农牧局农产品质量安全示范乡镇创建实施方案.docx

农牧局农产品质量安全示范乡镇创建实施 方案 为进一步规范我区农产品生产经营活动，逐步完善农 产品质量安全管理服务体系，提高农产品质量安全水平， 按照 XX 市农牧局关于印发XX 市农产品质量安全示范乡 镇创建工作方案的通知文件精神，在 XX 区开展农产品 质量安全示范乡镇创建活动。为抓好工作落实，特制订 XX 区农产品质量安全示范乡镇创建实施方案。 一、创建原则和目标 创建原则：围绕保障农产品质量安全、维护公众健 康，促进农业和农村经济健康发展为标，落实“属地管理， 分级负责”和“政府负总责，部门分工负责，生产经营者 第一责任人”的法律责任，以 XX 镇主导产业蔬菜产业 为重点，覆盖畜禽、水产养殖产业，完善农产品质量安全 监管体系，履行安全监管与服务职能，强化农产品产地环 境，农业投入品，农产品生产，市场流通，质量安全监管， 大力发展提升“三品一标”，全面推进农产品产地准出和 市场准入，建成“工作体系健全，监管责任到位、机制制 度完善、监管措施有力”的监管模式，实现农产品“从生 产到市场”的全程监管，确保农产品优质、安全。 创建地点： XX 镇 创建时间：XX 年 创建目标： 1、农产品质量安全责任进一步健全，XX 镇与辖区 行政村签订目标责任书，强化农产品质量安全政府负总责， 行政主要领导是第一责任人的意识。建立健全镇、村、组 三级农产品质量安全监管服务体系，落实镇、村、组监管 服务职责，工作任务和生产经营者第一责任人制度。 2、全面实施农产品市场准入制度。贯彻执行中华人 民共和国农产品质量安全法，从推行农产品例行检测和 市场准入制度两方面入手，把住农产品生产、销售的出口 和入口，确保百姓消费安全。 3、规范乡镇集市农产品销售等流通环节行为。开展创 建“农产品质量安全规范一条街”活动，严厉打击制售假 劣农资坑农害农违法行为。 4、规范农业投入品使用行为，强化农产品产地环境、 农业投入品、农产品生产质量安全监管。蔬菜产品、畜禽 产品、水产品药物残留检测合格率和饲料产品监测合格率 达到 95%以上。杜绝在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等 有毒有害物质行为；杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等 禁用高毒农药行为；杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程 中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿、喹乙醇等违禁药物行 为。严格执行休药期管理，确保不发生重大农产品质量安 全事件。 5、严格实行生猪、家禽定点屠宰制度，加强定点 屠宰畜禽检验检疫和上市肉品检验工作，严厉打击私屠滥 宰行为，全面遏制注水肉和病害肉上市。生猪、家禽定点 屠宰率达 100%。积极推进牛、羊定点屠宰工作。 6、农资及农产品生产经营单位进货记录齐全，可追溯 率达 100%。强化生产经营者的质量安全意识，农民群众质 量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范 围进一步扩大，农资市场秩序明显好转，农资监管长效机 制基本形成。标准化生产和品牌化经营水平切实提高，实 现种植业、养殖业基地生产过程有技术规范、质量标准、 质量管理制度，以及与其对应的生产管理记录档案，执行 率达 95%以上。 7、农业生产者按照农产品生产技术规程，推进标准化 生产，建立农产品生产档案，如实记载农业投入品使用情 况，生产操作情况，产品销售情况，加强生产过程监管。 8、健全和完善农产品质量安全监管制度和农产品 质量安全事故应急预案，做好应急处理。 9、农产品质量安全宣传教育生动活泼，形式多样，取 得一定实效。区域内公众对农产品质量安全知晓率和满意 率达 90%以上。 二、创建要求 机构设立 挂牌成立 XX 镇农产品质量安全监管服务站，设立独立 的办公场所和检测室，配备 1 台2 台速测仪和冰箱、天平、 电脑、数码相机、打印机、传真机、空调等设备设施，配 备监管服务车辆 1 台。 人员配置 配备负责人 1 名，由 XX 镇社会事业办公室人员兼任， 专职监管人员 1 名，专职检测人员 1 名，专职司机 1 人， 专职监管人员、检测人员和专职司机由 XX 镇负责招聘，人 员要求具备农学专业大中专以上学历；在每个行政村设立 1 名监督员，由村委会成员兼任；每个村民小组设立 1 名协 管员，作为乡镇站监管工作的延伸和补充。 经费保障 仪器设备及工作车辆购置需要费用 XX 万元，主要购置 速测仪和冰箱、天平、电脑、数码相机、打印机、传真机 等设备设施和监管服务车辆。监管专职工作人员经费和公 共运转经费纳入区财政预算，每年专职工作人员工资支出 和运转经费 XX 万元。工作经费有 XX 镇社会事业办统一管 理和支出。 明确职责 一是 XX 镇农产品质量安全监管服务站。