切实加强检察队伍建设 推进检察工作创新发展.docx

切实加强检察队伍建设 推进检察工作创新 发展 法律监督职责的切实履行，要求执法人员有先进的执 法理念、规范的执法行为、刚正不阿的执法精神，而这一 切离不开一支素质过硬的执法队伍，如何建设一支适应当 前形势和任务的检察队伍，是我院党组经常思考的一个问 题，围绕这一问题，我们做了大量的工作，也取得了较为 明显的成效。下面将相关情况汇报如下： 一、检察队伍建设的基本情况 在 XX 年我院新一届班子组成之后，党组在认真分析我 院的情况后，提出了用三年时间把我院建设成为西部一流 基层检察院的目标。围绕这一目标，全院上下同心协力， 忘我工作，突出重点，攻克难点，彰显特色，打造精品案 件，在队伍建设、执法规范化建设以及检察业务工作方面 都取得了出色成绩。 强化思想教育，不断提高检察人员思想素质。 近几年来，按照上级党委、检察机关的要求，在检察 队伍我院先后开展了“强化法律监督，维护公平正义”主 题教育活动、“社会主义法制理念” 教育活动、“三大主 题”活动、“深入学习实践科学发展观”以及“讲党性、 重品行、做表率”等专项教育活动，干警在这些教育活动 中反复学习纪律规定、学习法律规定、学习检察人员职业 规定，特别是通过活动中的思想剖析和对照检查，思想或 多或少受到了教育和触动，对自身在执法思想和执法活动 中存在的问题有不同程度的认识，队伍的作风纪律建设明 显得到了加强。从近年来的工作情况看，各项教育活动收 到的效果非常明显，干警的政治思想素质得到提高，道德 修养得以加强，执法观念明显转变、执法行为全面规范、 执行规定严格彻底，存在问题得到基本解决，截止到今年 的 8 月份，我院实现了干警“零”违纪工作目标。作为院 党组来讲，也非常重视每一项教育活动，并把每一次教育 活动作为提高干警思想、提高干警能力的重要载体，认真 扎实地推动各项活动的开展，并以此来促进检察工作的创 新发展和检察队伍的全面建设，不断推动执法规范化建设 进程。 严格公正执法，不断提高法律监督能力 一是强化检察权意识，提高法律监督能力和水平。要 完成宪法赋予的检察机关的法律监督职责，监督能力建设 是重中之重，近年来，我们把法律监督能力建设作为提高 法律监督质量的重要载体，强化检察人员的监督意识，通 过各种途径提高检察人员敢于监督、善于监督、规范监督 的能力和水平，不断拓宽法律监督途径，树立“大监督” 意识，克服监督不到位，“监督难”和“难监督”的畏难 情绪，通过审查批捕、审查起诉、支持公诉、诉讼监督、 民行监督、职务犯罪侦查、控告申诉、监所检察，全方位 行使法律监督职能。二是加强规范化建设，提高执法水平 和办案质量。通过细化各项检察工作的流程，量化考评标 准，严格依照法定程序办案执法，不断强化检察人员的程 序意识，杜绝执法不严格、不规范、不公正、不廉洁，办 关系案、人情案现象出现。三是建立执法责任体系，促进 执法规范化建设。我院推出了主诉主办检察官办案责任 制、案件质量评查制度等，落实了检察人员执法 过错责任追究条例，以制度建设保障执法的效果，进一 步增强了检察人员的工作责任感。四是加强监督，全面推 进执法规范化建设。特别是对执法过程中容易出现的执法 行为中的重实体、轻程序，重打击、轻保障人权，滥用强 制措施，刑讯逼供、超期羁押、有案不立、该捕不捕、该 诉不诉等违反法律规定等问题；执法作风中的耍特权、逞 威风，态度蛮横，对群众态度生硬、冷漠，遇事推诿，脸 难看、话难听、事难办以及接受案件当事人及其代理人请 吃喝送钱物等问题，我们以检务督察、案件回访，跟踪督 察等方式加强监督，确保执法过程客观公正。 在近几年全市检察机关的年终工作考核中，我院多项 工作均名列前茅，还实现了涉检信访零进京、零赴省的目 标，实现了干警执法办案零投诉、零举报，创新开展了农 村涉检事务联系点工作，在全市机关中率先建立了思想政 治工作联络员制度，积极地运用检察权服务地方经济建设， 服务广大人民群众，维护社会稳定，我院的软硬件设施建 设也走在了全市检察机关前列，上级和区委的各项指示精 神在广安区检察院也得到了不折不扣的贯彻落实。 加强制度建设，建设一支公正高效廉洁的检察队伍。 