县残联十一五期间残联组织建设自查工作总结.docx

县残联十一五期间残联组织建设自查工作 总结 根据XX 市残疾人联合会转发省残联关于认真开展 “十一五”期间残联组织建设自查工作的通知要求，我 县高度重视，按照通知要求，对我县“十一五”期间 开展残联组织建设工作情况进行了认真细致的自查总结。 现将自查情况总结汇报如下： 一、残联组织建设工作任务完成情况 县级残联组织建设情况 1、1990 年 10 月，我县成立了县残疾人联合会，1995 年 12 月升格为政府计划单列的一级局，配设专职正、副理 事长各一名，核定人员编制 5 人，内设两个股室(办公室、 综合股)，现实有工作人员 7 名，基本上能够适应残疾人事 业发展的需要。经请示批准，先后成立了县残疾人康复服 务站、残疾人用品用具供应服务站、残疾人劳动就业服务 所、残疾人法律援助工作站。 2、我县残疾人联合会依照中国残疾人联合会章程 的相关规定实行代表大会制度。先后召开了五次全县残疾 人代表大会，XX 年 12 月 27 日至 28 日召开了 XX 县残疾人 联合会第五次代表大会，在 120 名正式代表中残疾人及残 疾人亲属代表有 72 名，占 60。大会选举产生了县残联第 五届主席团，主席团 15 名委员中残疾人及残疾人亲属有 8 名，占 53.3。主席团选举产生了主席 1 名、副主席 4 名， 主席由县人民政府分管残疾人工作的副县长李祥生兼任。 经县委组织部提名、县委审批、县残联主席团推举、政府 批准任命，郑仕文同志任县残联第五届执行理事会理事长， 杨军同志任副理事长，理事会成员中有 4 人为残疾人。在 县残联现有 7 名工作人员中配备有 2 名残疾人干部。 3、我县本着先易后难的原则，结合肢体残疾人较多的 实际，于 XX 年 9 月成立了县肢体残疾人协会，由县公安局 法医、肢体残疾人、县残联主席团副主席沈荣昌同志担任 协会主席，其他优秀肢体残疾人任协会副主席、委员、秘 书长。为进一步建立健全各专门协会，XX 年我县筹备成立 盲人协会、聋哑人协会、智力残疾人亲友会、精神残疾人 亲友会，设立专门协会办公室，制定了各专门协会章程及 规则，订制了各专门协会的牌匾，于 XX 年 8 月召开各专门 协会成立大会，完善残疾人组织机构。 4、我县残联自从成立以来，逐步建立和完善各项工作 规章制度，先后建立了学习制度、工作报告制度、跟踪督 查问效制度、信访工作制度、财务管理制度、车辆管理制 度、办公室工作制度等，制定了理事长工作职责、副理事 长工作职责、办公室工作职责、综合股工作职责等，实施 了政务公开工作，接受社会的监督。结合实施“三项制度” 工作，进一步修订完善了十八项工作规章制度，各项工作 制度、职责逐步建立健全，并上墙管理。 5、我县在 XX 年进行全县残疾人基本状况调查的基础 上，实行残疾人基本状况年报制度，对全县残疾人的基本 情况进行动态管理，查缺补漏，按乡、村分类管理，做到 残疾人基础数据准确、详实、可靠，统计列表上墙。信访 接待、残疾人证核发、劳动就业培训服务等做到责任明确、 任务到人、措施具体，服务项目上墙。 6、在县委、政府的高度重视下，在上级残联的大力支 持下，在各级有关部门的通力配合下，经过建设、施工双 方的共同努力，我县残疾人综合服务中心于 XX 年 5 月 20 日建成并通过竣工验收投入使用。中心建筑面积 1336.71 平方米，占地 4.25 亩，建有盲道和轮椅坡道等无障碍设施， 总投资 334 万元，缺口资金达 150 多万元。我县残疾人综 合服务中心按照满足残疾人的特殊需求进行设计，内设残 疾人康复训练指导、聋儿语训、盲人定向行走训练、盲人 按摩、用品用具供应、劳动就业咨询、技能培训、文化活 动、协会活动、残联机关办公等场地，建有满足残疾人基 本需求的生活保障服务、劳动就业服务、康复服务、用品 用具供应服务、法律援助服务、文化活动服务等功能。 乡残联组织建设情况 1、1992 年 812 月，根据省、地残联关于组建乡残疾 人联合会的要求，我县 11 个乡都组建了乡残疾人联合会， 并召开了乡第一次残疾人代表大会。为进一步规范乡残疾 人组织建设，XX 年，经报县委、政府批准），我县各乡正 式成立和恢复了残疾人联合会，规格为乡股所级建制。按 照中国残疾人联合会章程的有关规定，乡残疾人联合 会实行代表大会制度，于 XX 年 12 月 815 日先后召开了 乡残联第一届代表大会，出席乡(镇)残联第一次代表大会 的代表人数为 490 人,其中残疾人和残疾人亲友代表占 62%, 少数民族代表占 90%。 