冬修水利现场会上的讲话.docx

冬修水利现场会上的讲话 这次全市冬修水利现场会，目的是为了认真贯彻全省 水利工作会议精神，深入推进“*”工程建设，加强领导， 精心组织，掀起冬修水利建设热潮。上午，大家参观了* 市中塘河整治工程，下埠水闸建设现场；刚才，很多同志 就当前及明年水利工作提出了很好的意见和建议。我想， *的水利工作做得好，主要是体现在以下几方面：一是领 导重视、思想到位。*市的主要领导非常重视水利工作， 多次调研水利工作，现场解决实际问题，在政策落实、资 金扶持上都给予了很大的倾斜。二是重点突出、方法创新。 紧紧抓好“*”防洪工程、围垦工程等重大骨干水利工作 建设，特别是“*”防洪工程建设走在全市前列，*水闸、 *江 XX 防洪堤工程进度快，超计划完成年度任务。三是工 作主动、依靠基层。*市对冬修水利工作部署早、抓得紧， 在市农业救灾和双冬动员会后，*市政府常务会议就双冬 工作进行了专题研究，出台了关于大力发展冬种生产大 兴冬修水利的意见，在落实年度水利资金的基础上，又 追加安排财政资金 200 万元用于冬修水利。经过一段时间 的努力，现已取得明显成效。 下面，我就“*”工程建设和冬修水利工作提几点意 见。 一、统一思想，充分认识冬修水利工作的重要性、紧 迫性 第一，这是十七大的要求、省政府的部署。这次党的 十七大在“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”这 部分内容里就特别强调了要加强农业基础设施建设。农田 水利基础设施就是极其重要的农业基础设施。搞好农田水 利基本建设是加强农业基础地位，推进农业和农村经济结 构调整，保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。 当前，国务院、省委、省政府高度重视水利工作，11 月 15 日，国务院召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会 议，回良玉副总理对今冬明春农田水利基本建设等工作进 行了动员和部署，12 月 6 日省里又召开了全省水利工作会 议，对今冬和明年的水利工作做了具体部署，其中就特别 强调了要抓好冬修水利工作。对上级的部署要求，我们一 定要认真执行，扎实推进，狠抓落实。 第二，这是客观需要。台风、洪涝等灾害始终是我们 的心腹之患。这两年，我市连续遭受多个台风的袭击，农 业经济损失惨重。我们一定要结合温州实际，通过改善农 业生产条件，提高农业防灾减灾能力。过去到了冬季，都 要大兴农业基本建设，大搞水利，遍地插红旗。虽然现在 不一定用这种方式来抓，但对农业基础设施建设的问题， 一定要高度重视。现在，我们要抓住有利时机，结合冬修 水利建设，切实加强水利设施建设，逐步改善农业生产的 大环境。 第三，这是我市基础差的现实、老百姓的期望。从全 市的角度讲，现在水利设施的整体能力是不强的。突出表 现在拦蓄能力不强、泄洪能力不强、滞洪能力不强、给排 水能力不强。水利等农业基础设施的不配套，不但增加了 农业生产成本，也增加了农业生产风险。农业基础设施建 设属于公共基础设施建设的范畴，农民个体无能为力，应 该由政府承担。这也是执政为民的职责所在。 第四，这是市委、市政府的决定。10 月 26 日，市政府 专门下发了关于加强农田水利基本建设的意见，并在全市 农业救灾暨双冬工作动员电视电话会议上对冬修水利工作 做了具体部署，要求各地以农田水利基本建设为重点，千 方百计掀起冬修水利高潮。县和乡镇政府一定要把搞好冬 修水利作为当前农村工作的重要工作内容，提高认识，加 强领导，全力以赴，抓紧抓好，切实把市委、市政府有关 部署落实好。 二、明确目标，全力以赴推进冬修水利和“*”工程 建设 明年我市水利工作要以党的十七大精神为指导，认真 贯彻全省水利工作会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕 全市经济社会发展大局，要突出解决人民群众最关心、最 直接、最现实的水利需求，更加突出民生，更加注重和谐 发展、更加注重创新发展，重点突出“*”防洪保安工程、 围垦工程、农民饮用水工程等重要水利工程建设，同时抓 好防汛防旱、水行政执法、水利管理、水利改革等基础性 水利工作。下午，市委市政府还要召开大会，进行研究部 署，市政府还要下发 XX 年的水利建设计划。这里，我就做 好当前冬修水利工作和推进“*”工程建设，先强调几点： 一是深入推进“*”工程建设。XX 年是“*”防洪 保安工程深入推进之年，克难攻坚之年。