为了加强队伍的建设和对干警的教育管理，我院针对当前 工作现状和建设的需要，制定了跟踪督察制度、中 层干部引咨辞职制度、廉政保证金制度，建立了 干警零违纪预警机制和干警绩效考核档案，从三 个层面四个圈子加强了对干警八小时内外的监督，相关制 度的建立，推动了干警纪律作风建设。 二、存在的问题及原因 在检察队伍建设和执法规范化建设中，通过努力，我 们取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。特 别是近期出现的个别检察人员违纪违法问题，更加暴露出 了我院在队伍教育管理方面存在的突出问题，主要有：一 是教育不够深入彻底，留有死角。个别干警的违纪违法事 件，让我们清醒的认识到，我们对干警的教育，虽说开展 了许多专项教育活动，但依然不够深入彻底，还留有死角， 个别干警身上法纪意识淡薄，检察人员的操守欠缺，个人 思想境界不高，修养不够，特权思想、霸道作风还依然存 在。二是面对成绩盲目乐观，监管不力。面对近年来取得 的成绩，出现了盲目乐观情绪，党组将注意力放在了想大 事、谋大事、抓大事上，放松了对干警思想的深入了解， 放松了对干警经常性的提醒，放松了对个别干警的特别关 注，带来了对队伍教育、管理、监督上认识不透、不深， 被表面上的一些现象所麻痹，没有沉下去将情况摸透、摸 实，做了一些表面文章，对队伍中重点人员思想上存在的 深层次问题没有认真触及、分析和解决，加之监管没有及 时到位，留下了工作隐患。三是自身要求不严格，酿成大 错。个别干警不注重学习、不注重加强自身修养，面对问 题时不够理智，好冲动，缺乏冷静的思考，思想不成熟。 自我意识过强，忽视组织纪律，遇事时把个人利益放在第 一位，忘记了一名检察人员应该遵守的纪律规定和职业道 德规范，缺乏检察人员应有素质，从而酿成违纪违法事件 的出现。事件出现后，我院党组对检察队伍建设和执法规 范化建设情况进行了认真的分析，并按照区委政法委的要 求开展了为期一个月的作风纪律整顿，我们在作风纪律整 顿中要求干警，从个别人的违纪违法事件中汲取教训，举 一反三地查找自己身上存在的问题，认真分析原因，拟定 整改措施。同时，我院认真按照市院孔凡示检察长提出 “三结合”的指示，坚持把纪律作风整顿与落实科学发展 观“回头看”活动相结合，坚持把纪律作风整顿与全面履 行工作职责相结合，坚持把纪律作风整顿与干警思想实际 相结合，落实措施、致力整改，切实解决干警在执法行为 及作风方面、在思想、生活作风方面、在工作作风方面存 在的突出问题，避免类似事件的出现。 三、下一步工作的思路 一是加强教育管理，持之以恒常抓不懈。对队伍教育 管理是一项带有长期性、复杂性和艰巨性的工期，对队伍 的教育管理不但要坚持经常，而且要看到其长期性，连续 性，只有从细小的问题着手常抓不懈、持之以恒。对队伍 的教育管理坚持经常化、长期化、制度化，从小事抓起， 从细微之处着手，经常抓，抓经常，持之以恒，常抓不懈。 二是加强政治教育、将政治教育与经常性的思想政治 工作相结合。要深化思想政治工作联络员制度，以思 想政治工作联络员制度的实施，构建广安区检察院思想政 治工作体系和网络，提高思想政治工作的效果，从个别干 警违纪违法事件看，经常性思想政治工作还需进一步深化， 思想政治工作联络员制度还需进一步完善。同时还需进一 步加强层次管理，认真落实好各项责任制，注重政治教育 的针对性和实效性，注重教育的普遍性和特殊性，加强对 重点部门、重要环节、重点人员的政治教育和思想政治工 作，不放松对其它干警的教育管理，要以此次事件为反面 教训，认真、扎实地开展好纪律作风整顿，帮助干警牢固 树立纪律观念，增强自律意识，使每一名干警都成为遵纪 守法的模范。 三是健全监督机制、强化对干警全方位的监督。进一 步完善各项规章制度，健全各项监督制约机制，加强检务 督察力度，规范办案流程，严格工作秩序，以制度建设促 进干警纪律作风的养成，以检务督察规范干警的执法行为。 同时，拟将干警八小时内、八小时外的监督、家庭监督、 社会监督有机地结合起来，形成监督锁链和全方位的监督 网络，以纪律的约束和全方位的监督，让干警不能违，不 愿违，不敢违反各种纪律规定，以严格的纪律，规范公正 的执法行为，推动我院各项工作迈向更高层次。 在今后的工作中，我院将始终坚持“强班子、抓队伍、 促发展”的总体思路，继续加强检察队伍建设，加强检察 人员纪律作风建设，不断推进执法规范化建设，建立健全 作风纪律建设长效机制，坚持以公