关于某县应对基层组织薄弱问题的调研报告.docx

关于某县应对基层组织薄弱问题的调研报 告 为切实加强基层党组织建设，发现和解决当前基层组 织软弱涣散、作用不发挥及基层党建工作中存在的问题， 全面掌握基层组织建设情况，县委组织部组织成立 3 个调 研领导小组，先后深入到全县 13 个乡镇、95 个村进行走访 调研，通过采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发 问卷等形式，对全县 213 个基层组织建设情况进行了全面 调研。 一、基本情况 XX 县现有基层党组织 213 个，其中党委 22 个；党组 5 个；党总支 7 个；党支部 179 个党支部、28 个寺庙管理委 员会党支部）。截止 XX 年 6 月底，全县共有党员 3238 人， 其中农牧民党员 XX 人，占党员总数的 61.80%；离退休老干 部职工党员 119 人，占党员总数 3.68%；妇女党员 622 人， 占党员总数的 19.21%；少数民族党员 2845 人，占党员总数 的 87.86%。 二、基层党组织建设的主要做法和成效 近年来，按照中央、区、地区的总体要求和部署， 结合我县基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个 中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、 凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。 坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和 社会各项事业的发展。全县各基层党组织紧紧围绕加快发 展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中 心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目 标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力。我县先 后开展了“一坚定三忠于”、“双模双建”、“党员素质 提升工程”等多项党建活动，通过开展这些党建活动，有 力地促进了我县经济和社会事业的持续快速健康发展，保 障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。积 极推行“强乡兴村固本”工程模式，将基层党建“标杆工 程”作为全县推动经济发展的有力载体，有效的推动了村 级集体共同发展，取得了显著成绩。近年来，先后打造基 层党建“标杆工程”18 个，创建村集体经济 5 个，为农牧 民群众新增收入 30 余万元。 坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领 域。全县结合经济和社会结构的重大调整和变化，不断更 新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究 各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。 二是更新党员价值理念，以实施“三卡四台账”计划为重 要载体，以乡镇、村党员服务站为重要平台，大力开展党 员干部依岗承诺、无职党员设岗定责、党员联系服务群众 等活动，全面推进党员先锋岗创建活动，引导和组织广大 党员组成政策宣讲队、维稳先锋队、治安联防队等 95 个， 开展各类宣讲活动 1500 余场次，受教育群众 60000 余人次， 累计教育和引导 500 余名适龄儿童入校就读，有力发挥了 党员的先锋模范作用，使党员的价值在更多更广的领域得 到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层 党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政 治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和 运用。 、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体 素质。近年来我县把提高基层党员素质作为一项硬性任务， 从教育培训入手，全面提高农牧区基层党员的思想政治素 质和科技文化素质。积极组织党员干部通过加强党的基本 理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组 织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策 的自觉性。通过各种培训，全面提高了广大基层党员的素 质，不断增强其“带头富、带领富”的本领，同时也增强 了党员的责任感、荣誉感、归属感，树立了主人翁意识。 近年来，全县共举办各类培训班 45 次，培训党员干部 1850 人次。 4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建 设有章可循。县委坚持以健全和完善基层党组织制度为根 本，注重加强制度建设，先后在农牧区基层党组织中建立 健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党内 帮扶关怀制度、党组织生活制度、村务公开制度、民主管 理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民 主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织 和党员的行为，使农牧区基层党组织建设整体水平有较大 提高。 5、实行县级领导挂钩责任制，加强对基层党建工 作的领导和指导。在全县实行了领导挂钩联系制、包片负 责制，将全县 95 个行政村划分为 6 个片区，领导班子成员 任片长、副片长，对所包片各项工作具体指导、制定措施， 解决问题。县委、县委组织部实行定期不定期调查汇报检 查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工 作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研 究下步改进措施，真正把领导挂钩负责党建工作落到实处， 有效的促进了基层党建工作的开展。 三、存在的问题及产生原因 近年来，县委按照中央及区、地区关于加强农牧 区基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度， 使全县基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况 看，我县农牧区党建工作开展的还很不平衡，在党组织自 身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在： 1、党员作用发挥不够。总的来讲，大部分农牧区 基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是 比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和 战斗力，特别是有些党员干部缺乏干事创业的信心和勇气， 缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有 的作用。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工 作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有 些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机 活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有 效发挥作用。 2、个别党支部组织制度得不到很好地落实。通过 这次调查发现，个别党支部存在活动次数少、间隔周期长 的实际情况，还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村 “两委”班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台， 使党在农牧区的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和 落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。 3、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有 的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的 动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅 限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活 动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论解 决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够。 上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经 济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍 自身方面的主观原因。通过调查主要有以下几个原因。一 是部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。 二是部分村党支部工作思路不清，发展农牧区经济办法不 多。三是党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。 四、几点建议 1、健全组织，全面加强农牧区基层组织建设。真正做 到基层党组织健全完善、坚强有力，一是花大力气抓好软 弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责 人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子 成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人 人选导致软弱涣散的，要及时下派优秀干部任职。二是抓 好流动党员的教育管理工作，结合流动党员的实际，采取 有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的 教育管理走上规范化的轨道。 2、围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。 党支部书记要重视起来，切实把党要管党、从严治党的要 求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的 各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡 垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合 保持党的纯洁性学习教育活动和基层组织建设年活动，组 织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要 系统地十八大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，切 实提高理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树 好大局观念，强化责任意识。党支部在安排布署工作的时 侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实 工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的 各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出 工作重点，加强基层组织建设。以在全县开展的“党员素 质提升”党建活动为契机，在各基层实现党组织全覆盖， 以党组织引领农牧区共同发展、和谐发展。 3、立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。 一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届 选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加 强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平， 切实提高农牧区干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们 的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班 子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。结 合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，利用 历史资源优势，构建集旅游、观光、休闲为一体的产业带， 带动旅游沿线村的经济发展;三是抓好活动阵地建设。积极 争取各单位支持，多方筹措资金解决农牧区事业难的问题。 4、着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。采 用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过 组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式， 不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是加 强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗 旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增 长知识和才干;二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立 群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干， 吃苦耐劳;三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实 效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策 法规、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们 适应和驾驭市场经济的能力;有计划地组织党员干部外出参 观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神， 提高带民致富的本领。 5、创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。 一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用县委党校、 远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场 经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高 党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展 力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍 军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村干部中的优 秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围， 使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方 式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与 学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来， 增加广泛性;在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、 请自治区、地区党校专家到我县进行授课等形式，增强吸 引力;在教育时间上，根据工作需要统筹安排、灵活开展。 同时，建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉 落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员 树立良好形象；创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展 创业培训、实用技能培训等，为农牧民党员创业创造条件， 让其切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责 任感。 6、健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。 进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥 党支部在工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责 任制考核机制，将党建工作考核与各单位中心工作相结合， 进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二 是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善