28 项“515”防洪 保安工程重点实施项目计划要完成投资 17.27 亿元，其中 点上重点实施项目 13.83 亿元，面上重点实施项目 3.4 亿 元。对这些目标任务，一定要紧紧扭住不防，强化措施， 加大力度，确保完成。明年，工程开工建设方面，要确保 再开工一批“515”防洪工程，像乐清市乐成流域防洪、温 州市东片防洪一期、永嘉县瓯江北片防洪堤、苍南县夏桥 水闸等 4 项工程要确保开工建设，力争开工建设平阳县顺 溪水利枢纽工程，努力使 23 项点上“*”防洪保安工程 开工数达到 21 项。与此同时，要抓好一批工程建成投用。 其中龙湾区蓝田水闸、XX 区前洋河整治 2 项工程建成并投 入使用，永嘉县城防、温州市灰桥水闸 2 项工程主体基本 建成，温州市城区防洪堤三期、温州市区西向排洪、温州 市城区四期防洪堤、鹿城区七都标准堤、鹿城区戍浦江河 道综合整治、平阳县水头镇防洪等 6 项工程在形象进度和 工程投资上有较大的进展。此外，明年 5 项面上重点实施 项目中，千库保安工程要完成 22 座病险水库除险加固，重 点小流域堤防工程要开工建设 11 公里小流域堤防，防洪保 安支撑保障工程基本建成并初步发挥作用，避灾安置场所 工程要建成安置点面积 17 余万平方米，地质灾害防治工程 要完成 29 处地质灾害点勘查治理项目。 二是迅速掀起冬修水利高潮。当前，要强化政府的主 导作用，制订和出台有关政策，调动广大农民兴修农田水 利基本设施的积极性，掀起新一轮全社会参与冬修水利建 设高潮。面上农田水利工程建设要重点抓好水毁工程修复、 河道疏浚、打卡口和灌排设施、山塘水库、堤防、护岸除 险加固。各地要充分发动群众，加强组织引导，通过修复 一批水毁工程，打通一批疏浚河道、修建一批农田灌溉设 施、整治一批小流域，使我市的农业防灾抗灾能力得到较 大提高，确保明年安全度汛。 三是多方筹资，加大投入。各地要千方百计增加财政 投入，拓宽水利建设资金来源，建立多渠道的农田水利建 设资金稳定增长机制。要通过实行补助引导、多元化投资、 以奖代补、资金整合等办法，积极推进农田水利基本建设 工作的开展。要按照突出重点、讲究实效的原则，建立起 以政府资金投入为主导，农民自愿投入为基础，社会资金 投入为补充的农村水利建设多元化投入机制。要进一步建 立和完善“一事一议”制度，调动农民群众参与小型农田 水利建设的积极性。 四是严格管理，确保质量。各地要切实增强质量意识， 加强建设管理。严格控制规划、设计、施工、监理和验收 等各个环节，规范建设程序，确保工程质量。要健全完善 工程项目建设管理机制，做到事前落实工程招投标，事中 加强建设施工管理监督，事后做好验收工作。水利部门要 组织力量，深入农田水利建设第一线，开展技术指导，搞 好技术服务，加强质量检查监督。 三、强化领导，确保冬修水利和“*”工程任务的完 成 冬季历来是兴修水利的大好时机，各地务必要切实加 强组织领导，精心组织，全面发动，掀起冬春水利建设热 潮。 一要进一步加强组织领导。各地各有关部门要进一步 加强对冬修水利和“*”工程建设的领导，主要领导、分 管领导要把当前工程建设遇到的困难和问题放在心上，抓 住手上，亲自部署、亲自检查、亲自协调、亲自督办，为 工程建设扫清障碍。各有关部门要加强协调配合，继续发 扬抗台救灾时的工作作风，全力以赴支持冬春水利建设工 作。 二要进一步落实责任目标。要严格落实目标责任制， 明确责任单位和责任人，签订责任书，立下军令状，形成 一级抓一级，层层抓落实。对工程建设进度快、质量好的 单位要给予奖励和表彰；对组织实施不力、工程建设进度 滞后的，予以通报批评，以先进带后进，以压力促动力。 三要进一步强化考核督查。根据市政府下达的计划任 务和目标考核实施办法，严格做好工程建设的月、季、年 度考核工作，通过考核通报达到了解情况、促进工程建设 的目的。把专项督查活动作为推进工程建设的有效手段， 有针对性选择部分领导重视不够、力量配备薄弱、存在问 题较多、进度缓慢、完成年度任务困难的工程进行专项督 查，督查意见予以反馈通报，整改措施进行跟踪落实。 四要进一步树立服务意识。要进一步加强基层水利服 务体系建设，充分发挥基层水利站所和乡镇水利员的作用， 切实加强对农田水利基本建设的指导和管理。要继续健全 完善工程建设联系人制度，根据工作需要不定期召开联系 人工作例会，充分发挥工程指挥部、各县水利部门、市级 水利部门三个层次 60 多名联系人的作用，使联系人制度真 正成为服务和推进“*”防洪保安工程建设的有效平台。 同时进一步发挥水利部门专业特长，不定期开展送技术、 促质量、保平安活动，加强技术指导和服务。“*”办公 室将积极主动加强与各地、各工程指挥部沟通联系，及时 掌握工程建设过程中存在的困难