县海洋与渔业局xx年上半年工作总结及下半年打算.docx

县海洋与渔业局 XX 年上半年工作总结及下 半年打算 XX 年上半年工作总结及下半年工作思路 在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大 力支持下，XX 上半年，我局以科学发展观统领全县海洋与 渔业工作，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和渔区稳定，注 重渔业结构调整和产业优化，强化渔业科技服务与科学管 理，促进海洋与渔业健康、可持续发展。 一、上半年海洋与渔业经济运行特点 海洋与渔业经济总体发展平稳：16 月，全县水产品 总产量 21.8 万吨，比去年同期减少 4.6 %；其中海洋捕捞 产量 17 万吨，同比减少 5.6%；海水养殖产量 43812 吨，同 比减少 0.7%；淡水养殖产量 3360 吨，同比增长 0.5%；水 产养殖面积 22.5 万亩，同比略减；渔业总产值 13.43 亿元， 同比减少 2.9%。 水产养殖生产保持稳定：水产养殖总面积 24.5 万亩， 其中海水养殖面积 20 万亩，淡水养殖面积 4.5 万亩，基本 与上年持平。三大水产品“龙型”产业发展平稳，大黄鱼 养殖网箱 1.25 万只，放养鱼苗 700 万尾；梭子蟹养殖面积 6.5 万亩，放养蟹苗 7500 斤；南美白对虾养殖面积 2 万亩， 放养苗种 10 亿尾。水产苗种生产健康发展，已繁育虾类 9.22 亿尾，梭子蟹 1878 公斤，青蟹 130 万尾，大黄鱼 1400 万尾，黑鲷 220 万尾。 捕捞生产依然严峻：16 月份，我县海洋捕捞总产量 17.06 万吨，比去年同期的 18.07 万吨减少 5.6%。上半年 全县共投入海洋捕捞渔船 2800 余艘，出海 68 航次。其 中大马力渔船 580 对，总产量 10.56 万吨，渔船单位平均 产值 65 万元；拖虾渔船 150 艘，产量 0.48 万吨，平均产 值 19.5 万元；单拖渔船 150 艘，产量 0.92 万吨，平均产 值 26 万元；其它小型作业渔船、涨鳗苗作业渔船生产效益 与去年同期基本持平。由于底层经济鱼类资源的减少和柴 油价格持续上涨的双层影响，我县捕捞生产渔船的股东收 入比去年每股减少近 2 万元。 水产加工态势良好：15 月份县级以上 27 家龙头企业 加工总产量 41368 吨，同比增长 21.44%，产值 43467 万元， 同比增长 0.37%，销售额 45058 万元，同比减少 0.28%，实 现利税 2364 万元，同比下降 39.65%，其中利税实现增长的 企业共有 7 家，出口创汇 4154.3 万美元，同比增长 6.48%。 二、上半年所做的主要工作 我们从渔区实际出发，加强宏观指导与科学管理，积 极调整、优化产业结构，努力培育新的经济增长点，不断 提升海洋与渔业经济发展质量，着重开展以下七方面工作： 以池塘标准化改造为重点，渔业结构调整呈现新态势。 一是池塘标准化改造工程全面启动，上半年我县水产养殖 池塘标准化改造面积达到 6700 余亩。其中第一批改造项目 的凯新养殖场等 6 家单位共 2370 亩改造计划基本完成并投 入养殖生产。第二批定塘英山塘、新桥江东塘、鹤浦峙弄 塘等 1040 亩基本完成改造计划，并辐射带动纱帽绿、旦门 盐场等共计 XX 余亩进行标准化改造，同时总投资 400 余万 元、改造面积 1200 亩的新桥盐场标准化梭子蟹产业基地建 设已进入工程后期，预计下半年将完成改造。