副市长在xx年全市商务工作会议上的讲话.docx

副市长在 XX 年全市商务工作会议上的讲话 同志们： 刚才，*局长作了一个很好的工作报告，认真总结 XX 年的工作，全面安排部署 XX 年的工作，我完全同意，请大 家抓好落实。下面，我再强调两点意见。 一、充分肯定 XX 年取得的成绩，进一步坚定做好商务 工作的信心 XX 年，在经济形势极其困难的情况下，全市上下攻坚 克难，开拓进取，扎实工作，全市经济社会继续保持了从 总体平稳到企稳向好、稳步增长的良好态势。全年完成生 产总值 606 亿元，增长 7.2%；规模以上工业增加值 353.3 亿元，增长 9.8%；财政总收入 136.1 亿元，增长 20.3%。 一般预算收入 48.1 亿元,增长 20.3%;社会消费品零售总额 180 亿元，增长 20%；全社会固定资产投资 366.6 亿元，增 长 37%；外贸进出口总额 23962 万美元，增长 15.5%；城镇 居民人均可支配收入 15161 元，增长 7.2%；农民人均现金 收入 5255 元，增长 8.2%。 具体到我们商务工作，做到了“三个坚持”：一是始 终坚持“开放带动”战略不动摇。这两年，我们始终把招 商引资作为加快产业转型升级、推动区域经济持续健康稳 步发展的战略举措来抓，先后参加了中博会、煤博会，在 深圳举办了城市旅游推荐和企业招商引资洽谈会，吸引了 一批重大项目投资落户，对增强经济发展的后劲奠定了坚 实基础，成效不断显现。二是始终坚持“市场运作与政府 引导”相结合不动摇。面对全球性金融危机带来的影响， 我们在积极争取国家、省搞活流通扩大消费和促进对外贸 易稳定增长的各项扶持资金的同时，迅速出台了一系列的 财政配套政策，特别是将外贸发展资金的额度从多年来的 160 万元增加至 870 万元，支持中小企业开拓国际市场、发 展境外营销网络、扩大出口规模，扶持出口商品基地建设 和承接加工贸易转移，保证了对外贸易的稳步增长。三是 始终坚持“三驾马车”并驾齐驱不动摇。保持经济平稳较 快增长，消费、投资、出口“三驾马车”一个也不能少。 XX 年，我们的投资动力继续巩固，重点工程投资完成率居 全省第一。利用外资的质量不断提高，全年实际利用外资 达 19433 万美元。消费动力不断扩大，“家电下乡”让农 民享受补贴 1048.8 万元，年底兑现 872.1 万元；“万村千 乡市场工程”、“新网工程”累计建成农家店 1761 家，新 农村建设重点推进村覆盖率达到 100%，乡镇、行政村覆盖 率分别达到 82%和 60%。同时，行政执法与市场监管工作也 得到了规范和加强，XX 年 5 月份我市被商务部确定为全国 第一批商务综合行政执法试点城市。 应该讲，XX 年，商务工作取得了骄人的成绩，为全市 经济持续健康发展做出了积极的贡献。一是多措并举，扩 大内需成效凸显。全市实现社会消费品零售总额 182.3 亿 元，同比增长 21.4%，“万村千乡”、“家电下乡”、“汽 摩下乡”等各类惠民政策效果明显，带动了农村消费，使 农民也得到了实惠。二是强力推动，对外贸易稳步增长。 在全国、全省进出口同时出现下滑的情况下，我市进出口 总值完成 23962 万美元，同比增长 15.5%，占年度预期目标 的 109.9%,成为全省 11 个地市中只有两个正增长的地市之 一。三是高位推动，利用外资再创佳绩。全市全年新批准 设立外商投资企业 1 家(累计达到 33 家)，增资企业 2 家, 实际利用外资达 19433 万美元，绝对额在全省继续保持中 上游的水平。市委、市政府对商务系统的工作是充分肯定 的。