关于开展创建“六有”关工组织为新农村建设服务的调查报告.docx

关于开展创建“六有”关工组织为新农 村建设服务的调查报告 xx 县关工委按照黑河市关工委关于开展创建“六有” 关工组织为新农村建设服务调查的通知精神要求，结合 xx 县社会主义新农村建设和新农村中的关心下一代工作实 际，组成二个调查组，其中一组由常务副主任于成智带队、 另一组由副主任李秀华带队深入到全县的七乡二镇的 15 个 村屯和县农委、新农办、三中心，进行了为期 5 天的走访 调查。这次调查召开了 3 个座谈会，一个是新农村的村干 部座谈会、一个是新农村的乡镇干部座谈会，另一个是由 乡镇关工委常务主任、街道办关工委常务主任、教委关工 委常务主任和县关工委驻会人员参加的座谈会。与会人员 认真讨论了关于“六有”关工组织为社会主义新农村建设 服务的情况，现将这次调研总体情况整理如下。 一、省县级新农村及其关工组织的基本情况 我们 xx 县行政区域面积 1x4 平方公里，辖 x 乡、2 镇 x 个行政村、1x 个自然屯、1 个国营农场，全县人口 x.5 万 人，其中农业人口 x 万，现有耕地 x 万亩，农民人均占有 耕地 x 亩，全县农民人均收入 x 元。两年来，全县围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的新农村建设的二十字方针，通过全县各级涉农部门、农 村各级党政组织、农村各级关工组织和广大农民群众的共 同努力，新农村建设和新农村中的关心下一代工作取得了 显著成效。到目前为止全县共投入新农村建设资金 1x.8 万 元。全县 x 个省级试点村、x 个县级试点村，分别达到省级、 县级试点村标准。x 个省级试点村是逊河镇的逊河一村、边 疆镇的团结村、干岔子乡的干岔子村和河西村、车陆乡的 宏伟村、新兴乡的新兴村、松树沟乡的复兴村、宝山乡的 宝山村、新鄂乡的新鄂村。5 个县级试点村是逊河镇的双河 村、边疆镇的长胜村、干岔子乡的兴隆村、车陆乡的卫东 村、松树沟乡的兴亚村、克林乡的平台村。这 9 个省级试 点村和 6 个县级试点村的人均收入是 9x 元比全县农村人均 收入的 6305 元高出 x%。这 x 个省、县级新农村建设试点村 的关工组织均达到了“六有”关工组织建设标准。这些村 有健全的关工组织、有得力的领导、有固定“五老” 、 “十 大员”的关工队伍，各个村都有可行的关心下一代工作计 划、有健全完善的制度、有固定的活动场所并且经常的开 展活动。这些村都建了“六有”关工组织达标图版。各个 村的图书室、电教室、文体活动室一应俱全。这些村几年 来，达到了未成年人零犯罪。 二、新农村建设推进关心下一代工作情况 社会主义新农村建设推动了政治文明、精神文明、物 质文明和生态文明的深入发展。提高了村干部和村民的整 体素质，改变了村容村貌，推进了民主管理进程，提高了 整体的文明程度。同时，也促进关心下一代工作的深入开 展，这些村的关心下一代工作做到了以下几点。一是组织 领导有力。这些村的关工领导小组组长是村支部书记兼任， 这些支部书记都是经过认真选拔、培训上岗的年富力强、 开拓进取知识型人才，他们是政治强、业务精、纪律严、 作风正，有实干精神，能带领村民致富的带头人。他们热 爱、支持、重视关心下一代工作，在关心下一代工作上舍 得投入。社会主义新农村建设为关心下一代工作奠定了组 织基础。二是经济实力雄厚。这些村在本乡镇中相对来说， 都是基础雄厚，经济条件比较好基础设施比较强，在全县 来说都是经济、物质发达村政治、文化活动设施比较齐全， 人文观念比较超前，思想意识比较超前，赶超意识比较强， 应用现代科技水平比较高，使用现代化的农业科技、机械 使用技术，生活水平比较高，注重、培养、关心下一代， 有相当一部农户为孩子读书在县里买楼了。