关于大源水库库区水资源保护情况的调研报告.docx

关于大源水库库区水资源保护情况的调研 报告 关于 XX 水库库区水资源保护情况的调研报告 县人大常委会专题调研组 为确保 XX 水库库区水资源合理开发，永续利用，支持 全县经济社会持续发展，根据县委主要领导和县人大常委 会主任会议安排，7 月 8 日至 18 日，调研组在常委会副主 任 的带领下，先后深入县基地林场、自来水公司、水库管 理所、移民局、林业局、环保局等单位，采取听取汇报、 实地察看、走访座谈、分析论证等方式，对 XX 水库库区水 资源开发利用和保护情况开展专题调研。比较全面地掌握 了 XX 水库库区水资源保护现状。现将调研情况报告如下。 一、基本情况： XX 水库位于排山乡 XX 村境内，于 1959 年动工兴建， 1960 年竣工，1970 年对水库大坝进行加高加固，水库总库 容 3350 万立方米，是一座以农业灌溉为主、兼顾防洪、发 电、供水于一体的多功能中型水利工程。 近年来，由于 XX 水库蓄水量一直相对不足，水质有所 下降，“加强库区水资源保护，确保县城居民饮水安全” 成为人民群众的强烈呼声。在县委、政府的高度重视及县 人大的密切关注下，各相关单位采取了一些措施，加大了 工作力度，取得了一定成效。 XX 水库管理所设置永久性标示牌，干部职工坚持做 “禁止下库游泳”宣传，县广电局对不听劝教仍下水库游 泳者进行了多次曝光；县环保局在部分村民小组的交通要 道上设置了垃圾桶，指导村民对生活垃圾采取回收、焚烧、 填埋等方式进行合理处置，降低水库承包费，禁止了用饲 料、化肥等有污染源水的养鱼行为；县移民局启动了“避 险和改善生态环境移民工程，以减少库区居民对环境的破 坏。 三、存在的主要问题： 尽管相关部门和单位采取了一些有效措施，但是，当 前 XX 水库状况令人担忧。 长效保护机制缺乏，水资源管理空位。当前，县政府 未将保护水资源纳入全县国民经济和社会发展规划，XX 水 库饮用水源水质保护的管理办法缺失，在保护水资源上各 相关单位职责不明，举措不力，群众保护水资源意识不强， 措施不到位；XX 管理所人员多、负债重，灌溉水费收取困 难，自来水源水价格偏低，致使单位经济困难，难以履行 管理职责。 库区植被保护不力，生态遭到破坏。县基地林场为保 开支，保运转，过度采伐库区森林资源，个别不法分子趁 机盗伐林木。近年来，县基地林场与 XX 村民围绕林权问题 纠纷不断，村民不满当前利益分配方案屡屡上访，强行阻 止林场抚育，影响植被更新。目前，库区森林资源遭到一 定程度的破坏，生态平衡被打破，森林小气候环境有日益 恶化的趋势。 生产生活污染处置不当，直接破坏水质。部分村民环 保意识不强，将生活垃圾、污水排放库中的现象大量存在； 库区饲养家畜较为普遍，其中，养牛 10 头以上的 31 户， 养羊 80 头以上的 7 户，户户有牛，家家养鸡。畜禽养殖所 产生的粪便、污水未得到有效收集处置，对水源构成威胁； 库区周边的农田喷洒农药、化肥，随时流入水库，加剧污 染水源；库心岛上娱乐业非法经营，生活污水直接排放入 库中，且库区娱乐业已有蔓延发展趋势，若不及时制止， 势必造成严重后果。 水库设计先天不足，枯水期水质难以保证。水库底涵 128 米，死库容达 22 万方，建设水库时未设计冲淤、冲沙 设施。自 1960 年建成后，已沉积相当厚度的淤泥、沙土、 动植物残骸。在秋冬枯水期，由于水位降低，水量不足， 水温升高，微生物大量繁殖，致使库存水浑浊、泛黄、冒 泡、散发难闻气味。县城数万居民饮水安全经常受到严重 威胁。 四、几点建议： 建立长效机制，统筹协调水质保护工作。一要将 XX 水 库饮用水源水资源保护纳入经济社会发展规划，在库区发 展经济项目和建设基础设施应当符合水资源保护的要求； 二要建立水资源保护工作机制，加强协调督办、检查考核 等机制建设，统筹协调水资源保护工作；三要制定饮用水 源水质污染事故应急预案，一旦出现紧急情况，迅速启动， 确保供水安全；四要加大资金投入，保障饮用水源水质安 全工程建设需要。建议适当提高自来水价格，并设立 XX 库 区水资源保护专项资金，用于水资源保护及 6 库区环境治 理。 加强植被保护，改善水库周边生态环境。加强植被保 护，是减少水土流失，保护 XX 库区水资源的最佳选择。一 是有计划地将 XX 水库林区划定为生态公益林。目前，国家、 省级生态公益林已经划定，将 XX 林区挤进上级计划已经比 较困难，但是可以将其划为县级生态公益林。建议由林业、 水利等部门科学划定生态保护区域，尽快将第一层山脊范 围内划为水土保持林，禁止进行砍伐。然后逐步将其它林 区由速生丰产林转变为水源涵养林；二是禁止乱砍滥伐行 为。县基地林场与 XX 村民的矛盾错综复杂，若处置不当， 将引发新的问题，拖延和回避矛盾亦不可取。建议县政府 慎重考虑利益补偿方案，适当提高保底分成标准，尽快作 出裁决。同时要加大林政管理力度，严厉打击乱砍滥伐林 木的违法行为；三是实行退耕还林，发展楠竹产业。当前， 因水土流失、交通不便、野畜破坏等原因，XX 村耕种水田 由原来的 678 亩减少至 240 亩。建议除少量留种瓜果蔬菜 外，其余全部退耕还林。引导村民改变传统生产生活方式， 扶持种植经济效益高、水土保持能力强的楠竹，发展无污 染的竹制品产业。 加强水源监管，确保 XX 水库水质水量。县工商、环保 部门要坚决取缔库区各种非法经营行为，彻底关闭或拆除 岛上娱乐业设施；县农业部门要支持库区实施农村清洁工 程，尽快建好库区污水处置池和垃圾处理点，指导村民做 好生活垃圾和生活污水的收集处理工作；并加强对种植业、 畜禽养殖业的监管，控制农药、化肥、农膜、畜禽粪便对 饮用水源的污染。XX 管理所要科学管理，合理调度，在确 保水库安全的情况下，尽量保持蓄水量，保持水库适当水 位。 加快移民步伐，减轻库区生态承载压力。一要科学制 订移民安置规划，从实际出发，因地制宜制定安置方案、 补偿政策、搬迁措施。当前，要按照“分散”和“自愿” 的原则，加快实施“避险和改善生态环境”移民工程，充 分尊重 XX 村民的意见，在条件具备时，采取成建制往库区 外搬迁安置形式，扩大移民规模；二要积极拓宽移民增收 渠道，形成特色产业，力求实现“居有房，耕有田，生产 有技能，致富多门路”目标，让移民安得下、留得住；三 是对暂时难以迁出安置的，要加大扶持力度，加快基础设 施建设，指导村民发展无污染产业，帮助其脱贫致富。 开辟第二水源，尽快开展水库清淤工作。鉴于 XX