农技推广新体系的典型经验材料.docx

农技推广新体系的典型经验材料 改革体制 完善机制 构建网络健全、充满活力的农技推广 新体系 XX 年以来，我们县针对传统农技推广体系与“三 农”发展不相适应的实际，从解决体制弊端和沉积问题入 手，创新思维，拓宽思路，全面开展了以“优化县级、强 化区域、取消乡级、健全村屯”为内容的农业技术推广体 系改革工作。通过半年来的实践看，取得了较为明显的成 效，达到推广网络健全、队伍结构合理、工作积极性提高、 服务意识增强，农民群众满意的改革目的。我们的主要做 法是： 本文来源于大秘书-www,,找范文请到大秘 书网一、立足县情实际，把改革作为破除农技推广体制弊 端的治本之策 税费改革后，特别是“一免三补”政策出台后，农民 种地积极性空前高涨，对科技种田的渴求也十分强烈。尤 其是去年我县遭受了严重的大豆菌核病和水稻稻瘟病的侵 袭，粮食产量大幅度下降，使农民对科学种田有了更加深 刻的认识，纷纷到县乡农技推广部门，甚至到省市科研部 门咨询请教，一改过去被动灌输科技知识的惰性，主动要 求学科技，用科技。而与之相对应的是，计划经济体制下 建立起来的农技推广体系，已经明显不适应这种形势的需 要。从我县的情况看，整个农技推广体系处于“网破、线 断、人散”状态，无法有效发挥服务职能，满足农民转变 经济增长方式、提高农业科技含量的需求。从县级看，农 技推广中心没化验室、培训室、标本室和实验场，检验检 测设备也不健全，到下面去服务基本还是 60 年代的“一张 嘴、两条腿，裤兜揣着一枝笔”，凭经验、凭老办法来指 导农民，缺乏高科技服务手段。整个推广队伍素质也偏低， 64 名农技推广人员本科生只有 3 个，大专生只有 5 个，而 且还都是 95 年以前毕业的。农技推广人员连续几年没有经 过系统培训，知识结构老化，工作全靠吃老本。同时，工 作激励机制也不健全，有人不会干事，有事没人干，人浮 于事现象比较严重。从乡级看，机构改革后，农技推广职 能划入农牧综合服务中心，使农技推广工作变成“一有三 无”，即有工作人员，无站房，无设备，无经费。而且人 员偏少，在全县 10 个乡镇中仅有 1 人抓这项工作的就有 8 个乡镇。从村屯看，由于取消了原来村级农民技术员和屯 示范户，这两级已经断层，处于空白状态。面对这种形势， 县委、县政府主要领导和主管领导，深入乡村进行了全面 调研，通过调研一致感到，这种体制不改，农技推广体系 将名存实亡，提高农业发展的科技含量将是一句空话，社 会主义新农村建设将受到严重制约。为此，在认真进行考 察学习，借鉴外地成功经验的基础上，XX 年 11 月，我们开 始着手推进改革工作。 二、坚持创新思维，扎实推进改革工作 工作中，我们把创新贯穿于改革的全过程，从顺体制、 活机制、建制度入手，全面加大工作力度，确保改革取得 实效。 1、创新体制，构建四级服务网络。现行农技推广体系 存在的核心问题是体制不顺。为此，我们从理顺体制入手， 着力建设了以县中心为龙头，以区域中心站为桥梁，以村 屯农技推广协会、屯科技示范户为载体的四级农技推广服 务网络。一是强化县中心建设。将县农技推广中心由副科 级升格为正科级，隶属关系不变。针对当前农技推广工作 的需要，对县中心的内设机构进行了调整，撤消了推广站、 土肥站、经作站、水稻站和环保站，把县农科所划归中心 管理，重新组建了测试中心、植保站、科研所和综合办， 整合职能，提高效率。二是跨乡镇建立区域中心站。针对 乡镇农技推广职能弱化的实际，把乡镇农牧综合服务中心 的农技推广职能划出，按照产业布局，跨乡镇建立了三个 农业技术推广区域中心站，作为县中心的下设单位垂直管 理，级别定为副科级，站长上挂中心副主任。并从县中心 选派 12 名业务骨干充实到区域站强化力量。