这些村的经济 实力雄厚为关心下一代工作的开展奠定了物质基础。三是 队伍稳定高效。这些省级、县级社会主义新农村试点村， 文化积淀比较浑厚，老干部、老科技人员、老教师、老模 范的政治素质、文化素质、知识水平、工作能力相对比较 高，他（她）被聘任为“五老” 、 “十大员”后，能认真、 负责地、深入地开展关心下一代工作，把关心下一代工作 当作自己的头等大事，放在心上，抓在手上，落实在行动 上。他（她）们经常向支部书记，即村关工领导小组组长 提关心下一代工作的合理化意见，为关心下一代工作当参 谋、当助手。这些人员雷厉风行、立竿见影，说干就干， 落实上级指示精神不折不扣，所作的工作速度快、质量好、 效率高。四是制度健全完善。这些村的支部是坚强的战斗 堡垒，党员的模范作用突出，党支部、村委会的各项制度 健全完善，也推动了关心下一代工作的各项制度的建立， 这些关工组织根据关心下一代工作的实际情况建立健全学 习、工作、会议、图书室管理、电教室管理、文体活动室 管理等各项制度。逐步实现制度化、规范化、经常化，有 序地开展工作和活动。五是有固定的活动场所并经常开展 活动。这些村图书室、电教室、文化大院等青少年活动场 所健全，管理的井然有序，按时开展各项活动。并且能够 按照上级关工组织的要求，开展关心下一代工作的各项活 动，青少年积极参加各项活动，有的村为了吸引青少年参 加村里组织的各项活动，还实行了激励约束机制，实行奖 励制度，保证了各项活动的有效开展。六是载体创新适合 青少年特点。这些村的关工组织在开展活动时能够做到贴 近生活、贴近实际、贴近青少年特点，开展一些老少喜闻 乐见的活动，能利用寒暑假和重大节日开展一些有利于青 少年身心发展的活动。七是达到未成年人零犯罪标准。这 些村都建立和完善了家庭、学校、村街道三位一体的青少 年教育、管理体系。从时间、空间上，全方位、多层次地 对青少年进行监督和管理，并且经常组织青少年开展法制 教育活动，组织青少年上法制课，从青少年的实际出发， 结合案例进行有针对性进行法制教育，从小就培养孩子知 法、懂法、守法意识，树立法制观念，几年来，这些村没 有出现未成年人违法的现象。 三、新农村建设中“五老” “十大员”作用发挥情况 这些社会主义新农村省级、县级试点村的“五老” 、 “十大员” ，都是村里的老支书、老村长、老教师或者是老 科技工作者和老复转军人，他们是这个村的经济发展和各 项事业发展的功臣，是德高望重、举足轻重的人物，虽然 他们退下来了，现任的村支部、村委会领导很尊重他们， 这个村的经济发展和各项事业发展还离不开他们，村上、 村民家家户户的大事小情还离不开他们，哪家的矛盾还得 他们去说和，红白喜事还得他们主持，男婚女嫁还得他们 做介绍人、买进卖出还得他们做经济人、农机、农技遇到 难题还得他们做技术人，这些人在现代的社会主义新农村 舞台广阔、大有英雄用武之地。省级试点村干岔子乡干岔 子村的老农业技术员、 “五老”人员邓显明，他为这个村的 农业发展做出了卓越的贡献。他每年都组织二次青年农民 农业技术培训班，为青年农民传授种植技术和养殖技术以 及农作物田间管理技术，几年来，老技术员义务组织青年 培训班 16 场，接受农业技术培训的青年农户达到 2x0 多人 次。老技术员邓显明经常深入到青年农民家中，进行农业 技术指导，农药的使用、化肥的使用、良种精选都进行一 一的指导，这些年来，这个村的家家户户他走几遍了。老 技术员还经常深入到田间地头，为青年农民进行春种、夏 管、秋收各方面的技术指导。省级试点村松树沟乡复兴村 老农机队长、现“五老”杨德成无偿为村民维修农机具和 车辆。