农业局年度工作总结和工作安排.docx

农业局年度工作总结和工作安排 一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯 彻中央、省委和市委三个“1 号文件”精神，坚持以科学发 展观为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，积 极落实提高农业综合生产能力、促进农民增收的一系列政 策措施，全市农业和农村经济的发展力、竞争力和带动力 不断提升，呈现出数量与质量、规模与效益、活力与后劲 的和谐统一，“三农”工作的良好形势得到进一步巩固和 强化。 一、XX 年主要工作情况 XX 年是全市农业和农村经济继续加快发展的一年，各 项指标在去年较高基数的基础上，均又实现明显增长。全 市完成农业增加值 132.4亿元，比上年增长 6 %。农民人均 纯收入 4812元，增长 17%。粮食播种面积 657.8万亩，增 加 30.74万亩；单产 394.2公斤亩，增长 1.8%;总产 259.27万吨，增长 6.8%，呈现面积增、单产增、总产增的 丰收局面。蔬菜产业受气候因素影响，产量虽略有下减， 但质量效益大幅提升，产值达到 68亿元，增加 3亿多元， 在农业总产值中占到三分之一强。水产品产量 3.56万吨、 产值 3.59亿元，分别增长 5%和 6%。农机总动力、经营收 入持续增长，分别达到 426.7万千瓦、18.8 亿元。回顾过 去一年的工作，主要抓了以下几个方面： 突出质量效益优化农业结构，农业产业升级能力得到 增强。本着规模调大、品种调优、机制调活、效益调高的 原则，以培育优势产业和特色产业为重点，以提质增收为 核心，大力实施优势农产品基地规模膨张工程，农业产业 结构加快由分散型向区域规模型、增产型向质量效益型转 变。全市优质专用小麦面积达到 200万亩，占小麦总面积 的 66%以上。蔬菜设施栽培面积达到 80万亩，其中冬暖大 棚新增 4000余亩，发展到 23万亩。曲堤黄瓜、黄河西瓜、 董家草莓、唐王早春菜等优势农产品基地不断扩张，全市 超过 10万亩的蔬菜规模基地达到 7个，形成 30余个瓜菜 专业乡镇和 50余个蔬菜品牌，蔬菜产业呈现出数量与质量 同步，经济效益与社会效益双赢的发展趋势。优质高效渔 业又有新的发展，全市名优水产品、生态渔业养殖面积分 别达到 3万亩、5 万亩，增长 20%和 25%。市水科所、历城 渔场、济钢渔场等渔业龙头企业发展迅速，辐射带动力不 断增强，同时新建成山东柏宁、白鹤集团等观赏渔市场以 及平阴淡水苗种繁育中心，*海鲜市场正在改造，全市渔 业的产业化、标准化进程明显加快。 突出带动力加大农业产业化经营力度，农民增收能力 得到增强。进一步发挥农业产业化经营在统筹城乡发展中 的地位和作用，扶持重点由过去侧重农业龙头企业拓宽到 农民合作经济组织、农产品基地，新认定扶持 21家市级重 点农业龙头企业、15 家专业合作经济组织、124 个农产品 基地，农业产业化经营扶持资金达到 2600多万元。规模以 上农业龙头企业达到 155家，其中国家、省、市三级重点 农业龙头企业达到 51家，比去年增加 29家。农业产业化 经营组织共带动粮食、蔬菜、水果等生产基地 156万亩， 带动畜牧饲养 370万头，禽类饲养 1750万只，带动农户增 收 6.7亿元。 突出竞争力全面推进农业标准化生产，农产品质量监 管能力得到增强。以实施“无公害食品行动计划”为总抓 手，在全市积极组织开展农产品质量提升工程，重点加强 了农业环境普查、产地认定、产品认证，以及农业标准化 示范小区及农业质量检测体系建设，农业标准化生产进程 全面加快。农业环境普查工作基本完成，集中申报无公害 农产品基地 45个、认定各类基地核心面积 30万亩，新认 证无公害农产品 10个、绿色食品 8个、有机食品 5个，累 计达到 113个。