发展社保事业 构建和谐社会.docx

发展社保事业 构建和谐社会 发展社保事业 构建和谐社会 社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，是 社会发展的“稳定器”,经济运行的“减震器”，实现社会 公平的“调节器”,促进社会流动的“安全网”。建立健全 社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，更是我 国构建社会主义和谐社会不可或缺的组成部分。笔者从事 社保工作十多年，对发展社保事业与构建和谐社会的关系 有一些初浅的感性认识。本文结合笔者所在单位蓬安县社 保局的工作实践谈一谈这方面的体会。大秘书网文章- 蓬安县地处川东北，是典型的丘陵农业县，全县总人 口 68 万，其中城市人口约为 人，仅占总人口的 %。从 XX 年以来，县委、县政府以企业改制为突破口、以招商引资 为加速器，坚持“工业立支柱、农业兴产业”的发展思路， 大力培育工业支柱企业，推进农业产业化建设，不断加快 县域经济转型步伐，县域经济取得了较大突破。但是，随 着改革的纵深推进，改制企业下岗失业人员逐渐增加， “40、50”人员生活、医疗、养老保险等矛盾日益突出， 也给我县的经济发展、社会稳定带来了巨大的压力。面对 严峻的挑战，蓬安县社保局以服务经济发展为己任，以服 务社会全体成员为天职，加大社会养老保险和救济助困工 作力度，为支持县域经济社会全面、协调、可持续发展和 建设和谐社会提供了有力保障。 一、强化制度建设，建立统一的社会保障制度是建设 和谐社会的有力保障 建立强有力的保障制度是推进社保工作全面发展的重 要保证。一是强化目标管理责任制。今年，省委、省政府 把社保基金征缴、参保扩面等工作纳入了各级政府工作目 标，市委、市政府也与各县签订了目标管理责任书。我县 按照省市安排部署，进一步落实了工作目标和任务，与县 社保局和相关单位主要负责人签订目标管理责任书，落实 了基本养老保险各项工作目标责任制，县社保局为强化管 理，实现目标，采取领导牵头、股室负责、专人落实的办 法，层层签署了“军令状”。正是这一纸“军令状”，带 来了压力与动力，带动了各部门、各单位以及每一位员工 的积极性。今年 111 月，全县共征集基金 万元，完成市 下目标任务 %，超目标进度 个百分点，同比增长 %。新增 扩员 人，完成市下目标任务 %，超目标进度 个百分点， 同比增长 %。 二是强化基金征收制度。养老保险基金征缴是确保养 老金发放、维护改革发展稳定大局的根本。必经做到依法 征缴、应收尽收。在基金征缴工作中，蓬安县社保局采取 了主动宣传严格稽核、创新方法、依法征收的办法。县社 保局利用电视、广播等新闻媒体开辟社保知识宣传专栏， 制作专题片，举办专题节目，通过墙报、标语、街头咨询、 上门答疑等形式，深入企业场镇农村全方位、全层次、经 常性地宣传养老保险法制法规和政策，做到家喻户晓，形 成全民共识。同时，创新方法加大征收力度，县社保局加 强了与相关部门的协调配合，同时针对目前社会保障工作 强制性不够的现状，敢于用够、用活现有政策规定，依法 行政、依法经办，加大了清欠力度，强化了征收效果。在 稽核方面，坚持以日常稽核为主，开展了全面稽核、专门 稽核和重点稽核，全面核实了企业基数和缴费能力。今年， 我县社保养老基金稽查达到 100%，开展实地稽核面 40%以 上。查处 户企业漏报工资 万元，补交养老金 万元，稽核 清欠 万元。 三是强化基金管理制度。保证基金安全是社会养老保 险金按时足额发放的重要条件。我们加强了社保资金管理， 严格按“收支”两条线运作，当日收款的基金当日存入专 户不滞留。坚持“一支笔”审批，建立了完善的内部监督 制约机制，有效地保证了基金的安全。实行每月一次的核 查制度，查收据，对凭证、查帐表、对帐表，帐帐、帐物 相符无差错。严格按财经纪律和会计法律、法规办事，操 正步，不打小算盘，不谋小利益，增强了社保基金工作的 透明度，确保了基金的绝对安全。 四是强化激励机制。省、市社保局制定一系列激励约 束管理办法，改革了基金调剂方式，充分调动了各县市区 社保局的工作积极性。