在此，我代表市委、市政府，向全市商务系统广大干 部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题 和不足：一是部分县对商务工作的认识还有差距，无论是 在搞活流通扩大消费方面，还是在外向型经济发展方面方 面，工作欠主动，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要； 二是招商引资项目开发深度还不够，除了对项目进行格式 化介绍外，一定程度存在实用性不强、论证分析缺乏深度 的问题，真正吸引投资者的大项目、好项目不多；三是外 贸出口结构不合理，科技创新能力不强，出口产品抗风险 能力差。XX 年我市 12 家百万美元出口企业，除富士康外， 两家企业小幅增长，9 家企业大幅度下降；四是市场体系尤 其是农村市场体系建设仍然滞后，农家店建设的质量还有 待提高，专业性批发市场尚处于培育和发展阶段。针对这 些问题和不足，我们必须高度重视，切实强化责任，努力 在今后的工作中认真加以解决。 当前，经济发展的有利因素不断增多，世界经济逐步 复苏，我国经济企稳回升的趋势日渐明显，为我市经济保 持平稳较快发展、避免大起大落创造了稳定的国内宏观经 济环境。但越是在当前企稳向好的关键时期，越是在外部 环境复杂多变的挑战时期，越要审时度势，准确把握，科 学应对。就国际经济形势而言，一是世界经济有所好转， 从急剧滑落到缓慢复苏，但经济复苏的基础仍然非常脆弱 和不稳固。二是世界贸易出现局部改善迹象，贸易保护主 义呈升温之势。三是国际产业转移重新开始活跃，但竞争 加剧。就国内形势而言，一是虽然经济企稳向好，XX 年我 市社会消费品零售总额增长 21.4%，进出口增长 15.5%，但 是这种态势也给我们发展带来了较大的压力。二是我国经 济社会发展正处在企稳回升的关键时期，宽松的货币政策 和积极的财政政策等经济刺激政策还会延续一段时间。三 是我国仍是全球投资最有吸引力的国家。据有关资料显示， 自去年 8 月以来，我国实际使用外资额已保持了连续五个 月的增长。四是中部崛起战略强力推进带来的机遇。今年 国家的各项政策扶持力度将进一步加大，为我们发展壮大 区域经济提供了有利时机。五是全市经济社会发展势头强 劲，多年积累的发展能量逐步释放，为我们今后的发展奠 定了坚实基础；近两年大规模招商引资和项目开发效应的 显现，为我们今后的发展提供了强力支撑；城市基础设施 日臻完善，城市品牌不断提升，发展环境不断优化，为我 们今后的发展营造了良好氛围。所以，当前我市商务经济 发展正处于一个机遇与挑战并存，但机遇大于挑战的时期。 我们既要坚定信心、锐意进取，自觉地把握好各种机遇乘 势而进，又要增强忧患意识、风险意识，周密地做好应对 各种困难和挑战的准备，及时发现和解决新矛盾、新问题， 努力实现商务工作平稳较快发展。 二、科学谋划全局，突出工作重点，努力实现商务经 济又好又快的发展 以加快市场体系建设为抓手，促进消费品市场健康稳 步发展。 一是继续提升农村市场服务功能，促进农村消费。XX 年，我市农村社会消费品零售总额增长幅度二十多年来首 次超过城市，但总量还不大，与广大农村区域面积、人口 规模相比还有很大差距，因此，我们要继续把扩大农村消 费作为一项重要工作来抓。要继续实施“万村千乡市场工 程”和“新网工程”，扩大农家店覆盖范围，特别是要大 力加强配送中心的建设，提高商品配送比例，加强乡级农 家店的建设，使乡级农家店的服务档次更高、辐射范围更 广，成为城镇一体化建设的一个亮点。要进一步加强农产 品流通体系建设，以国家实施“双百市场工程”、全省实 施“双三十市场工程”为契机，在各县市区分别改造一批 农产品批发市场，培育一批农产品流通企业，在促进农产 品流通的同时，起到带动就业助农增收的作用。XX 年，一 个县必须至少新建或改造一个有一定规模的农产品批发市 场或农贸市场。此外，还要搞好“新农村商网”的利用工 作，帮助农民解决“买难卖难”问题。