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关于提升平顶山市旅游业发展水平的建议 旅游业是当今世界最大和发展最快的产业之一，也是 “资源消耗低、带动能力强、综合效益好”的朝阳产业， 在国民经济发展中具有十分重要的地位。面对当前旅游产 业发展及改革的新特点、新趋势，我们必须深入破解影响 和制约旅游业发展的难题障碍，深度挖掘发挥旅游资源的 优势和潜力，抢抓发展机遇，加快旅游资源大整合，推动 旅游产业发展新突破，实现城市转型战略。 近年来，我市围绕打造海内外知名旅游目的地的总体 目标，优化旅游空间布局，加速形成“两核带两翼”的旅 游发展格局，构建城乡联动、多元发展、特色鲜明、功能 完善的旅游产业体系。两核：市区城市休闲核心；鲁山山 水观光、康体养生、山地度假核心。两翼：叶县、舞钢文 化和生态休闲度假旅游板块；宝丰、郏县文化体验旅游板 块。以“两核”的率先发展带动“两翼”的快速发展，形 成全市旅游产业整体推进的发展态势，但回过头来看, 旅 游业可圈可点的项目不多、可玩可游的景点不多，不要说 吸引外地游客就连本地游客也吸引不了，从调研情况看， 老百姓对我市旅游业发展不是很肯定，意见颇多。下面， 我们代表 XXXX，在此就进一步提升我市旅游业发展水平作 专题发言。 一、我市旅游业发展存在的问题 区域规划跟进不够。 近年来，我市虽出台了旅游业发展总体规划，但没有 相配套的产业发展、乡村旅游、宣传营销等专项规划的编 制工作，缺少对“食、住、行、游、购、娱”六要素进行 系统规划和提出科学合理的发展指标，确保规划的科学性、 前瞻性和可操作性，使其成为我市旅游产业发展的纲领性 文件。如存在个别景区虽着手规划，但由于种种原因规划 基本处于停滞状态，原先的规划成了摆设，现有的景点 “缺胳膊断腿”。 个性特色不够鲜明。 我市虽是中国优秀旅游城市，但却没有一处叫得响的 品牌特色或个性线路，旅游业发展的定位模糊，老的业态 缺少亮点，新的业态没有突破。在开发上，地域分割、部 门分割、投入分散、随意性大，没有个性特色，形不成群 体优势。另外，在自我完善上，隔靴搔痒，不敢向病处动 刀，亦步亦趋。就接待游客而言，很多景区没有接待中心 和停车场，不要说承接外来游客了，就连本地游客也难以 承接。 机制障碍没有消除。 从现状来看，目前阻碍旅游业发展的机制性障碍没有 消除，全市旅游“一盘棋”的格局还未形成比如，在个别 景点的开发由乡镇操作，不仅财力投入有限，而且也难以 从全市的角度谋划。另外，从面上讲，我市虽有旅游管理 机构，但协调、管理机制不健全，在景点开发上，寺庙归 宗教局管、绿化归园林局管、景区归镇上管，不利于旅游 业发展。同时，一些部门职能交叉，强调部门利益，各自 为政，制约了旅游业整体发展。 二、关于提升旅游业发展水平的建议 强化规划牵动，规范持续发展。强化“发展旅游，规 划先行”的理念，突出规划在产业发展中的引领作用。启 动与平顶山市旅游目的地发展总体规划相配套的产业 发展、乡村旅游、宣传营销等专项规划的编制工作，对 “食、住、行、游、购、娱”六要素进行系统规划，提出 科学合理的发展指标，确保规划的科学性、前瞻性和可操 作性，使其成为我市旅游产业发展的纲领性文件。 强化项目带动，打造精品景区。加强旅游项目的谋划， 将旅游工作落实到项目上，以旅游项目为抓手，做好融资、 建设、推介等一系列工作，做一个成一个，使我市的旅游 项目不断做大做强。城市核心以新城区大香山、白龟湖和 沙河沿线为重点，着力打造城市休闲区，完善城市公共设 施的旅游功能，形成特色鲜明的现代都市旅游形象；鲁山 核心以“山、佛、汤”特色优势资源为基础，全面整合辖 区旅游景区和资源，加大旅游项目推进力度，尽快形成休 闲度假产业集群。叶舞板块围绕生态观光和山水度假主题， 开发滨水度假、水上运动、森林养生等旅游产品，围绕文 化观光和盐浴特色，开发文化休闲旅游区；宝郏板块以特 色文化和民俗文化为抓手，积极推进文化资源旅游化，丰 富文化景区的游览内容，提升观赏性和参与性，形成文化 与旅游深度融合的发展态势 强化融合联动，提升内涵品质。树立大旅游、大产业、 大市场的理念，适应多样化的市场需求，认真研究旅游产 业与相关产业的交叉点、融合点，推动旅游与文化、娱乐、 体育、医疗养生、农业、工业等产业融合联动发展，打造 一批以演艺、娱乐、美食、温泉、养生、工农业观光为主 体的旅游精品项目。如重点抓好旅游项目建设中特色文化 的融入及体现，利用曲艺、魔术等富有我市文化特色和游 客喜闻乐见的娱乐节目；出台旅游商品管理办法等相关政 策，引导促进旅游商品生产规模化；品牌化发展，树立 “城市即旅游，旅游即城市”的理念，在城市建设中充分 考虑旅游要素，体现旅游功能，满足游客需求，以市城区 为中心建立覆盖全市的旅游输出和接待网络，创造条件建 立与客源地城市的互联。 强化宣传拉动，树立外部形象。着力提高宣传推介的 针对性、专业性和有效性，始终坚持政府宣传形象与企业 营销产品的方式不动摇，建立“政企联手、部门联合、上 下联动”的市场拓展机制，充分利用影视作品、文学作品、 歌舞等媒介，广泛宣传推介全市旅游资源和旅游产品，不 断提高市场占有率。如拍摄富有平顶山文化旅游特色的微 电影等影视作品，在重点客源地举办推介会，举办平顶山 生态旅游节，分片区设立旅游办事处，邀请媒体和线路代 理商赴平考察宣传等方式强化宣传力度。 保障措施 全面落实平顶山市人民政府关于加快旅游产业发 展的意见明确的各项政策措施，加大财政扶持、税收优 惠、用地保障等方面的支持力度，完善奖励措施，继续实 行地接奖励，切实调动旅行社组团来平的积极性。进一步 完善对新评定的 3A 级以上景点、星级酒店、商务酒店、省 乡村旅游项目建设专项补助景点的奖励政策；建立完善旅 游经营管理、服务人才培养机制，进一步加强政校企合作， 把旅游高端人才的引进和培训纳入全市高层次人才引进和 培训计划；市政府建立旅游工作目标责任制、协调调度机 制、考核奖惩制度，将旅游产业发展纳入对各县和市政府 有关部门年度工作目标。市旅游产业发展委员会对旅游工 作的完成情况进行督查检查。 (五)突出基础设施，尽快拾遗补缺。 在推进机制创新的同时，以基础设施完善为抓手，加 大对景区环境的整治力度。比如景区游客中心和大型停车 场完善上，出手要快、动作要实，“不能光打雷不下雨”