原来没分地的时候他是村里的农机队长，是村里修 理农机的高手，村里的农机具和运输车出了故障和疑难杂 症都是他修。现在分地以后，各家都有各种类型的农机具， 比原来的复杂得多，老农机队长又进行了自学，他掌握更 科学、更现代化的农机技术，村里和附近的邻村谁家的农 机具和动力车辆出了故障，自己处理不了，那无疑就是找 他。不管是家里活有多忙，每次都是先放下家里的活，去 别家修理完再回来继续干活。这个村 340 多户，家家都找 过他修车，这些年哪家都找过几次或者十几次，他从来没 有收过任何费用，还经常达上自己家的零配件。这些年为 村民修车节省维修费达到十几万元。省级试点村新鄂乡新 鄂村老村长、现“五老”人员任国云帮助不良行为青年矫 正了不良行为，还资助贫困青年脱贫致富。鄂族人喜欢喝 酒。他们在定居前，过着游猎生活，经常喝白酒取暖，因 此，喝酒成了他们的生活习性。一直延续至今。有的青年 酒后出现非文明语言和行为，为了扭转这些非文明的表现， 任国云下决心帮助酒后青年改掉非文明陋习，经过任国云 的努力，杜绝了 2 个青年酒后的不文明行为。鄂族青年小 关爱喝酒，不愿去干活，土地由爱人经营，还沾染了赌博、 偷盗的毛病，爱人同他离了婚，后来在任国云的帮助下， 改掉了坏毛病夫妻重归于好。莫志国原来是喝酒闹事、打 仗，在村里简直就是横行霸道，为所欲为，说一不二啊， 谁也不敢惹，成了活阎王。任国云看在眼里，痛在心上啊， 任国云想到这个青年要是不教育帮助好，将来对社会是遗 害无穷，也会断送他的一生。任国云想到这里，从此，她 就下决心把莫志国改造好，成为社会的有用之材。任国云 经常找莫志国谈心，给他讲进步青年的故事，给他讲喝酒 闹事的害处，给他讲如何遵守社会公德、传承和发扬家庭 美德和恪守职业道德，要求他为村里做好事、为村民做善 事，还经常请他到家吃饭，他生日给他送礼物，经过任国 云耐心的帮教一改过去的旧习，经常为村里做好事，时间 长了得到了村干部和村民的赞扬，他入了党，现在当上村 里的党支部书记兼村长。在他的领导和带动下，在“五老” 人员任国云的帮助下，这个村成为省、市、县挂名的先进 村。是省级文明村标兵，还是社会主义新农村建设省级试 点村。任国云帮助了莫志国、改造了莫志国，不仅仅是就 是莫志国，是改造了一个青年、挽救了一个青年、挽救了 一个家庭、感动了一群亲友、影响周围一片群众，也造福 了一村百姓。 四、新农村的青年“学、育、奔”活动开展情况 建设社会主义新农村，使些新农村的政治文明了，经 济发展了，文明程度提高了，民主化进程加快了，村民的 生产、生活改进了，同时，也为农村青年学习科技、育新 人、奔小康提供了广阔的空间和舞台。新农村县级试点村 车陆乡卫东村，32 岁的青年农民党员赵祥义自学养蜂，上 书店购买养蜂技术书籍，登门拜访老养蜂专业户，到老养 蜂专业户的养蜂场学习人工育王技术、取浆技术、取蜂胶、 蜂毒技术以及上集箱壮大群技术，通过勤学、苦学、下功 夫学习，他掌握了一整套养蜂技术，现在蜂群发展到了 152 箱，在全县也是养蜂大户了。新农村试点村干岔子乡兴隆 村，6 户青年农民组，成绒山羊和肉牛养殖专业合作社，建 成 4 栋砖瓦结构养殖舍 1200 平方米，现在这个绒山羊和肉 牛养殖专业合作社，目前绒山羊存栏 XX 多只，存牛 410 多 头，合作社产值占村总产值的 50%。省级试点村新兴乡新兴 村，3 户青年农民成立养马专业合作社，养马 40 多匹，并 且上了一套马肉干生产线，形成了养殖、加工、出售一条 龙的管理格局。青年农民科技致富带头人，宝山乡腾达兔 业协会理事长，宝山村关工委成员滕德兴，自 XX 年开始以 每只 150 元的价格引进种兔 40 只，至今发展成为占地 1.2 万平方米，房舍面积 230 平方米，存栏 1500 只的中型獭兔 养殖基地。