要认真做好家电下 乡、汽摩下乡和“汽车以旧换新”工作，建立完善的下乡 产品销售网络和补贴办法，确保人民群众购买方便、领取 补贴方便，维修服务及时到位。要认真开展“农超对接” 试点，大力支持城市大型连锁超市、农产品流通企业在产 区建立农产品直接采购基地和覆盖鲜活农产品生产、加工、 运输、销售全过程的冷链系统及物流配送中心，XX 年省给 了我市 1 个试点指标，我们要在试点的基础上，大力推广。 要积极推进“县超工程”，力争三年内在每个县城改造提 升或新建一批中型超市，鼓励和引导大型连锁企业进入县 城，提升县城商业零售业的整体水平。 二是增强社区商业服务功能，扩大城市消费。要完善 城市社区便民服务设施，加快家政服务网络建设，积极培 训城镇下岗人员和农民工从事家政服务；要继续实施标准 化菜市场建设工程，促进城市居民放心消费、便利消费； 要以主食加工配送中心和早餐网点建设为重点，开展城市 主食加工配送中心建设，继续实施早餐示范工程。要继续 实施再生资源流通网络建设工程，提高资源能源利用效率， 减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。 三是提高市场调控能力，保证市场供应。要继续扩大 市场监测范围，调整增加监测样本数量，优化样本结构， 提高监测预警能力，搞好信息服务。要完善重要生活必需 品储备机制，完善运输渠道、投放网点和监管机制，引导 和鼓励企业保持适当库存水平，充分发挥储备的市场调控 功能。要进一步增强市场应急供应能力，确定供应链采购 和投放的企业网络，加强应急演练，全面增强应急供应的 时效性。 四是促进流通企业发展，降低消费成本。要通过股权 置换、资产收购兼并、参股、“走出去”等途径，培育连 锁化经营的大型流通企业或企业集团，提高大型流通企业 的市场集中度和占有率，尽快形成我市具有较强竞争力的 大型流通企业集团。要加快豪德、晋运等流通领域现代物 流企业的发展，积极培育大型龙头商贸物流企业，提升流 通领域现代物流整体水平，降低流通成本，促进消费。要 大力支持中小商贸企业发展，进一步加强中小商贸企业融 资担保有关支持政策的宣传培训，努力搭建中小商贸企业、 银行、担保机构的交流合作平台，推动银行创新贸易融资 方式，拓宽商贸企业融资渠道，缓解中小商贸企业资金短 缺的问题，促进商贸企业发展。 五是发展新型消费模式，促进消费升级。要培育和发 展新的消费热点，围绕商贸集聚区、重点旅游景区、居民 生活区等餐饮消费比较集中的地区，推动特色商业街建设， 扶持“老字号”创新发展。要组织展会促销活动，结合我 市资源优势创办具有地方特色的各类专业和综合展会，形 成会展、旅游、商贸、文化等有机互动，促进消费。要规 范发展网上消费方式，扶持面向消费者的电子商务应用， 培育知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业， 支持交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站建设。 鼓励流通企业以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑 网上销售，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的 经营方式，促进网上消费。要切实加强商务领域信用建设， 深入开展商贸流通领域“诚信经营”创建活动，大力推动 信用销售。 六是改善食品市场环境，促进安全消费。要全面贯彻 落实国务院生猪屠宰管理条例、山西省畜禽屠宰管 理条例、商务部酒类流通管理办法等法律法规，积 极实施“放心肉”、“放心酒”监管体系建设，全力实施 “放心工程”。