区域中心站公 用经费按实际聘用的在职人数核定，统一拨到县中心管理， 实行报制帐，由县中心在财政结算中心统一核算。三是健 全村屯两级网络。根据屯型大小，每个屯设 2-3 个科技示 范户，由村民举荐，区域中心站考核确定。村成立了农业 技术推广协会，会长由各屯科技示范户选举产生，经区域 中心站考核后，报县中心审批确定。 2、创新机制，全面增强农技推广队伍的活力。实践证 明，好体制要充分发挥作用，必须有好机制做保障。为此， 我们在全力推进农技推广体制改革的同时，切实在创新工 作机制上狠下了功夫。一是竞岗定编。对县中心重新核定 编制，核定岗位，没有下派的人员除主任外全员竞聘上岗， 签定三年聘用合同，死编活人，动态管理。对落聘人员实 行待岗，发基本工资，三年内单位有空岗，可参与竞岗， 仍然落聘的三年后纳入人才交流中心管理。通过严格的考 试考核，县农技推广中心有 4 人待岗。对三个区域站我们 核定了 24 个编，暂时使用 15 个，通过考试考核的方式， 从乡镇财政开支符合条件的人员中竞聘上岗。落聘的乡镇 原从事农技推广工作的人员，由乡镇政府重新安排工作， 并取消相应的技术岗位待遇。二是工资活发。对竞聘上岗 人员实行津贴和奖金活发，将工资中津贴的 30%和奖金作为 岗位活发津贴，按照目标考核情况兑现。考核不合格的津 贴部分全部扣除，连续两年不合格的解除聘用合同，档案 交由人才交流中心管理。三是利益引导。就是采取调工资、 给补助等措施，调动基层人员的工作积极性，使他们一门 心思抓好农技推广工作。对县中心下派到区域中心站的人 员，每人浮动一级工资，高级职称的每月补助 100 元，中 级职称的每月补助 70 元。对从乡镇竞聘上岗的区域站人员， 每人浮动一级工资。屯科技示范户，可优先承包半垧机动 地，村里每年给解决 200 元的科技示范补助资金。村农技 推广协会会长，可优先承包一垧机动地，村里每人每年给 解决 400 元的科技示范补助资金。 3、创新制度，巩固扩大改革成果。为保证改革后农技 推广工作的扎实开展，避免穿新鞋、走老路，我们以调动 农技推广队伍的积极性、创造性和主动性为重点，制定出 台了县农业技术推广中心岗位责任制及考核办法、 县农技推广协会会长岗位责任制及考核办法、 县农技推广示范户岗位责任制及考核办法，任务 明确，责任到人，干有目标，奖有抓手，罚有依据，切实 做到以制度管理人，以制度约束人，以制度激励人，以制 度促进各项工作的落实。 三、强化组织领导，保证改革的顺利进行 农技推广体系改革，是一项复杂的工作，靠一般抓法 不行。为此，我们切实在强化领导，真抓实干上下了功夫。 1、领导重视，合力攻坚。把改革上升到了县委、县政 府行为，成立了以县长为组长、以主管书记、主管县长、 组织部长等县领导为副组长的改革推进领导小组。县委书 记、县长多次召开会议专题研究改革工作，以政府文件下 发了关于加强和改进全县农业技术推广工作的实施意见 。人事局、监察局、财政局等部门，积极参与，全力搞好 配合，形成了工作合力，推动了改革的有序进行。 2、严肃纪律，保证公平。 为保证改革的顺利推进， 在人员考试、考核，竞聘上岗等关键环节上，纪检监察部 门全程参与，并邀请市总站的高级农艺师出题评卷，成绩 面向社会公开公示。同时，明确规定，如果在改革中出现 弄虚作假、营私舞弊等问题，一经查实要逐级追究，从严 查处。 3、提供政策，全力支持。为增强农技推广部门实力， 保证改革取得实效，县里在财政十分紧张的情况下，出台 优惠政策，提供强有力的资金支持。区域中心站的建站费 用全部由县里负责，保证每个站建设 200 平方米的独立办 公用房，并为每个区域中心站购买实用工作车一辆；把农 技推广中心的各项经费纳入财政预算，每个区域中心站除 正常的办公经费外，县财政每年增