我市“统一环境监测、统一产地认定、统 一产品认证”的做法得到农业部的充分肯定，国家食品放 心工程综合评价组认为我市的农业环境普查工作走在全国 前例。本着“突出重点、带动全面、快见成效”的原则， 建立 20处优势农产品标准化生产示范基地和 15处蔬菜标 准化示范小区，统一生产标准，统一操作规程，统一检验 监测，在推进农业标准化生产进程上起到重要的样板带动。 充分发挥市、县、农产品市场三级监测体系的作用，逐步 实现了对农产品的生产环境、生产过程、生产质量的全程 监管，并建立内部通报制度，定期发布监测信息，全市农 产品质量安全水平得到进一步提升。在农业部例行监测中， 我市的排名不断前移，监测结果居 37个城市前列。 突出活力加快实施科教兴农战略，农业科技支撑能力 得到增强。围绕农业增效、农民增收，引进农业新品种 30 多项，推广配方实施、秸杆生物反应堆、浅池藕秸秆栽培 等节本增效技术 20多项，同时组织开展了农业科技入户工 程试点，章丘市被确定为全国百个试点县之一。农机创新 示范工程深入推进，以推广机械化秸秆还田及保护性耕作 技术为重点，秸杆综合利用工作取得新成效，全市重点领 域的秸杆综合利用率达到 80%，特别是玉米联合收获技术得 到快速推广，联合收获面积达到 20多万亩，实现突破性进 展。采取多渠道、多层次、多形式，认真组织实施五大农 民培训工程，全年共培训农民 18万人次，其中农村劳动力 转移阳光培训工程的实施规模进一步扩大，共培训转移农 村劳动力 1.5万人，比上年增加 6000多人。农业信息服务 网络加快向基层延伸，在“三免一奖”找材料 到大-秘- 书-网-www.da -网上服务最好的文秘资料站点 政策的扶持下，全市所有乡镇建立农业信息服务站，初步 形成市、县、乡镇三级联动贯通的网络体系，为农业科技 推广、农产品市场销售、农业招商引资等方面搭建起更加 畅通高效的服务平台。 突出循环节约加强生态农业建设，农业可持续发展能 力得到增强。坚持生态优先、循环经济、可持续发展的和 谐理念，以南部山区保护性开发、畜牧生态小区、济青京 福高速公路和南水北调工程两侧综合治理保护为重点，主 要实施了生态家园富民工程、秸秆综合利用工程、畜禽废 弃物无害化处理工程和南部山区“农家乐”污染治理工程， 全市生态农业和农村能源建设呈现出认识逐步统一，治理 逐步科学，投入逐步加大，速度逐步加快的良好局面。一 是培植出一批亮点。涌现出历城区艾家村、长清区李官村 等 12处生态家园富民工程典型，历城区沙三村、平阴县孝 里村等 14处秸秆气化工程典型，长清区华欣集团奶牛场、 章丘市阎家生猪养殖场等 57处大型畜牧养殖场污染治理典 型以及佳宝公司的沼气发电、沼气综合利用方面的典型。 二是探索出一些行之有效的发展模式。主要有“四位一体” 综合利用模式、“猪-沼-果”良性循环模式和“一建三改” 模式，这些模式把生态家园建设与发展种植业、养殖业充 分结合起来，投入少、效果好，深受农民欢迎。三是走出 一条节本增效的农业发展新路子。全市现已形成年产沼气 2800万立方米的能力，折合标准煤 8.4万吨，实现经济效 益 4200万元。不仅为农村生产提供新的能源，促进了农业 增效、农民增收，也有效地解决了农村脏、乱、差的问题， 促进了农民传统生活方式的转变，提高了农民的生活质量。 突出设施建设大力抓好“三大开发”，农业基础保障 能力得到增强。一是大力推进农村扶贫开发。以产业扶贫 为主导，全年扶贫开发总投入达到 1亿多元，实施产业扶 贫项目 50多个。同时，新修农村公路 571公里，贫困村基 本实现村村通沥青路；新解决 5.4万贫困人口吃水困难， 16.4万人用上安全卫生的自来水。