我县社保局以“争创一流”活动为 契机，加强了自身建设，优化了基金征缴队队员，明确了 工作职责，举办了业务培训，提高了局机关工作人员和业 余代征员的政策水平和业务能力，制定一季度一培训和年 终统一考试制度，提高了职工学知识、钻业务的热情；开 展了“优质服务”竞岗活动，做到文明服务，微笑服务； 大力推行政务公开，办事机构、程序、人员、政策四公开， 杜绝了暗箱操作。 二、坚持以人为本，构建“低保险、广覆盖”的社保 体系是建设和谐社会的重要基石 社会保障以政府为主体、以社会全体成员为服务对象， 特别是丧失工作能力的老、弱、病、残或失去工作机会的 人员以及收入不能维持基本生活水平弱势群体。其基本目 标是满足人们的基本生活需要，即人们对生存资料的需要。 蓬安县社保局在养老保险扩面、企业退休人员社会化服务 以及帮助弱势群体方面进行了积极的探索和有效的尝试。 一是加大力度，全力抓好养老保险扩面工作。县社保 局充分发挥主体作用，坚持做到有位有为，主动出击，全 力以赴，调动参保人员缴费积极性，扩大社会养老保险覆 盖率。“双保”之初，县社保局及时拟定了全县社会保险 的系列政策和实施方案，调动了单位参保缴费积极性，当 年缴费金额就达 万元，取得了阶段性的胜利。XX 年、XX 年是我县的改制攻坚年，县社保局抓住机遇，提前介入， 全县连续两年实现了改制收入与清欠、当期收入的同步增 长，基金累计达 万元。同时，加大了续保工作力度，改制 后，全县改制重组的所有民营企业续保率达到 90%以上。在 养老保险扩面工作中，我们把私营企业员工、农民工、事 业单位临时工、合同工作为扩面突破的重点，创新方法， 上门服务，加大力度，广泛宣传，收到了实效。近两年来， 全县社会养老保险扩面达 人，金额累计达 万元。 二是优质高效，扎实做好企业退管服务工作。自 XX 年 企业退休人员社会化管理服务工作启动以来，县社保局从 建立机构、落实场所、强化培训、采集信息、优质服务、 保证经费入手，加快了企业退管服务工作进度，在全县组 建了 18 个中心，97 个互助组，落实了办公场所、活动场地、 购置了办公用品，安装了计算机与市县社会化管理服务系 统实现了联网。经过近 3 年的努力，我县企业退休人员社 会化管理服务工作实现了“四个百分之百”的突破，即机 构百分之百健全，经费百分之百落实，人员百分之百进中 心，档案百分之百入网络，真正实现了企业退休人员老有 所养、老有所学、老有所乐，受到了所有企业退休人员和 社会各界的一致好评。今年 5 月，全省企业退管服务工作 现场会在我县召开，我县企业退管服务工作成为全省基层 退管服务工作的一面旗帜。 三是倾注真情，切实解决弱势群体具体困难。县社保 局大力推行工作人员定点联系社区制度，社保局每个工作 人员常年性联系一个社区的退管服务工作，定期不定期到 社区进行现场指导，提供政策咨询。每年春节，社保局统 一组织座谈会，对下岗失业人员城乡特困家庭、企业退休 人员开展慰问和送温暖活动。两年来共计慰问特困人员 人 次，发放慰问金 万元。同时，按照就近原则，在全县城乡 设立子 11 个社区医疗服务机构，方便了社区群众就近医疗、 保健；积极组织企业退休人员开展文化体育活动，每年定 期举办老年门球、象棋、舞蹈等竞赛活动，部分社区还成 立了老年腰鼓队建立了阅览室，对这些丰富社区居民文化 生活的活动，县社保局都提供了帮助，并在资金上给予了 支持。 三、树立科学发展观，推进社会保障可持续发展是建 设和谐社会的有效手段 社保事业可持续发展是树立和落实科学发展的需要， 也是打造坚强牢固广泛覆盖的社保“安全网”的需要。蓬 安县社保局在工作实践中始终坚持实践“三个代表”重要 思想，求真务实，立足长远，致力于营造四个基础环境。 一是外部环境，争取政府重视，领导支持，部门配合。 政府将基金征收纳入部门、乡镇目标考核内容；积极介入 改制赢得部门配合；开展银保合作实现双赢。 二是政策环境，政府出台政策充分调动集体等各类性 质参保人员积极性。老百姓自觉参保缴费， 年中多收入集 体人员养老金 万元。以相对较低费率吸引参保，使我县民 营企业占参保企业个数的 %以上。 三是舆论环境，突出宣传，政务公开，推行阳光社保。 推进、出了社会保险政务公开栏和政策公开栏，发放各类 宣传单数万份，利用电视、广播、标语、宣传橱窗等媒体、 出动宣传车、开展咨询活动等广泛持久宣传，并结合介入 企业改制、把宣传网络延伸到社区增加宣传深度。 四是服务环境。着眼抓作风建设，树立服务意识，提 高服务水平；突出窗口作用，建好用好业务大厅服务平台。 建立较先进的网络信息系统，强化基础管理