副市长在xx年全市安全生产工作会上的讲话.docx

副市长在 XX 年全市安全生产工作会上的讲 话 明确目标任务 狠抓工作落实 全力推动 XX 年安全生产 工作再上新台阶 在全市安全生产工作会上的讲话 市委常委、市人民 政府副市长 同志们： 市政府在年初召开全市安全生产工作会，充分体现了 市委、市政府对安全生产工作的高度重视。刚才，市委副 书记、市政府王敏正市长作了重要讲话，客观总结了全市 XX 年安全生产工作取得的成绩，深刻分析了当前存在的问 题和薄弱环节，明确提出了我市今年安全生产工作的目标 任务和措施。敏正市长的讲话有很强的实践性、针对性和 可操作性，各级各部门一定要认真学习，深入领会，并贯 彻落实到实际工作中。下面，围绕贯彻落实王市长的讲话 精神，我讲三点意见： 一、XX 年全市安全生产运行情况 XX 年，我市共发生各类生产安全伤亡事故 827 起，死 亡 153 人，受伤 244 人，直接经济损失 1712.3 万元。死亡 人数比省政府下达的全年控制指标少 29 人。全市安全生产 运行总体平稳。 各行业安全生产运行情况。 1、道路交通事故。发生事故 728 起，死亡 65 人，受 伤 212 人，经济损失 291.51 万元。与去年同期相比，事故 起数下降 18.39%，死亡人数下降 4.41%，受伤人数下降 24.01%，经济损失上升 16.82%。死亡人数比省政府下达的 行业控制指标少 37 人。 2、煤矿事故。发生事故 40 起，死亡 72 人，受伤 25 人,经济损失 1055 万元。与去年同期相比，事故起数下降 23.07%，死亡人数下降 5.26%，受伤人数上升 66.67%,经济 损失下降 6.15%。死亡人数超出省政府下达的全年行业控制 指标 11 人。 3、火灾事故。发生事故 48 起，死亡 1 人，受伤 1 人， 经济损失 95.83 万元。与去年同期相比，事故起数下降 17.24%，死亡人数下降 83.33%，受伤人数同比持平，经济 损失下降 38.44%。死亡人数比省政府下达的行业控制指标 少 2 人。 4、工矿商贸事故。发生事故 11 起，死亡 15 人，受伤 6 人,经济损失 268.4 万元。与去年同期相比，事故起数下 降 31.25%，死亡人数下降 6.25%，受伤人数下降 50%，经济 损失上升 2.95%。死亡人数比省政府下达的行业控制指标少 1 人。 5、其他行业未发生事故。 各县区安全生产运行情况。 1、XX 区发生事故 372 起，死亡 20 人，受伤 55 人，经 济损失 217 万元。同比事故起数下降 22.5%，死亡人数下降 13.1%，受伤人数下降 33.7%，经济损失上升 1%。全年死亡 人数比市政府下达控制指标少 11 人。 2、XX 县发生事故 35 起，死亡 4 人，受伤 3 人，经济 损失 66 万元。同比事故起数下降 27.1%，死亡人数上升 25%， 受伤人数下降 85%，经济损失上升 14.33%。全年死亡人数 比市政府下达控制指标少 11 人。 3、XX 县发生事故 54 起，死亡 4 人，受伤 44 人，经济 损失 4 万元。同比事故起数下降 26.1%，死亡人数下降 60%，受伤人数下降 29.1%，经济损失下降 88.2%。全年死 亡人数比市政府下达控制指标少 9 人。 4、镇雄县发生事故 68 起，死亡 16 人，受伤 22 人， 经济损失 172 万元。同比事故起数上升 7.9%，死亡人数下 降 66.7%，受伤人数上升 46.7%，经济损失下降 68.6%，全 年死亡人数比市政府下达控制指标少 24 人。 5、彝良县发生事故 24 起，死亡 12 人，受伤 28 人,经 济损失 197 万元。同比事故起数下降 27.3%，死亡人数下降 25%，受伤人数上升 100%，经济损失上升 19.1%。全年死亡 人数比市政府下达控制指标少 6 人。 6、威信县发生事故 67 起，死亡 41 人，受伤 6 人,经 济损失 602 万元。同比事故起数下降 26.4%，死亡人数上升 51.9%，受伤人数下降 50%，经济损失上升 64.6%。全年死 亡人数超出市政府下达控制指标 16 人。 7、盐津县发生事故 28 起，死亡 16 人，受伤 15 人， 经济损失 104 万元。