关于华侨经济区归难侨安居工程建设的调研报告.docx

关于华侨经济区归难侨安居工程建设的调 研报告 为认真落实市直机关排头兵实践活动领导小组关于组 织有关人员到基层单位和体制机制创新成效显著的单位和 部门开展调研的部署，市外事侨务局组成调研小组对三水 *华侨经济区归难侨安居工程建设进行了调研。在听取经 济区党委和管委会介绍归难侨安居工程建设基本情况的基 础上，采取召开座谈会、走访归难侨家庭等形式作深入调 查，基本掌握了该区第一代归难侨居住情况及安居工程建 设的状况，找出了存在的主要问题。本文来源于大秘书- www,,找范文请到大秘书网 一、*华侨经济区归难侨目前的住房状况 *华侨经济区地处我市三水区西北部，是国家在 1978 年至 1979 年越南排华期间为接收安置被迫迁回国的大批归 难侨而设的国有农场，也是我市唯一集中安置归难侨的国 营华侨农场。当时共接收越南归难侨 2652 人，成为我市归 难侨较为集居的地区。 *华侨经济区现有归侨 1644 人，侨眷 788 人，共 691 户，其中第一代归难侨 345 户，侨眷 346 户，各占 50%，目 前归难侨住户中，人均居住面积不足 5 平方米的有 322 户， 占归难侨住户的 93%。由于当时接收归难侨时间紧，任务重， 仅建造了简易的砖瓦结构平房作为安置房。这些平房经过 28 年的风雨剥蚀大多数残破不堪成了危房。现在，归难侨 的子女大部分已经长大成家，不少仍和父母住在一起，有 的甚至是几代同堂，住房十分拥挤，最为典型的是有一家 四代 5 对夫妇同住在面积只有 30 平方米的房屋内。每当台 风季节到来的时候，经济区干部就要四处奔走，上门疏散 群众，以防危房倒塌伤及归侨生命。 二、*华侨经济区归难侨住房困难的主要原因 一是旧有的农场管理体制滞后，制约了*的经济发展， 直接影响归难侨住房环境的改善。1978 年、1979 年间大批 来自越南的归难侨被安置到了*，成立了华侨农场，从事 着“甜蜜的事业”种蔗、制糖。上世纪 90 年代初起， 国内糖价走低，*糖厂同国内其他制糖企业一样走向亏损， 直至破产，农场集体经济状况每况愈下，职工的医疗费用 不保，甚至连工资发放都有困难。从事的“甜蜜事业”变 得越来越苦涩。 二是基础设施建设滞后，限制了*归难侨生产生活条 件和投资环境的优化。农场改制前，*被称为珠三角的 “北大荒”，当时的道路、交通、水电等基础设施严重滞 后，这样一来拉大了与区外的发展距离。 三是缺乏产业引导，单一的农业结构使归难侨的经济 状况停滞不前。由于农场改制前没有及时引导归侨从事其 它种植业或养殖业，慢慢地养成了“等、靠、要”的思想 过日子，致使农场的财政负担越来越沉重，最终归难侨的 温饱都成了问题。 三、推进*归难侨安居工程的基本对策 加快经济区发展是改善归难侨住房环境推进安居工程 建设的基础。近几年来，佛山市委、市政府十分重视和关 心*华侨经济区的建设，出台了一系列有利于*华侨经济 区改革发展的优惠政策。一是改革深化了农场管理体制。 1998 年 12 月，佛山市政府为适应*经济区发展，撤消原旧 有的农场管理体制，成立了*华侨经济区。XX 年移交三水 区管理后，区里向*派出了行政机构，逐渐解决了“企业 办社会”的难题。二是加大了改善基础设施建设的扶持力 度。1999 年以来，市政府及有关部门共投资 1.4 亿多元完 成了*干线公路、漫江桥、堤围、水库、高压线路等项目 的改造和建设，使*归难侨生产、生活条件和投资环境得 到了改善。三是落实财政转移支付，解决了职工养老保险 等问题。