他饲养的獭兔以毛质好、投资少、繁殖强、肉 质佳而闻名省见外。至今已累计投资 20 万余元、固定资产 达 40 多万元的规模型獭兔养殖场。产品除了在 xx 县境内 外销售外，还远销哈尔滨等地，实现了年平均收入 8 万元。 面对獭兔养殖业的无限商机，他率先提出，先富带后富， 大家共同富的致富理念。在乡关系的的组织协调下，他带 领 20 户农民成立了 xx 县腾达兔业协会，除了开展技术咨 询和经验交流等活动外，无常为特困户提供种兔，他还在 养殖技术及在皮肉销售上，给其它獭兔养殖户进行指导和 帮助，腾达兔业协会得到了县科协、民政部门的认可，给 予颁发了证照。现在已发展青年会员 40 多户，参与养殖人 数 60 多人，饲养獭兔 4000 多只，当年可出栏 3000 多只， 总收入可达 20 多万元，户均增收 1 万元。省级试点村干岔 子乡干岔子村推广玉米通透密植新技术，干岔子村种植玉 米 200 公顷，其中青年农民刘学广就种植了 45 公顷，青年 农民张德富 20 公顷，现在长势良好，丰收在望。在社会主 义新农村建设中，通过“五老”人员几年来的努力，培训 培养了一批有文化、懂技术、会经营的“学、育、奔”典 型。省级试点村松树沟乡复兴村的青年农民杨建军，他曾 经获得 XX 年被省委、省政府授予“星火计划带头人”的光 荣称号；XX 年光荣地被评为县十大杰出青年。XX 年被市委、 市政府授予“学科技、育新人、奔小康”致富带头人称号、 XX 年杨建军获全市“科技致富能手”荣誉称号、XX 年杨建 军获全省“科技致富能手”荣誉称号。这年他代表全省 “十佳”在全省表彰会上进行表态发言。他在社会主义新 农村建设中大显身手，又有新进展。XX 年杨建军种水肥薊 200 垧，获得了大丰收，纯收入达到 140 万元，在他的带动 下今年全乡种水肥蓟 10000 亩，杨建军带领全乡青年签合 同，他在春季为种水肥蓟的青年开办水肥蓟种植技术培训 班，在春种地时候他到青年农民的田间地头进行水肥蓟种 植指导，夏天还经常被邀请到田间进行管理和指导。自从 建设社会主义新农村以来，涌现出的农村青年“学、育、 奔”典型是不胜枚举，这里就不一一赘述。 五、围绕新农村建设，促进乡风、文明情况 社会主义新农村建设促进了村风的和谐、推动了“四 大文明”的深入发展。社会主义新农村建设把生产发展， 农民增收作为突破口，把提高“四大文明”程度作为重点， 新农村建设极大的促进了文明程度的提高和村风的改进。 一是基础设施建设得到加强。把解决农民基础设施建设作 新农村建设的重头戏，狠抓了农村公路建设。xx 县新农村 建设二年共投入 9940 万元，完成通村公路和村内街道硬化 284 公里；主街砖石砌边沟 47380 延长米；9 个省级重点村 街路及边沟硬化率达到 60%以上；建文化休闲广场 28250 平 方米，建综合活动室 6366 平方米，其中 9 个重点村都已建 成了文化休闲广场、球场、安装了体育健身器材；同时， 结合城乡经济社会发展一体化的要求，各省级试点村都在 综合活动室建立了农村综合服务中心，并集日常办公、医 疗卫生、计划生育、图书阅读、培训娱乐、信息网络、社 会治安等多项功能于一体，适合青少年身心发展、适合生 活学习，大大提高了文明程度，同时，优美的环境改造人、 娱乐人，促进了村风的改进。二是人畜饮水质量得到提高。 我们调研发现，社会主义新农村建设把解决饮水安全问题 作为民心工程认真实施，积极向上争取资金解决吃水难的 问题。两年来，14 个村实施了饮水安全工程，新增自来水 受益人口 1 万人，全县自来水入户率达到 70%，省、县级新 农村试点村达到 100%。