二是指导水 产加工企业进行重大技术改造、新产品开发等工作。开展 宁波名特优水产品 XX 市直销窗口建设、微颗粒紫菜 原粉及其系列海鲜酱的产业化和紫菜微颗粒粉末及其 膨化食品研制等项目，切实提高我县水产品精深加工水 平。同时认真做好渔业科技推广性项目的筛选、确定，具 体项目的编制、申报工作，共编制各类项目 32 个，其中市 海洋与渔业局专项资金项目 31 个，农业部项目 1 个，同时 申请市海洋与渔业专项资金 241 万元，用于补助 6 家池塘 标准化改造单位。三是奋力推进创名牌工作，积极引导和 帮助宁波大宇食品有限公司等 5 家企业做好市名牌产品申 报工作；针对鲈鱼出口受阻问题，积极帮助养殖企业进行 养殖场出口注册备案，到目前为止，我县已有四家水产企 业完成养殖场出口注册备案，分别是宁波大宇食品有限公 司、宁波荣生食品有限公司、宇航水产养殖有限公司和宁 港水产养殖有限公司。此外，京洲水产养殖有限公司、海 鑫水产养殖有限公司也已完成国内的审批，并报送韩国政 府认可。四是加强水产品流通指导工作，努力拓展水产品 流通渠道。继宏海水产食品有限公司在天津成功设立直销 窗口后，1 月 7 日，以南方水产食品有限公司为主实施的设 立在 XX 长河市场的水产品直销窗口开业，我县 12 家水产 品龙头企业加盟；4 月 18 日，组织宏海水产食品有限公司 等 10 家水产加工企业参加中国天津全国商品交易会，进 一步拓展天津市场；指导帮助县水产行业协会开展相关工 作。 以抓好典型示范为重点，“双增”工程显成效。一是 抓好主导产品养殖新技术推广示范，重点引进推广南美白 对虾优质苗种、梭子蟹标准化优质高效养殖与示范等项目， 均取得较好的成效。已引进南美白对虾优质苗种 9 亿尾， 建设新桥盐场 1200 亩标准化梭子蟹养殖基地进行健康生态 养殖生产管理，并推广使用配合饲料。开展新品种养殖指 导，泗洲头峙前育苗厂利用闲置苗池开展本地牙鲆养殖试 验，已放养苗种 6000 尾，且目前生长良好，规格已达到 12cm；探索甲鱼、花白鲢及澳洲龙虾在南美白对虾中的套 混养技术，试验面积 100 亩，套养甲鱼 500 只，花白鲢 1 万尾，澳洲龙虾 2 万尾；东方养殖场开展南美蓝对虾池塘 养殖，养殖面积 10 亩，放养南美蓝对虾 30 万尾。二是加 强水产苗种培育和质量控制管理。积极引导渔民正确使用 虾粉等水产品保鲜剂，同时配合市海洋与研究院做好 112 份水产品的抽样调查工作；负责制定XX 年初级水产品质 量安全工作计划和XX 年度县水产品源头质量安全专项 整治方案，并组织落实水产品源头质量安全专项整治工 作，共检查处理无证生产育苗企业 4 家。三是指导开展捕 捞结构调整，引导中小型渔船开展一船多业、多品种的生 产方式，主要引导小型渔船从事流鳗、涨鳗苗生产，效益 较好；积极而稳妥地发展远洋渔业，新增的二艘渔船于 6 月 20 日开赴北太进行鱿钓作业，至此，我县的远洋生产渔 船总数达到 4 艘；新发展深水围网渔船 4 艘，并于 6 月 13 日开赴渔场进行作业，截至 6 月 20 日，共生产青占鱼 6 万 斤，产值 4 万元。 以政策引导与宣传为重点，渔民转产转业扎实推进。 今年国家延续对渔船的报废补助政策，为做好该项工作， 我局多次召集各镇乡渔技员集中进行宣传，据统计要求申 请报废的渔船达到 117 艘，主机功率为 3592.98KW，转产人 数 180 人；同时为做好渔船转产转业，解决渔民出路问题， 我们还对报废渔船的渔民及其家属进行择岗培训，第一期 共有 146 名转产渔民参加了养殖等技术的培训。 