同比事故起数下降 49.1%，死亡人数下 降 5.9%，受伤人数下降 21.1%，经济损失下降 40.5%。全年 死亡人数比市政府下达控制指标少 11 人。 8、大关县发生事故 74 起，死亡 9 人，受伤 22 人，经 济损失 88 万元。同比事故起数下降 19.6%，死亡人数上升 28.6%，受伤人数下降 52.2%，经济损失上升 238%。全年死 亡人数比市政府下达控制指标少 2 人。 9、永善县发生事故 30 起，死亡 5 人，受伤 2 人，经 济损失 26 万元。同比事故起数下降 9.1%，死亡人数下降 16.6%，受伤人数下降 80%，经济损失上升 63.3%。全年死 亡人数比市政府下达控制指标少 16 人。 10、XX 县发生事故 21 起，死亡 10 人，受伤 11 人,经 济损失 157 万元。同比事故起数上升 5%，死亡人数上升 11.1%，受伤人数下降 21.4%，经济损失下降 22.7%。全年 死亡人数超出市政府下达控制指标 1 人。 11、水富县发生事故 36 起，死亡 1 人，受伤 20 人， 经济损失 19 万元。同比事故起数上升 12.5%，死亡人数同 比下降 66.7%，受伤人数下降 23.1%，经济损失上升 208%。 全年死亡人数比市政府下达控制指标少 6 人。 总的来看，去年全市安全生产运行基本平稳，道路交 通、煤矿、消防和工矿商贸四大行业的死亡人数都控制在 市政府下达指标以内，事故起数、死亡人数、受伤人数和 经济损失四项指标与去年相比全面下降，全市安全生产形 势呈现总体运行平稳，但部分业和地区问题突出，形势严 峻。特别是威信县“3.14”重大煤矿瓦斯突出事故等较大、 重大事故的发生仍然反映出我市安全生产基础还十分薄弱， 全市安全生产工作中还存在许多不确定和不稳定的因素， 一些长期性、隐蔽性、突发性的安全隐患随时有酿成重特 大事故的可能。全市安全生产工作区域发展不平衡，安全 生产条件还未根本得到改善，安全设施设备投入不足，低 水平、低产出、高耗能的小作坊、小车间的生产模式仍是 发生安全事故的高风险地区。各级各部门必须按照敏正同 志重要讲话的要求，对照各县区、各部门安全生产工作中 存在的薄弱环节和问题，采取强有力措施，着力夯实安全 生产基础，提高安全生产条件，全力解决安全生产工作中 存在的突出问题，确保全市安全生产形势的进一步稳定好 转。 二、明确目标，理清思路，狠抓各项工作措施落实 刚才敏正市长对 XX 年全市安全生产工作提出了杜绝重 特大事故、减少较大事故和控制死亡指标的总体要求，作 出了围绕一个中心，落实两种责任，构建三大体系，夯实 四项基础的工作安排和部署，围绕市长提出的目标任务及 工作安排，为确保全年工作目标任务的顺利实现，我再强 调几点： 全面推行安全生产“一岗双责”责任制，强化领导干 部安全生产责任意识。 做好安全生产工作不仅是主要领导、分管安全生产工 作领导的职责，也是分管其他工作领导的责任。各级领导 干部要在履行本岗位职责的同时，要切实履行所分管领域 的安全生产监管责任，做到“一岗双责”，要把维护人民 群众的生命财产安全融入到经济调节、市场监管、社会管 理和公共服务各个方面。要认真贯彻落实云南省人民政 府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责 任制的意见文件精神，学习好、把握好意见中关于 对各级各部门主要领导、分管安全生产工作的领导以及分 管其他工作领导的安全生产责任等具体规定，特别是分管 其他工作的领导，更好切实履行好对分管工作范围内的安 全生产工作的责任，并在行政审查审批等工作中把好安全 关，在部署、安排、检查、考核分管范围的工作时，同时 部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工 作与分管工作同时安排，同步推进。按照意见规定， 结合我市实际，今后在全市范围内，凡是有不重视安全生 产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要严 格按照*市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负 责人问责办法的规定实施行政问责。 强化现场安全监管，严厉打击各类违法违规行为。 当前，全市安全生产监管监察工作要立足治大隐患， 防大事故。