主要承担农产 品生产环节质量安全日常检查、农产品生产档案建立、农 业标准化知识普及、农产品质量安全快速检测、农民质量 安全知识培训、质量安全控制技术措施推广、监管措施督 促落实、收集报送农产品质量安全信息、配合开展农产品 质量安全事故的应急处置、指导农资经营店建立进货查验 和销售档案记录等任务，做好村监督员和组协管员队伍建 设和业务指导工作，完成县市以上农业行政主管部门和乡 镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。二是村监督 员。负责宣传农业标准化和农产品质量安全知识、建立本 村+生产经营单位和人员花名册、指导和检查生产档案和投 入品使用记录、信息上报、协助抽样送检及完成乡镇监管 站交办任务。三是组协管员。负责宣传农业标准化知识、 指导农户建立生产档案、规范农业投入品使用、进行监督 巡查及完成交办任务。 健全制度 按照乡镇农产品质量安全监管站职能和工作需要，建 立农药监管、巡查指导、生产档案、承诺诚信、检验监测、 宣传培训、产地环境监管、质量安全追溯、不合格产品处 置和评价考核基本监管制度，全部制度上墙。通过建立健 全各项制度，细化制度要求，进一步明确农产品生产经营 者主体责任及应遵守的质量安全规定，明确监管人员的监 管责任和工作具体要求，督促生产经营者自我约束和行业 自律，督促监管人员实施规范监管，严格落实工作任务， 促进工作常态发展，确保取得长效。 完善机制 XX 镇要成立由镇分管领导为组长的农产品质量安全示 范镇创建工作领导小组，成员包括社会事业办、行政村、 专业合作社相关人员。在 XX 镇农产品质量安全监管服务站 设立领导小组办公室，明确专人负责，统筹规划和综合调 度镇农产品质量安全监管工作。XX 镇与各村签订责任书， 明确责任，形成“政府统一领导、相关部门配合、农产品 生产经营者为第一责任人的”责任机制。 时间要求 XX 年 6 月-8 月制定方案，成立机构，解决办公场所， 确定工作人员。XX 年 9 月配齐办公设施、仪器设备和工作 车辆，正式开展工作。XX 年 10 月-11 月考核验收。 三、主要工作内容 推进农业标准化生产。按照市区规划和方案，制订农 业标准化实施方案，大力发展专业合作社，创建农产品品 牌，加强标准化基地建设；加强农业标准化的宣传培训， 督促和指导农产品生产者按照标准组织生产，健全生产档 案，落实质量安全控制措施。通过推行农业标准化，严格 执行农药使用安全间隔期和兽药使用休药期的规定；严格 查处违法违规使用禁限用农兽药行为。 加强农药监管。加强农药经销监管，督促农药经销者 进行质量承诺和建立销售台账，严厉打击违法经营禁用农 药和违规经营高毒限用农药行为；加强农药使用监管，强 化生产者安全用药意识，统一建立农药使用档案，督促和 指导生产者按照标准使用农药。通过实施，农药经营单位 实行合法经营和质量安全承诺，建立经销档案，无经营禁 用农药和违规经营高毒限用农药行为，农业合作社和蔬菜 基地农户建立诚信档案，农产品经营者全面掌握安全用药 技术，对农药经营单位每季度巡查指导 2 次以上，对农户 每年巡查指导 1 次以上。 推行农产品基地准出。对农产品生产基地、农业 合作社和农户基本情况进行登记备案，生产企业和合作社 必须建立生产记录档案，鼓励其他农产品生产者建立生产 记录档案；以蔬菜为重点，进行基地准出探索，开展编码 工作，推进标识流通；指导和督促农产品生产者与市场签 订产销对接合同，做好农产品准出检测，避免不合格产品 流出基地。通过推行基地准出，农产品生产经营者签订承 诺书，合作社和蔬菜基地全部建立生产档案，农产品普遍 建立标识，基地与市场农产品产销对接率达到 50%以上。 加强农产品质量安全检测。支持农产品生产基地、 专业合作社进行自律性检测，以镇监管站监测为重点、以 自律性检测为补充，加强对基地上市农产品质量安全检测 工作；制订监测方案、建立监测结果档案；发现问题及时 进行处置，严防不合格产品流出基地。要求每月监测样品 20 批次以上，及时上传检测数据 2 次以上。及对辖区合作 社、基地监测 2 批次以上，蔬菜农残速测合格率稳定在 98左右。 提升产销组织化、标准化和品牌化。开展对蔬菜、水 果、生猪、水产散户的组织化管理，通过专业合作社，对 村级农产品质量安全协管员、农民专业合作社、种植养殖 户进行有序管理，通过建立“农超对接”、“农社对接” 等销售体系，大力推进主要农产品品牌销售 加强宣传培训。充分利用宣传画、标牌、报刊手册等 多种宣传媒体，通过知识讲座、咨询答疑、横幅标语、印 发资料和巡回宣讲等形式，大力宣传农产品质量安全知识， 主要农产品基地要有宣传标语、宣传牌或墙报，质量安全 知识宣传覆盖到全部农户。示范乡镇抓好农产品生产经营 者的培训，人员培训覆盖率达到 50%以上。 四、保障措施 加强组织领导。为抓好工作落实，XX 区政府成立农产 品质量安全示范乡镇创建工作领导小组，领导小组由下列 人员组成: 组 长: XX 区政府副区长 副组长：XX 成 员: XXXX 领导小组下设办公室，办公室设在区园林和农牧水务 局，主要负责创建工作的联系协调和业务指