以强化科技服务为重点，渔业产业层次全面提升。一 是加强渔业产业化和水产品基地建设，计划发展梭子蟹、 紫菜、大黄鱼、南美白对虾四大水产龙型产业基地；组织 做好县新桥梭子蟹生态高效养殖产业基地建设 XX-XX 年 实施规划、高塘岛乡紫菜产业化基地建设五年规划、 黄避岙乡大黄鱼网箱养殖示范基地建设规划和凯新 养殖场南美白对虾产业化基地五年建设规划四个规划。 继续做好无公害水产品及产地认证工作，上半年共组织 11 家企业和养殖场准备材料，进行无公害水产品产地认定申 请。二是重视抓好苗种繁育、放养技术指导服务工作。上 半年，我县共 24 家苗厂 23000 立方水体投入生产，指导繁 育南美白对虾、日本对虾、中国对虾为主的对虾苗种共计 9.22 亿尾、梭子蟹苗 1878kg、大黄鱼 1400 万尾，产值 319 万元，利润 100 万元。三是围绕科技兴海，认真做好技术 指导和培训工作。启动科技入户工程，科技入场 2 个，科 技入户 13 户，辐射养殖户 78 户；编写完成渔民“口袋书” 渔药安全使用知识、浙江渔业管理条例、南美 白对虾养殖技术、紫菜养殖技术、大黄鱼养殖技 术梭子蟹养殖技术共 6 册；开展渔业实用技术培训， 已举办养殖技术培训班 24 期，培训养殖户 1559 人次；举 办三等职务船员培训班 1 期，参加人数近 100 人。另外， 我局先后组织人员到鹤浦小马坦村、东陈乡等地进行上岗 证和职务船员培训，参加培训人数 700 余人。 以海洋资源保护为重点，海洋管理工作实现新突破。 今年上半年，我局紧盯大桥经济机遇，围绕生态县建设， 做好重点企业的用海管理与服务工作。一是认真帮助做好 港大桥项目用海报批前期资料准备工作，先后完成了乌沙 山电厂码头一期和高涂岙围涂项目的审批报批、浙东表面 处理苑用海项目、打鼓峙造船基地用海项目、产业区用海 项目前期论证、涂茨造船基地建设用海项目前期选址论证、 中国水产城二期建设用海项目论证审核报批、东海明珠岛 用海项目前期论证和荙博爽 3000 吨、5000 吨级码头用海项 目审批等有关工作。二是切实加强海洋资源保护，抓好韭 山列岛省级海洋生态自然保护区管理工作，并积极做好申 报国家级保护区的前期准备工作；配合市海洋与渔业局完 成渔山列岛海洋特别保护区选址工作；同时开展海洋功能 区划修编和养殖用海规范管理工作。三是坚持依法用海， 坚决查处违法用海行为。从今年五月份开始，我局经县人 民政府同意在全县范围内开展“海盾 XX”专项执法行动， 查处违法用海项目，并配合市执法支队对违法用海单位进 行执法跟踪检查，至目前已查处 2 家涉嫌违法用海的生产 企业。四是严格审批海域使用管理，上半年完成市审批用 海项目 2 个，县审批用海项目 1 个，变更 2 个，抵押 2 个， 协调用海项目 4 个，征收海域使用金约 14 万元。五是提高 赤潮防治能力相关建设，上半年共发布赤潮简报 4 期，开 展西沪港海洋环境监测站、港海洋自动监测系统、石浦港 气象分站建设。 以落实安全防范措施为重点，渔业安全生产管理日渐 夯实。为切实抓好渔业安全生产工作，积极吸取“12.07” 事故的教训，年初以来，我县在扎实开展渔业安全大整治 的同时，落实渔业安全管理基础性工作，完善监管网络， 提高管理能力。1 至 6 月份，全县共发生各类等级事故 14 起，沉船 2 艘，死亡失踪 5 人，直接经济损失 170 万元， 渔业安全形势平稳。