要在继续加强商务行政综合执法的基础上， 积极会同工商、畜牧、质监、公安等相关部门，开展打击 私屠滥宰、制售病害肉、注水肉、劣质肉等违法行为和酒 类流通等专项整治行动。要支持县级以上定点屠宰企业的 升级改造和重点肉类加工企业延伸产业链，扩大市场占有 率，提高冷链配送能力，扩大品牌肉覆盖范围。XX 年，阳 城、沁水绝不能再停留在没有一个符合条件的生猪定点屠 宰企业的水平上，同时，各县市区在牛、羊、禽的定点屠 宰上也要迈出实质性的步伐。 七是规范特殊流通企业经营行为，促进有序竞争。要 进一步加强对典当、拍卖、租赁、直销、茧丝绸、加油站、 药品、二手车、报废汽车回收等特殊流通行业的监管，促 进市场规范有序发展。在当前情况下，特别是要抓好刚接 手的药品流通行业的规划工作，抓好对典当行业的业务指 导工作，充分发挥其在拾遗补缺、调余济需方面的作用， 为中小企业的发展和城市居民的生活服好务，为 XX 经济社 会的发展服好务。 以上这些工作，多数既是国家或省里实施的促消费重 点项目，又都是惠民工程，投入了大量的财政资金，直接 关系到每个家庭、每个百姓的生活，我们一定要树立高度 的责任感，一件件抓紧、抓实、抓出成效，切实把握好政 策宣传、资金申报、跟踪落实、项目验收等各个环节，保 证工程质量，让老百姓真正的得到实惠。 以优化出口结构为重点，促进外经外贸平稳增长。 出口结构不优是当前我市外贸发展的客观现实。加强 政策引导，优化出口结构，不仅是应对国际金融危机的需 要，也是提升我市出口效益、增强发展后劲的重要举措， 更是我市外经外贸工作的首要任务。 一是深入实施“科技兴贸”和“品牌兴贸”战略。XX 年，从总量来看，我市进出口结构趋于优化，加工贸易快 速扩张，但是简单分析就不难看出，是富士康一个企业的 规模迅速增长改写了我们的数字，全市有进出口实绩的企 业 36 家，除富士康等少数企业外，大部分企业仍然以传统 产品和资源性产品为主，开展的是一般贸易，XX 年出口均 大幅度下降。为此，我们要有针对性地提出对策措施，结 合全市“转方式、调结构”，持续推进“科技兴贸”，大 力扶持机电产品和高新技术产品的出口。要切实加强品牌 建设，推动更多企业参加全省出口名牌和全国出口名牌评 选，逐步培育一批有国际竞争力、有自主知识产权的出口 品牌企业。 二是积极推进外贸市场多元化。要突出稳定出口大户、 力保现有市场、开拓新兴市场三个重点，推动外贸出口良 性发展。要引导企业增强信心，及时跟踪了解国际宏观调 控政策，加强学习和研究。要加强外贸业务培训，进行现 场指导，引导更多企业变间接出口为自营出口。要组织企 业外出参会参展，在巩固传统市场的同时，把握机遇拓展 新兴市场，推进市场多元化。要大力推进、发展电子商务， 把发展电子商务作为企业“降本增效”的重要举措,通过电 子商务平台,为企业创造更多贸易机会。要努力搭建外贸支 撑平台，继续加快海关、商检等机构的完善工作，积极推 动大通关建设；要加强外贸环境建设，深化关贸、检贸、 商贸、税贸、银贸、信贸、科贸等部门的协作，推动建立 多部门联动的协调服务机制。 三要不断提高对外经济合作层次。要充分发挥我市的 劳动力资源优势，扩大劳务输出。要建立健全劳务培训机 制，采取短期培训和长期办班等多种形式，多渠道培养技 术型、智力型、管理型出国劳务，提高外派劳务素质。要 积极拓宽视野，搞好劳务对接，鼓励企业与国外业主直接 签约，承揽第一手劳务合作项目。要继续把争取外国政府 无偿援助作为一项重要工作来抓，根据各援助国对我国的 援助重点和方向，认真筛选上报援助项目，争取更多的援 助资金。 以产业链招商为主线，推动招商引资再上新台阶。 去年 12 月 30 日，温家宝总理主持召开国务院常务会 议，进一步研究部署做好利用外资的工作。会议指出，利 用外资是我国对外开放基本国策的重要内容，外商投资企 业已成为国民经济的重要组成部分。