XX 年全市贫困地区农民 人均纯收入达到 4000元，人均增收 700元，增幅高达 20%，又有 162个村、9 万人实现脱贫，这是我市扶贫开发 以来投入最多、推动力度最大、成效最为明显的一年。市 人大、市政协在视察扶贫开发时，给予高度评价，认为我 局在扶贫开发工作上做了大量卓有成效的工作，有力地推 动了贫困县乡的经济发展、社会进步、农民增收。二是大 力推进农业综合开发。共计投资 8400多万元，实施土地治 理 9万亩，扶持圣泉集团、永丰种业等农业产业化经营项 目 4个，以及英国赠款农村水利改革项目。项目区新增和 改善灌溉面积 17万亩，新建农田防护林网 13万亩，建设 农民用水者协会 6个，提高农业生产能力 2157万公斤、蔬 菜 500万公斤、药材 104万公斤、肉产品 60万公斤，新增 农业总产值 2.1亿多元。三是大力推进“四荒”开发。采 取拍卖、承包、租赁等多种形式，充分调动社会各方积极 性，全市“四荒”开发继续呈现投资主体多元化、开发形 式多样化、开发面积规模化的良好态势，开发面积达到 65 万亩，占全市四荒总面积的 57%，累计吸引投资 15亿元， 建成以观光农业、休闲农业、特色种养业等为主的都市农 业示范区近千处，吸纳劳动力 15万多人，实现总收入 8.5 亿元。 突出农民利益强化农村政策落实，农民发展积极性得 到增强。严格落实“三补一免”政策。在粮食直补、良种 补贴、大型农机具购置补贴中，本着“公开、公正、公平” 的原则，认真抓好政策宣传、标准公示、资金发放等各个 环节，对供种、供机企业实行公开招标，同时设立举报电 话，接受社会监督。“三项”补贴资金不仅及时足额发放 到农民手中，补贴的规模和范围也进一步扩大，今年“三 项”补贴资金达到 6000多万元。严格执行农民负担“一票 否决”制，并新建立涉农案件通报制度，全市农业税免征 政策全部落实到位，又减轻农民负担 1.29亿元，人均减负 37.9元。“三补一免”政策特别是农业税免征政策的落实 在客观上增加了农业的预期收益，农民生产积极性明显高 涨。深入开展农业综合执法。坚持以“打假、护农、保粮、 增收”为目标，紧紧围绕重点季节、重点地区、重点市场、 重点品种，不断加强农资市场专项整治，立案查处种子、 农药、肥料等各类违法违规经营案件 300多起，查获假冒 伪劣农资产品 300多吨，为农民挽回经济损失 5000多万元。 特别是积极参与农产品质量安全管理，高、剧毒农药的经 营和使用得到有效遏制。同时，坚持打假扶优并举，认真 落实市政府提出的为民办百件实事的要求，评选出 100家 “诚信农资经营单位”、110 个“信得过农资优质产品”向 农民重点推介，促进了农资市场的诚信经营。我市的农业 综合执法工作走在全国前列，3 月份全国农业政策法规工作 会议在我市召开，对我们的工作给予充分肯定。我局还被 农业部评为“农业四五普法先进集体”。 突出实效扎实开展先进性教育活动，服务“三农”能 力得到增强。自年初开始，我局严格按照中央、省委和市 委的部署要求，高度重视，精心组织，扎实推进党员先进 性教育活动，做到学习培训、分析评议、整改提高环环相 扣，边学边改、边议边改、边整边改贯穿始终。在*日 报头版刊登了诚恳征求社会各界和人民群众意见建议 的公开函，并向各县区、乡镇、重点农业龙头企业、农 民合作经济组织以及种养大户等涉农领域，发放征求意见 函 1000余份，根据反馈意见制定整改措施 24项，出台了 关于开展创建和谐机关、塑造文明形象的活动意见、 关于开展五个好基层党组织和五个好党员活动的实施方 案等多个文件，整个教育活动富有成效，领导班子的向 心力、基层党组织的凝聚力、党员队伍的战斗力进一步增 强，全局上下服务基层、服务群众、加快发展的热情进一 步高涨，呈现出“团结、和谐、向上”的机关新气象。