在市政府的扶持下，解决了 1998 年以前拖欠的 600 多万元甘蔗款、医疗款和工资，并解决了原农场职工社 保问题。市委、市政府这一系列的优惠政策和扶助措施为 *归难侨改善人居环境打下了坚实的基础。 扩大就业门路，实现归难侨增收是推进*归难侨安居 工程建设的有效条件。*经济区生态环境优美、清山绿水 交融，空气清新，是生产、生活的天然宝地。区内土地资 源丰富，享受国家给予侨区的优惠政策。近年来市政府和 三水区政府不断投资改善了基础设施，目前道路、电力、 供水、电信、互联网、商业、教育、水利、治安、娱乐、 医疗等设施配套齐全。60 多家规模品牌企业看好此地的商 机，已争先落户*。该区党委和管委会领导要抓住有利时 机，与落户的企业协调，扩大经济区职工的就业门路，千 方百计保证归难侨的生活基础，想方设法让归难侨增加收 入。一要加强就业培训。经济区管委会要完善本区职工的 就业培训制度，按照落户本区企业的性质制定培训计划， 及时向企业输送有一技之长的工人。二要加强就业引导。 部分已进厂的职工由于不适应企业的严格管理，为寻求 “自由”单方终止合同跳槽找散工打，既给企业生产带来 不利，又减少了家庭经济收入。区管委会要及时疏导，跟 踪教育，让职工树立与企业共荣辱的思想，实现互利双赢。 三要积极维护职工的合法权益。要积极与劳动监督部门协 调，督促企业改善职工工作、生活环境，落实职工的有关 福利待遇，创造栓心留人的环境，促进*的经济发展。 各级政府的关怀与支持是推进*华侨经济区安居工程 建设的关键。归难侨安居工程是一项综合性的系统工程， 任务艰巨。去年 2 月 7 日，中央办公厅和国务院办公厅下 发的关于加强新形势下侨务工作的意见指出，要切实 解决农场归侨生活问题。同年，省政府XX8 号文，提出要 采取有效措施，切实解决我省华侨农场归难侨的住房困难 问题。今年 3 月 31 日，省政府召开全省深化华侨农场改革 工作会议，常务副省长汤炳权在会议上指出，帮助归难侨 解决住房问题是深化华侨农场改革发展的重中之重，省政 府已明确要求从今年起全面启动华侨农场归难侨安居工程， 力争用 3 年左右时间基本完成 17 个困难华侨农场 1.21 万 户第一代归难侨的危房改造任务，有能力加快解决的地方 要尽可能提前完成。XX 年 5 月，*华侨经济区在省政府侨 务部门和市政府支持下，在全省 23 个华侨农场中效早推进 归难侨安居工程建设，首期工程于 XX 年 6 月竣工，共 72 套房，每套面积为 80128 平方米，售价为每平方米 650 元；二期工程于 XX 年 6 月动工，XX 年初已建成，共 148 套 房，每套面积与首期相等，售价为每平方米 800900 元； 三期工程已于 XX 年 4 月动工，计划 XX 年 1 月竣工，共 177 套，每套面积与首期相同，售价每平方米 930 元。由于归 难侨家庭子女多，而且长期依靠纯农收入，除供子女读书 和维持家庭生计外，积蓄极为有限，靠自身的力量解决住 房问题对大部分归难侨来讲不太现实。目前归难侨中只有 25 户购买了安居工程住宅，仅占归难侨住户的 7%。要从根 本上解决*第一代归难侨住房困难问题仍需要各级政府的 大力支持。具体建议可采取以下办法：一是采取政府补贴 与自筹资金或向银行按揭贷款的办法购买村民公寓或安居 房。凡购买安居工程住宅和村民公寓并退出原安置房的， 以个人出资为主由政府给予适当补贴。二是维修现有公房， 对无购买能力的归难侨重新调配住房。对没有能力购买安 民工程住房或村民公寓的归难侨安置户，经济区要从讲政 治和构建和谐侨区的高度出发，在原归侨