这说明新农村试点村的生活向文明 社会进了一大步。三是医疗卫生水平得到进一步的改善。 全面落实新型农村合作医疗制度，农民参合率达到 98%以上， 实行了农村大病医疗求助制度，其中 XX 年共有农民 4400 人享受到求助补贴，补助资金总额为 306 万元，农民群众 看不起病的问题得到有效缓解。省级试点村的保障率达到 100%。农民治病有了保障是向文明社会进步的一个重要标 志。四是农民培训、文化下乡，提高生产、生活质量。每 年开展的科普之冬、送科技下乡、举办培训班、广播电视 讲座等活动，使农民每年获得二次以上的集中培训。促进 了文化生活的发展，共开展送文化下乡等文艺演出活动 80 余场次，建立农村文化休闲广场近百处，农民电声乐队 17 个，其中省级试点村都已成立农民乐队，每年都在中秋节、 春节等重大节日中组织集中文艺活动。这些文化生活水平 的提高，无不标志着社会主义新农村文明生活的进步。五 是社会主义新农村促进了新能源的建设。在社会主义新农 村建设过程中，通过向省农村能源办积极争取，以及广大 农民自觉参与，使我县农村新能源应用率明显提高，目前 省级试点村农户清洁能源使用率达到 28%，这对今后全县新 型能源的开发利用、提高全县农民生活质量、促进生活方 式的转变、推进农民文明进程将起到重要的带动作用。六 是社会主义新农村建设改善了村容村貌。通过开展“五好” 党支部建设活动、 “十星级”文明户评比活动，使农民心中 美好生活的标准达到了新高度，同时，也增强了农民建设 新农村意识。村容整洁、移风易俗，环境优雅改造了人。 两年来，共建设农民新式住宅 38763 平方米，其中省级试 点村 9663 平方米；共安装铁栅栏 32160 延长米，其中省级 试点村 28660 延长米；共植树 21.6 万株，省级四旁绿化率 达到 100%；试点村农户庭院整洁率达到 100%，农户柴草垛 出屯率达到 95%。试点村围墙栅栏整齐规范率达到 50%以上； 试点村生活垃圾得到全部处理，组建了专业清扫队伍，建 立了管护奖惩机制。省级试点村砖瓦化率达到 95%以上。有 线电视入户率达到 100%。移动电话、电脑普及率明显提高。 这些新农村生活条件的改善、生活质量的提高，生活方式 的转为，大大推进了新农村的文明进程。七是新农村各级 组织建设得到加强。全县各行政村均已完成村级党组织换 届选举工作，配齐配强了村级两委班子成员，各级试点村 分别成立了村民理财小组和红白理事会，试点村村务公开 规范率达到 100%，试点村农民对村各级组织的满意率达到 100%，农民对社会治安的满意度达到 100%。试点村的各类 案件和民间纠纷控制在最低程度，试点村全面控制了婚丧 嫁娶大操大办的不正之风。试点村的民风、村风、生产生 活方式进入文明、进步、和谐的新时代。 六、新农村帮教青少年弱势群体脱贫致富情况 社会主义新农村的建立，对于资助青少年弱势群体脱 贫致富、资助贫困生完成学业，提供了广阔的空间和平台， 提供了经济基础和智力支持，对于资助者来说也提高了资 助能力和水平，也改进资助方法和形式。省级试点村宝山 乡宝山村按照公开、公平、公正的原则，认真地评定了青 少年贫困户，确定了 5 户青少年贫困户，每年每户走访 2 次，三年来共为 5 户青少年贫困户送去 60 袋面粉、60 袋大 米，送去棉衣、棉被 85 件（条） ，送去扶助资金 35000 元。 为了从根本上解决这 5 户青少年贫困户脱贫问题，乡关工 委、村关工领导小组积极为其寻找致富门路，还为其帮助 解决资金问题。经过三年的努力，现有 4 户青少年贫困户 走出了生活困境，让这些青少年贫困户真正享受到建设社 会主义新农村所带来的优惠政策。