在 这次先进性教育活动中，我局坚持以增强服务“三农”本 领为中心，把服务“三农”的成效作为检验先进性教育活 动成果的主要标准，启动实施了农村信息服务增容工程、 惠农政策落实保障工程、助农增收联动工程、打假护农整 治工程以及结亲、扶贫、送温暖等五项工程，带着感情办 农民所急、送农民所需。先进性教育活动的开展，既进一 步提高了全局党员干部的素质，也让农民群众得到具体实 惠，收到“双赢”的联动效应。 总之，去年我市农业和农村经济实现全面发展、协调 发展和快速发展，各项指标均完成或超额完成计划，有些 重点工作创新推进，取得突破性进展，这为“十一五”期 间促进全市农业和农村经济更快更好发展创造了经验，奠 定了坚实的基础。同时，工作中也存在一些困难和问题， 目前制约农业和农村经济发展的深层次矛盾尚未消除，促 进农业增效和农民增收的长效机制尚未形成，农业弱势产 业的地位尚未改变。具体表现在：一是农民增收的渠道不 够宽，增收困难的问题比较突出；二是农业产业的整体素 质不够高，农产品市场竞争力不强；三是农业基础保障能 力偏低，农业发展的资源和环境约束日益趋紧；四是农业 发展的体制性障碍依然存在，城乡之间各种要素合理配置 的机制还未完全建立。因此，我市农业农村经济发展仍然 面临很多挑战，发展的任务仍然十分艰巨。 二、XX 年工作的指导思想、目标任务及重点 XX 年是实施农业“十一五”规划、建设社会主义新农 村的开局之年，总的要求是：以邓小平理论和“三个”代 表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全 会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设社会 主义新农村和全面小康社会的总体目标，以建设现代都市 农业为总抓手，以增加农民收入为核心，以提高农业综合 生产能力、农产品核心竞争力和农业可持续发展能力为重 点，加快提升农业农村经济的发展能力和水平，实现农业 “十一五”规划的良好开局。 主要预期目标：农业增加值增长 5%；农民人均纯收入 增长 9%；粮食生产继续保持“三条底线”；蔬菜播种面积 稳定在 200万亩以上, 总产量 770万吨，总产值 69亿元， 在大农业中的产值提高到 33%左右；渔业养殖面积 11.5万 亩，水产品产量 3.7万吨；农机机械总动力 430万千瓦， 经营总收入 19亿元。 根据上述要求和目标，在工作推动上，重点抓好“五 个突破、五个新”，在全市农业和农村经济的新起点上， 实现新的提高、新的发展。 在农业结构调整上求突破，构筑农业产业新格局。进 一步统筹全市农业资源，突出优势发展战略，搞好规划整 合。粮食产业重点规划建设四大优势产业带，即北部 100 万亩优质专用小麦、100 万亩优质粮饲兼用玉米、40 万亩 优质棉产业带，沿黄 15万亩优质水稻产业带，近郊“泉城 四鲜”产业带以及南部山区小杂粮产业带；蔬菜产业重点 规划建设“三带四区”，即沿济青高速、黄河以北 104国 道、220 国道和省道 248线两侧 80万亩设施栽培优势产业 带，沿黄 20万亩蔬菜出口创汇产业带，沿绕城高速两侧适 宜地区的 10万亩近郊菜田产业带，做优做强 15万亩章丘 大葱、20 万亩商河大蒜、5 万亩平阴土豆、5 万亩历城草莓 四大蔬菜优势产业区；渔业发展重点规划建设“三大基地” ，即以章丘白云湖等四大商品鱼生产基地为重点的 3万亩 名优水产品养殖基地，以沿黄“一线”为重点的 4万亩生 态渔业基地，以近郊及南部山区为重点的 2万亩休闲观光 渔业基地。 围绕优势农产品产业带建设，大力实施农产品质量提 升工程、优势农产品基地规模扩张工程、标准化示范基地 建设工程、亮点展示工程以及品牌战略，走精细化、集约 化、标准化道路，做大特色产品，做强特色产业。在全市 新建立 30个、60 万亩农业标准化生产示范基地，使其成为 带动优势农产品产业带建设的典型和样板。