2、按照章程规定，代表大会选举产生了乡(镇)残联主 席团成员 79 人，主席团委员中残疾人及亲属均超过半数。 3、主席团第一次会议选举产生了主席、副主席和委员,主 席由乡人民政府分管残疾人工作的副乡长兼任，副主席由 残联理事长担任。主席团第一次会议推举了乡残联执行理 事会理事长,并由乡人民政府批准任命。乡残联从主席团委 员中聘用了 23 名残疾人委员组成理事会，协助理事长开 展工作。 4、按照基层残疾人组织规范化建设验收标准的要 求，我县乡残联逐步完善了各项工作规章制度，基本做到 底数清、任务明、措施具体，工作职责、服务项目、统计 列表上墙。 5、乡残联做到了有专职干部、有公章、有牌子、有办 公及服务场所。部分乡残联配备了微机和数码照相机。 6、按照“一体化”模式进行建设的要求，乡残联为残 疾人提供综合服务的机构逐步得到了健全和完善。 村残疾人组织建设情况 1、我县有 90 个村民委员会、3 个社区。为加强基层残 疾人组织建设，为基层残疾人提供康复、教育、就业、培 训等服务，我县于 XX 年 1 月组建社区工作中，在 3 个社区 同时成立了残疾人协会，召开社区残疾人代表大会，选举 产生了协会主席、副主席和委员。协会主席由社区副主任 兼任，委员中有残疾人及亲友。XX 年 5 月县残联为社区招 聘了优秀残疾人担任社区残疾人联络员，每人每月补助 100 元。社区残疾人工作联络员的聘用，拓展了社区残疾人工 作，扩大了为残疾人服务的范围，为全面开展社区残疾人 工作奠定了坚实的基础。 2、为贯彻落实 XX 市人民政府残疾人工作委员会关 于进一步加强基层残疾人组织建设工作的意见精神，XX 年 9 月，县残联向县委呈报了XX 县残疾人联合会关于进 一步加强基层残疾人组织建设工作的请示，同时，积极 着手开展组建村残疾人协会规范化建设工作，订制了协会 牌匾，制定村残疾人联络员聘用工作实施方案。根据 XX 年 5 月 7 日XX 县人民政府关于对加强基层残疾人组织建设 工作的批复的要求，县残联及时安排部署，于 XX 年 6 月 底，按照基层残疾人组织规范化建设的要求，全面完成了 全县村成立残疾人协会和聘用残疾人联络员工作，为我县 基层残疾人工作的全面开展打牢基础。 3、在完成全县村成立残疾人协会和聘用残疾人联络员 工作的基础上，于 XX 年 11 月举办业务知识培训，对全县 村联络员进行为期 2 天的业务培训，指导开展工作，建立 健全各项规章制度，明确职责，制定具体的服务措施、服 务项目，依托村公共设施，扎实为残疾人提供综合服务。 二、取得的成绩及经验 领导重视是抓好残联组织建设的关键。我县县委、政 府领导高度重视残联组织建设工作，按照基层残疾人组 织规范化建设验收标准的要求，在完善县级残联自身建 设的同时，把乡镇、村的残疾人基层组织建设作为持续健 康发展残疾人事业的重中之重来抓，搭建了以县级残联为 主导、乡镇残联为骨干、村残协为基础的横向到边、纵向 到底的残疾人组织网络，破解了残联“无腿”的老大难问 题，真正做到了基层残疾人工作有人抓，残疾人的事有人 管，残疾人的困难有人帮，残疾人康复、文化教育、劳动 就业、扶贫解困、社会保障等方面取得了显著成绩，残疾 人工作的影响日益扩大，社会各界扶残助残的氛围更加浓 厚，全县广大残疾人前所未有地得到了实实在在的利益和 有效服务，全县残疾人工作取得了突破性发展。 2、建立和完善县残工委工作规则和县残工委成员单位 工作职责。同时，残工委各成员单位明确配备了一名联络 员。 3、建立了一支勤于工作、团结协作、乐于奉献的残疾 人工作者队伍。通过换届选举，加强任务培训，县、乡镇 残联干部素质不断提高，战斗力不断加强，工作作风不断 好转，一大批优秀的、各条战线的同志加入到残疾人工作 者队伍中来，对残疾人事业的发展起着很大的促进和推动 作用。 三、存在的问题 1、基层残疾人组织的可持续发展缺乏后续保障。组织 结构建立以后，随之涉及到的办公场所、办公设备、办公 经费、乡残联专干编制、人员身份、干部经费预算等问题。 特别是村级和社区残疾人协会，处于残疾人工作的最基层， 虽然从 XX 年开始，县级政府对残疾人联络员给予了一定补 助，但补助金额十分有限，每月每人 50 元，并使用残疾人 就业保障金解决补助费用，这些问题不仅影响全县残疾人 事业的发展，更直接影响基层残疾人工作者的积极性和主 动性。 2、社会为残疾人服务的意识参差不齐。