干岔子乡关工委为了使 贫困青少年尽早脱贫致富，在帮扶弱势群体青少年脱贫致 富工作中，村里成立了帮扶青少年脱贫领导小组，采取了 村党员、村干部承包责任制，承包帮扶青少年贫困户的村 干部、党员经常深入贫困青少年家中了解贫困原因、帮助 解决疑难问题，指导种田，经过几年的努力，干 x 村的贫 困青年李 x、邓 x、孟 xx、高 x 和 x 村贫困青年殷 x、张 x、宋 x、陈 x 都脱贫致富。省级试点村 x 乡 x 村关工小组 组长任国 x 说：“我是受社会关爱，才获得新生的人，我 深知需要关爱的人的心，他（她）们是多么的渴望得到相 应的关爱，摆脱目前的困境啊” ，她认为，要让青少年享受 到社会主义新农村建设所带来的优惠政策，让青少年从小 树立感党恩、听党话、跟党走的观念，将来回报党、回报 社会、回报国家。另外我是新鄂村的关工小组组长，肩负 着新鄂村贫困学生得到资助而完成学业的使命，我工作的 疏忽也是对贫困学生的不负责任，新鄂村有一名学生因为 贫困而辍学就是我的失职。她经常深入到各家各户了解贫 困生的状况。她发现了莫珍珍、莫盼盼姐两考上了大连民 族学院，念不起书，上不起学，面临辍学的情况，他心如 刀绞啊！该学生家 4 口人，母亲领着姐弟三人生活，父亲 于 XX 年开车种地时，突发心脏病，不幸死亡。弟弟在黑河 艺术学校读书，家里地少，没有主要劳动力生活十分困难， 外债累累。任国云把这种情况向乡关工委汇报，通过媒体 宣传，引起了县移动公司、银河酒店和巴斯特蛋糕店的关 注，他们分别资助每个学生 1000 元钱。后来她把 这两个学生的情况经过有关部门反应到了省民委，省 民委从 XX 年开始每个学生每年资助 1000 元钱，已经资助 三年了，解决了两个学生的学费问题。XX 年任国云在深入 各家了解贫困生情况时，发现了村里的莫淑妍家十分困难， 面临辍学的情况。莫淑妍家 4 口人，父亲母亲弟弟。XX 年 冬天，她父亲上山拉柴时从车上掉下来把腿摔断了，花了 好几万元治腿，原本不富裕的生活又雪上加霜，父亲丧失 了劳动能力。莫淑妍考上了高中是一件大喜事，她家怎么 也乐不起来，没有钱念不起啊。任国云把这件事汇报给了 县关工委，安排用助学资金资助，她高高兴兴地上了高中。 新鄂乡在任国云积极努力工作下，没有一个学生是因为贫 困而辍学。新鄂村老教师经常深入学校开展“主题”读书 活动，把“八荣八耻”奥运精神、中国精神颂讲解到了班 级，辅导到了每个孩子，教育学生树立以爱国主义为核心 的团结统一，爱好和平，勤劳勇敢，自强不息的民族精神。 她是民族之魂，不弯的脊梁，力量的源泉。新鄂村的“五 老”人员和贫困青年结成帮扶队子。任国云和莫栓柱夫妻 包扶青年邱铁军一家。原来邱国军一家生活比较困难，他 家底子薄，生活一直处于贫困状态，做什么都没有启动资 金。任国云、莫栓柱夫妻两就跑信用社并为邱国军贷款担 保，在这两位“五老”人员的担保下，信用社给邱国军贷 款 XX0 元。邱国军不会种地，任国云夫妻两从选种、播种、 化肥、农药的使用以及田间管理乃至秋收都到他家帮他干 活和指导，经过一年的手把手的帮教，邱国军不仅学会了 种地还增加了科技含量，当年获得了大丰收，当年 150 亩 就收黄豆 1.8 万斤，收入 4 万多元，一举成功脱贫。任国 云夫妻没有就此不管邱国军，而且继续为邱国军寻找致富 门路和创业项目。夫妻两帮助邱国军开办了综合小商品店， 品种应有尽有；同时又帮邱国军开了烧烤店。第二年又帮 邱国军开始养殖肉免肉鸡等，从此邱国军成了村里的富裕 户。新鄂村扶贫济困领导小组成员、图书管理员李兴田是 一位引导青年读科技书从而使青年走上富裕路的“五老” 人员。本村有一位青年吴军，他原来种不好地。在“五