同时，进一步 强化农产品质量安全监管，扩大农产品的认证覆盖面，力 争再新认证无公害、绿色、有机农产品 40个以上，主要农 产品全部达到有商标、有品牌，靠品牌拓市场，向品牌要 效益，创出*农业的特色。 在农业产业化经营上求突破，组建农村合作经济新型 组织体系。以农业龙头企业为关键，以中介组织为纽带， 以农产品基地为基础，以经营模式创新、联结机制创新、 推进机制创新为重点，加大政策扶持力度，逐步构建形成 龙头企业成群、中介组织成网、生产基地配套、联结关系 紧密、带动能力强大的“三位一体”的农村合作经济组织 新体系。一是强化扶持推动力度。再认定扶持一批市级重 点农业龙头企业、中介组织，对已认定的 124家农产品基 地，采取分批次、择重点、按项目的方式给以扶持，不断 做大做强农业产业化经营的三大基本要素，构筑带动农民 增收的强势载体。二是探索多样化的经营模式。积极引导 龙头企业通过“公司+农户”、“公司+中介组织+基地”等 多种形式，直接进入农业生产领域，建立紧密型、规模化、 标准化的农产品生产基地，实行企业化管理，提升农业产 业化的整体发展水平。三是逐步健全完善利益联结机制。 鼓励龙头企业通过设立风险基金、保护价收购、利润返还 等多种形式，与农户建立紧密的利益联结机制。积极发展 订单农业，以合同契约的形式规范农业产业化经营各主体 的利益关系。引导农民以土地使用权、资金、劳动力要素 入股，与龙头企业联合兴办农产品生产加工流通企业，以 产权为纽带，实现农民与龙头企业利益联结紧密化。 在农业综合生产能力建设上求突破，创建农业发展的 新支撑。面对传统农业向现代农业加速转型的新形势，注 重在加快农业科技进步、加强农业基础设施建设、提高农 业物质装备水平等方面增强农业综合生产能力，为建设现 代都市农业提供重要的基础和保障。一是积极实施“科技 兴农”。重点抓好优质粮食产业工程、配方施肥与沃土工 程、良种工程、植保工程等一系列农业科技工程，着力提 高农业土地产出率，实现农业增产增效、提质增效和节本 增效。抓好农业科技示范园区的建设，每个县区结合各自 的主导产业建设 1-2个科技示范园，成为农业新品种、新 技术引进推广的主阵地。继续推进农业科技富民工程，促 进农业科技成果的转化率，增强农业科技对农民增收的带 动能力。二是积极培育新型农民。按照“有文化、懂技术、 会经营”的要求，以培养新型务工农民和产业农民、提高 农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为目的， 以农业实用技术、务工职业技术培训为主要内容，进一步 整合各种培训资源，创新培训方式，扎实有效地开展好五 大农民培训工程，力争全年培训转移农村劳动力 16万人次。 三是积极推进农村信息化进程。加快*农业信息网服务平 台建设，在完成市县乡基础上，着力向农业龙头企业、农 民合作经济组织和种养大户延伸，扩大农业信息的覆盖面。 四是积极提高农业物质装备水平。以发展玉米、经济作物 和农产品加工机械化为重点，抓好九大农机化技术创新示 范基地建设，抓好农机大户和农机中介组织的培育，提高 农机服务能力。五是积极改善农业基础条件。通过实施农 业综合开发，完成土地治理 8.45万亩，扶持产业化经营项 目 3个，共计投资 7200多万元。同时，继续做好三期世行 项目的前期准备工作，力争在开发的规模、开发的层次、 开发的效益上有新的提高，努力把项目区建成社会主义新 农村的样板。 在生态农业建设上求突破，营造农村可持续发展的新 环境。围绕南部山区生态综合治理、北部平原规模化养殖 场面源污染整治、中部经济较发达地区文明生态村建设三 大重点，主要实施生态家园富民工程、南部山区“农家乐” 污染治理工程、太阳能综合利用工程、风能综合利用工程、 规模化畜牧养殖场面源污染治理工程及文明生态村建设等 六大农业生态建设工程，新建 3万个生态家园富民户、20 个文