一是设立安全生产监督科。为进一步 健全管理机构，加强渔业安全生产管理工作，经县编委 关于加强渔业安全监督管理队伍建设的批复同意，县 海洋与渔业局设立安全生产监督科。二是组建镇乡渔业安 全协管员队伍。从 2 月初开始在全县范围内组建一支渔业 安全协管员队伍，配合有关部门开展渔业安全宣传教育、 监督管理等方面工作，把渔业安全管理关口前移，实现渔 船安全动态管理，及时发现渔业安全隐患，全面掌握渔业 船舶变动情况和人员流向，提高安全监管效能，截止 6 月 底，我县首批 25 名协管员经过相关业务知识培训后上岗工 作。三是指导和帮助各镇乡政府、街道办事处与各渔村签 订了渔业安全生产责任状，真正明确船长对全船生命、财 产安全负全职，形成一种渔业安全生产一级抓一级、一级 对一级负责的局面。截止目前，各镇、乡、街道办事处与 村之间的安全责任状签订率达到 100%，村与船的责任状签 订率达到 80%以上。四是广泛开展安全宣传，营造良好舆论 氛围。以浙江省渔业管理条理颁布实施为契机，大力 宣传渔业安全法律、法规。同时，利用“全国安全生产月” 广泛开展之际，会同县电视台和报社，充分利用宣传主渠 道的作用，大力报道历次渔业安全整治活动，宣传抓渔业 安全生产的重要性和紧迫性。组织召开重点渔村干部和渔 民老大座谈会，通报近年来我县的渔业安全生产形势，提 出抓好安全生产的具体要求。专门制作渔业安全生产宣传 图版，图版选取了近年来渔业安全生产典型案件，分析事 故发生原因，提出避免安全事故的方法。组织人员分别到 高塘岛乡、鹤浦镇、石浦镇等地进行巡回宣传，发放渔业 安全生产宣传资料 1000 余份，悬挂横幅 15 幅。五是开展 渔业安全生产大检查。半年来来共开展港口安全检查 82 天， 出动渔政渔监船艇 79 航次，参加 624 人次，检查渔业船舶 268 艘，对不适航的 260 艘渔业船舶签发停航通知书，并相 应建立跟踪检查机制，督促渔业船舶落实整改要求。六是 加强源头控制，抑制非法打船和擅自改装渔船。上半年共 检验各类渔船 397 艘，凡安全设备不齐、号灯不规范或存 在严重事故隐患的渔船，一律不准签发船舶证书，并签发 整改通知书。七是切实开展冰鲜船、渔业油船专项整治工 作。检查中分别发放停航通知书 31 份和 17 份，并要求限 期整改。八是总结、完善各项应急预案，并重新调整避风 锚地。根据往年海上救助情况及避风情况，对渔业应急救 助预案和防台、抗灾预案进行了修改，对避风锚地进行实 质性调研，并作出相应调整。 以学习十六大、十六届五中全会为重点，机关建设再 上新水平。一是认真贯彻党的十六大、十六届五中全会， 县委十一届八次全会和县纪委七次全体会议精神，以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发 展观，履行党章赋予的职责，深入开展惩防体系建设和学 习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，进 一步推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，让全 体党员领导干部从贯彻落实科学发展观和构建“平安渔区” 的实际需要出发，为推进“平安渔区”、提前基本实现渔 业现代化建设提供精神动力和道德支撑。二是把党建理论 与学习型党组织理念结合起来，使每个党员确立先进的学 习理念，在党内营造终身学习的良好氛围，逐步构建长效 学习机制，进一步提高全局党组织和党员干部的领导水平 和执政能力，为实施海洋渔业经济“十一五”发展规划奠 定坚实的思想基础。