要分兵把口，完善分级负责、属地管理、条块 结合的监管监察体系，形成一级对一级负责，责任到人的 工作机制。要突出重点地区、重点行业、重点企业的监管 监察，对辖区内的行业和企业进行分类分级监管监控。对 基础工作薄弱、事故多发的地区要加强指导；对高危行业、 事故隐患多、危险大的企业要加强监控；对“特殊户”要 派“专盯”值守，从今年起，实行一条强制性规定，凡是 发生一次死亡 3 人以上较大事故的企业主要负责人，实行 淘汰制，终身不能在全市范围内参与、从事高危行业管理， 并列入市安委会的黑名单，在*市安全生产监督管理局网 站上向社会公布。要进一步落实好我市关于向煤矿企业、 交通运输企业和非煤矿山企业派驻安全监管员的具体措施 和制度，努力发挥好安监员的现场监督作用，切实把安全 生产监管监察任务落到实处。全市各级安全监管职能部门 要多深入基层、深入企业、深入现场，指导企业切实加强 安全生产工作，要加强对企业的政策咨询、技术指导、管 理服务，帮助企业解决安全生产中的实际困难。在监管工 作中要严格执法，严厉打击各类安全生产违法违规行为， 关闭和取缔不符合法律法规要求和不具备安全生产条件的 各类生产经营单位。继续加大打三非、反三违、治三超的 工作力度，严防“三非”、“三违”、“三超”反弹，引 发重特大事故。 继续深化隐患排查治理工作，切实消除各类安全隐患。 全市各级各部门要认清安全隐患排查治理工作的长期 性和艰巨性，深刻理解隐患和安全的辩证关系，坚决杜绝 和消除一部分同志隐患整改完毕就高枕无忧的观念，清醒 认识只要有生产经营活动，隐患就会不断滋生，安全挑战 就永远存在。因此，必须按照敏正市长的要求，把安全隐 患排查治理工作作为一项长期性、经常性的工作坚持下去。 今年，各县区、各单位仍然要按照上级的要求和部署，进 一步深入排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设 施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患， 做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隐患公告 公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡 检、抽检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，充 分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理，推进安全 生产各项措施落实。在隐患排查治理工作中，要着重突出 对非煤矿山尾矿库安全隐患的排查和整治，要继续按照 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急 通知的要求，进一步加大对非煤矿山尾矿库的整治力度， 明确责任，完善措施，分级管理。要对矿山企业安全隐患 进行彻底排查，对排查出的各类隐患，要梳理分类，抓紧 治理。重大隐患要实行政府挂牌督办，明确整改责任，落 实整改措施，确保整改到位；对隐患突出、可能发生重大 事故的矿山企业，要立即采取停产整顿措施，并加强监控， 严防发生事故；经过整改治理仍达不到安全要求的，要坚 决予以关闭，确保非煤矿山尾矿库安全运营。 积极培育优秀管理力量，为强化监管提供坚强的人才 基础。 各级各部门要积极注重引导、培育、扶持安全生产中 介机构、社会团体的发展，凝聚和整合全社会有利于安全 生产事业发展的力量，全面协调安全生产工作各方面的关 系，共同推动安全生产事业的健康稳定发展。在实际工作 中，一是要注重加强安全生产专家队伍建设，发挥专家的 作用，当好政府的参谋和助手。特别是各级政府职能部门， 在分析和把握我市安全生产工作的长期发展目标和远景规 划的时候，要积极组织各类安全专家有针对性开展调查研 究，为全市安全生产决策提供参考。政府职能部门在制定 规章制度、规范性文件或代市政府草拟相关行业管理规定、 要求时，要多征求专家的意见和建议，使政府出台的每一 项管理措施、要求更加规范、科学、严谨和可行，为构建 安全生产治本之策创造良好条件。