在应对国际金融危机、 保持经济平稳较快发展过程中，要充分发挥我国的比较优 势，创造更加开放、更加优化的投资环境，不断提高利用 外资质量，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升 级和区域协调发展等方面的积极作用，并提出要重点做好 优化利用外资结构、引导外资向中西部地区转移和增加投 资、促进利用外资方式多样化、深化外商投资管理体制改 革、营造良好投资环境等项工作。结合 XX 实际，我们要抓 好以下工作： 一是加大项目开发力度。要紧紧围绕修订以后的外 商投资产业指导目录，做好与国家、省里产业调整振兴 规划的对接，策划、包装、生成一批在高端制造业、高新 技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等产业方面对 我市发展具有重大影响的好项目。对已确定的项目要抓好 策划，对已策划的项目要抓好引资，对已签约的项目要抓 好开工，对已开工的项目要抓好进度，为我市经济社会快 速发展打下更加坚实的基础。 二是集中力量抓好园区招商。要以现有的几个园区为 载体，着力抓好已签约项目的后续跟踪与服务，推进项目 早落地、早开工、早竣工、早投产、早见效。要完善现有 园区软、硬配套设施，切实加强招商引资力度，确保全市 园区固定资产投资有一个大的增长。要将每个园区打造成 思想解放的先行区、产业转移的承接地、行政效能的示范 点和区域经济的增长极。同时，XX 年，以推进城镇一体化 建设为目标，我们还要在每个大的乡镇规划产业集聚区， 以此为依托，做大做强乡镇骨干企业，使之成为区域经济 发展和解决农民就业、促进农民增收的重要载体和支撑。 三是积极承接产业转移。承接产业转移是全方位的， 不仅仅包括工业，还包括现代服务业、现代农业。本着 “有利于优化产业结构、有利于节能减排、有利于促进社 会就业”的原则，坚持承接产业转移与推动产业结构优化 升级有机结合，积极承接高新技术企业和有技术、有品牌、 有市场的国际知名企业，优先承接先进制造业、知识技术 密集型产业；要严格按照国家产业政策，运用土地价格、 规划、环保评审等手段，合理设置项目准入门槛，严禁引 进高耗能、高污染项目，有效防范生态风险；要在守住节 能减排底线的同时，主动服务保增长保民生保稳定大局， 积极承接劳动密集型产业。 四是着力提高招商质量。要转变招商方式，围绕“转 方式、调结构”，变招商引资为招商选资。要大力发展总 部经济和商务服务业，在着力培育在晋企业总部的基础上， 重点吸引跨国公司和国内大企业集团来我市设立大区域性 总部和研发、营销等职能型总部，大力吸引行业中处于领 先地位的省内外民营企业来我市设立总部，通过独特的产 业导向政策、特定的财政补贴和政策优惠，有效地引导商 务服务业企业集群发展。要研究招商技巧，积极开展“网 络招商”、“亲情招商”、“中介招商”、“委托招商” 等多种有效招商活动。要狠抓项目履约，进一步优化环境， 提升服务，切实搞好项目跟踪服务，切实提高项目履约率。 三、注重能力建设，强化服务协调，进一步营造良好 的商务发展环境 整合力量，落实责任。各县市区人民政府要高度重视 商务工作，加快县级商务机构的职能和人员整合步伐，认 真贯彻落实国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策 措施的实施意见和国家财政部、商务部关于做好支持 搞活流通扩大消费有关资金管理的通知精神，出台与国 家、省相配套的促进服务业发展专项资金管理办法、 农村物流服务体系发展专项资金管理办法、中小商 贸企业发展专项资金管理暂行办法和促进外向型经济 发展专项资金管理办法等，支持商务事业的发展，要定 期研究商务工作，做到常抓不懈。市县两级商务主管部门 的负责人要亲自带队深入第