从县残联的工 作经验和情况看，凡是党委政府领导重视的乡镇，从乡镇 残联到村、社区残疾人协会，残疾人工作均被列入了重要 议事日程，协调解决存在的问题日益增多，残疾人服务责 任意识不断增强，残疾人各专门协会工作活跃，积极为残 疾人办好事、办实事的氛围浓厚，真正让残疾人感受到了 党和政府的温暖。但一些工作相对薄弱的乡镇，领导视而 不见，残疾人工作者等、靠、要思想严重，推诿扯皮，服 务意识淡薄，工作缺乏积极性和主动性。 3、残疾人工作者业务水平有待提高。从乡镇残联到村 级残协，残疾人工作者 90%以上属于兼职，其政策理论水平、 综合业务素质、对残疾人工作的认识等综合素质较低，很 难适应新形势下残疾人工作的需要。 四、下一步措施 针对存在的问题和困难，解决的办法和措施有： 1、认真学习、宣传中共中央、国务院关于促进残疾 人事业发展的意见、中共云南省委、云南省人民政府 关于促进残疾人事业发展的实施意见和残疾人事业法律 法规。加大对中华人民共和国残疾人保障法、云南省 人民政府第 52 号令及 107 号令的宣传贯彻力度，进一步提 高各级各部门和社会各界对残疾人事业的认识，使残疾人 事业与其他事业一道共同发展；加大残疾人就业保障金的 征收力度，促进各用人单位接纳残疾人就业，提高残疾人 就业率。 2、加强基层残联组织建设。认真落实国务院残工委 关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见文件精神， 以“城市抓社区，农村抓乡镇”和“使残疾人在残疾人组 织中更加活跃、使残疾人组织在基层更加活跃、使残疾人 及残疾人组织在社会更加活跃”的要求，进一步加强乡镇 残联、村残疾人组织建设，形成农村残疾人工作有效的组 织形式。 3、切实加强残疾人工作队伍建设。对乡镇残联理事长 进行政治思想、业务工作的培训，提高基层残联为残疾人 服务水平。县残联理事会领导继续坚持“四个一”活动， 坚持各项学习制度，支持干部参加省、市残联举办的各种 业务培训。认真贯彻全国残疾人工作者职业道德规范， 使全县残疾人工作者成为思想好、作风硬、能力强、素质 高，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的一支队伍。 五、对“十二五”组织建设工作目标的建议 充分发挥基层残联组织优势 一是发挥政策优势。我们要深入学习和全面贯彻中 共中央国务院关于加快残疾人事业发展的意见，紧紧抓 住残疾人工作日益完善的政策优势，深刻领会政策精神和 实质，用足用活政策规定，全面发掘政策潜力，努力为加 快基层残疾人事业健康发展注入新的活力。二是发挥基层 基础优势。当前，我县基层残联组织建设初具规模，残疾 人事业呈现出齐心协力、共谋发展的新局面。基层残疾人 组织要倍加珍惜这来之不易的发展态势，进一步解放思想， 开拓创新，真抓实干，努力改善残疾人生产生活状况。三 是发挥地位优势。基层残联是农村残疾人工作的主体，是 代表政府管理、服务残疾人的组织。积极发挥基层残疾人 组织的特殊地位优势，扬长避短，趋利避害；坚持社会化 工作方式，引导发挥社会各层面的主观能动作用，推动残 疾人事业又好又快发展。 建立健全残疾人事业发展机制 一是健全组织领导机制。进一步建立健全基层残疾人 工作委员会，将残疾人工作纳入农村经济社会发展与社会 主义新农村建设的总体规划，与经济工作同部署、同落实、 同检查、同考核，为残疾人事业健康发展奠定坚实的组织 基础。二是建立经费保障机制。积极争取各级党委政府以 及相关部门的支持，将县、乡残联和专门协会的残疾人工 作经费统一安排，列入财政预算，村级残疾人协会经费由 村委会统一安排，力争把村级残疾人联络员纳入公益岗位， 享受村干部待遇，落实到位，充分调动广大残疾人工作者 的积极性、主动性、创造性，稳定基层残疾人工作者队伍。 三是规范工作运行机制。紧紧围绕残疾人服务这个中心， 全面开展残疾人基本状况调查、基本需求调查等基础性工 作，规范流程，制定细则，健全档案，提高工作针对性和 实效性。广泛深入宣传残疾人法律法规政策，提高农村残 疾人维护自身权益的意识，在全社会营造尊重、理解、关 心、帮助残疾人的良好氛围。 提高基层残疾人工作者的工作能力 一是提高善于工作的能力。基层残疾人工作者是党和 政府在农村各项残疾人法规政策的具体执行人，其工作性 质决定了他们不仅要与残疾人联系，而且要与社会各界密 切交往。因此，要认真学习、全面理解、坚决执行残疾人 工作的政策、法规和措施，内强素质，外树形象，加强自 身修养，培养高尚情操，以对残疾人爱心、真心和实心， 帮助残疾人融入社会，平等参与社会生活，共享改革发展 成果。二是提高抓落实的能力。基层残疾