二是全市安全生产方面 的管理人才和各类注册安全工程师、安全评价师，要努力 协助政府进一步健全安全生产法律法规体系，积极参与政 府方面组织的各项安全检查、评估、验收等方面的工作， 力尽所能地为政府出谋划策、献计献力。要积极发挥各类 安全专家在各自企业、单位内部的示范和带动作用，引导 企业落实安全生产主体责任，倾听各行业的呼声，集中各 行业的智慧，及时向政府反映行业、企业安全生产的意见、 建议和需求；同时，通过安全专家这一载体、桥梁和纽带， 及时向行业、企业传达政府的安全生产方针政策、管理措 施和要求，协助政府做好宣传教育工作，大力推动企业安 全管理水平的提高。 实施“科技兴安”战略，用科技创新引领和支撑安全 发展。 安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全生产工 作必须依靠科技支撑才能实现“安全发展”的目标。要解 决我市多年来遗留下来的历史欠账，消除不安全隐患，必 须加快安全技术改造。近年来，我市在加大安全生产科技 投入、提升设备挡次、夯实安全生产基础等方面取得了可 喜的成绩，目前全市大部分煤矿安装了瓦斯监测监控系统， 建成了市级和镇雄县、威信县、XX 县远程监控平台，客运 车辆安装了 GPS 卫星定位系统，加油站在逐步推广阻隔防 爆技术，砂石料场积极推行中深孔爆破技术。但我市目前 的安全科技投入离发达地区、沿海省市还有很大差距，这 也是导致我市安全生产事故频发的重要因素。各县区、有 关部门要进一步深入研究，根据地区、行业实际，制定、 完善科技发展战略规划，分行业、分重点、分阶段推进科 技兴安。要确保在今年内建成市、县、矿三级联网的瓦斯 远程监测监控系统，坚决控制住煤矿瓦斯事故频发的势头。 对已经安装了客运车辆 GPS 卫星定位监控系统的客运单位， 要监督、指导其充分、科学、合理使用，实时掌握每一辆 车的运行情况，杜绝违法违规行为，实现用科技引领和支 撑安全发展的目标。 加强基层安全监管队伍建设，夯实安全生产的基础管 理。 全市各级安全监管职能部门要加强作风建设，大力弘 扬求真务实的作风，力戒浅薄浮躁、形式主义，严防执法 不严、工作不实。各级领导干部和监管监察人员，要在工 作中深入实际调查研究，掌握情况、把握规律，认真检查、 严正督促，关口前移、重心下移，务必把工作落到实处。 今后，纪检监察机关要对责任不落实、措施不落实、工作 不到位和推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职等造成事故的责 任人员，依纪依法严肃追究责任。要注重和加强基层安全 监管队伍建设，提高县级安全监管机构的专业技术人员比 例，可以采取“下基层挂职锻炼一批、对口培训一批、轮 岗交流一批”三个方面加强队伍建设，提高综合安全监管 监察能力。 三、严字当头，注重实效，确保以“春运”安全为重 点的各行业安全生产平稳运行 为确保全市人民过上一个欢乐、祥和、安全的新春佳 节，为省、市“两会”的顺利召开创造稳定的社会环境， 各县区、各行业要结合自身特点，有针对性地开展安全整 治工作，保障近段时期各行业平稳运行。 一是方案措施要完善。各级各部门在“春运”、“春 节”等重要活动及节假日期间，要特别突出对道路交通、 煤矿、消防、非煤矿山等四大行业的监控力度。要针对节 日期间人员流动大、社会需要多、营销活动旺的特点，不 断修改完善各项预防措施，强化日常监控。特别是道路交 通、煤矿方面的检查站点、基层站所要认真履职，确保各 项工作措施落到实处。 二是检查督促要到位。按照刚才敏正同志重要讲话要 求，各县区政府在节前要认真组织一次检查，检查要做到 不留死角、不留盲区。道路交通要突出对客运车辆、微型 面包车车辆状况、营运情况的监督检查，对乡村道路、边 远山区要着重对拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人 进行监督检查，切实消除各类安全隐患。煤矿和非煤矿山 方面要落实企业主要负责人下井代班和顶板支护及管理， 加强通风，严格瓦斯监测监控，坚决杜绝瓦斯事故和顶板 事故的发生。消防方面要加强对农村用火、用电的宣传教 育，提高群众自防自救的能力。其它危险化学品、烟花爆 竹、水运、锅容管特等方面也要深入排查，严格督促企业 落实主体责任，努力消除一切不安全因素。 三是行政处罚要严厉。各级各部门要继续加大行政执 法力度，对无证、无牌驾驶、违法载人、