定 会开。要把握三个大的节点：第一个时间节点：710 月上报 基本思路，着手编制规划纲要框架，配合市委起草 “十二五”规划建议第二个时间节点，专项规划、单 项规划原则上要与总体规划相衔接，7 月底提交初步成果， 8 月份提交最终成果。第三个时间节点，年底要