三是深化机关效能建设，进一步转变 工作作风。坚持立党为公、执政为民，坚持以能力促执法、 以执法带能力的方针，切实加强为渔民提供服务和依法行 政的能力。以抓好便民窗口服务为契机，做好机关“双服 务”工作；设立行政许可科，简化行政许可审批程序；组 织行政执法人员集中学习相关法律法规；启动科技入户工 程，使渔业科技与渔民“零距离”接触。 当前面临的主要困难与问题 一是海洋捕捞生产形势不容乐观，柴油价格居高不下。 今年 1-6 月份，柴油价格平均高达 822.5 元/桶，最高时达 到 908.2 元/桶，比去年同期的 646 元/桶增加了 176.2 元/ 桶，仅此一项，双拖渔船的生产成本要比去年同期增加 15 万元以上，严重影响了渔船的经济效益。二是水产品质量 安全问题比较突出。药物残留问题比较严重，去年受出口 鱼类被检测出孔雀石绿超标事件影响，出口日本、韩国的 鲈鱼全面受阻；此外，日本从今年 5 月 29 日又开始实施 “肯定列表”制度，大大提高了出口食品的检测标准，对 我县的水产品出口提出了更高要求。三是养殖设施改造任 务繁重，资金匮乏。尽管今年开始了养殖池塘标准化改造， 但是要开展大规模养殖设施改造工程量大，资金严重不足。 四是安全生产设施落后。我县渔业避风锚地紧缺，原有的 避风锚地防台基础设施又比较薄弱，加上台风季节即将来 临，急需对原有渔业防台避风锚地设施进行必要的调整， 同时开辟部分新锚地和设施，但完成这一工程需近千万元 资金，财政投入不足。五是渔民转产转业难以有效启动。 由于海洋捕捞效益滑坡，渔民收入偏低，缺少转产转业启 动资金，加上渔民文化程度普遍较低，参与其它行业的竞 争能力较弱，转产门路比较少。部分渔民存在着侥幸心理， 寄希望于渔业资源的恢复，舍不得丢掉“捕鱼”这个饭碗， 对转产转业持等待、观望态度。 二、下半年海洋与渔业工作的主要思路 我们将按照年初确定的工作目标，认真做好“十一五” 开局之年各项工作。坚持科学的发展观，全面实施“桥海 兴县”战略，积极发展生态高效渔业，大力发展水产品精 深加工，巩固完善海洋捕捞业，加强生态环境保护，倡导 发展循环经济，完善渔业安全保障体系，积极创建平安渔 区，全力推进我县海洋渔业经济再上新的台阶。 下半年要着重抓好的主要工作： 进一步优化渔业产业结构 一是积极发展生态高效渔业。继续抓好养殖池塘标准 化改造，指导做好优质种苗生产，推广优质种苗。建成 2 个无公害养殖生产基地。 二是稳定海洋捕捞业，推进渔民转产转业。积极实施 捕捞技术革新，依法规范朝鲜渔场捕捞生产。积极引导和 分流捕捞渔民，搞好渔民转岗培训和转产转业信息服务工 作。 三是突出重点提升主导产业。大黄鱼产业重点推广大 水体网箱养殖，发展岱衢族大黄鱼养殖，积极开发大黄鱼 加工新产品。梭子蟹产业以养殖标准化基地建设和老塘改 造为重点，积极推广优质配合饲料。积极应用以增氧机为 主的渔用机械设备，争取推广使用面积达到 5000 亩。紫菜 产业继续推广优良品种和插杆式、浮流式养殖技术，努力 拓展养殖海区，新建标准化育苗厂一家。南美白对虾产业 抓好 SPF 健康苗种为主的优良苗种养殖、塑料大棚育种和 全大棚养殖。 切实抓好渔业安全管理 一是完善渔业安全管理网络。建立镇乡、街道渔业安 全协管员，增设石浦、鹤浦、高塘岛、爵溪等渔船签证检 查站，加强渔船签证。抓好渔业海事调处中心建设，健全 工作机制，提高工作效率。