国土局破解用地难题调研报告.docx

国土局破解用地难题调研报告 土地是社会经济发展的重要物质基础，近年来，随着 我县经济的发展，用地瓶颈制约作用越来越明显，严重影 响着经济社会的发展。为了破解我县用地难题，结合学习 实践科学发展观的要求，4 月 5 日至 4 月 10 日，本人带领 土地利用科和耕地保护科工作人员，深入经济局、发改局、 建设局，中枢镇、大莫古镇、小百户镇、银河纸业、远东 水泥厂等用地企业，采取走访、座谈会等方式对我县用地 情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、我县 XX 年项目用地基本情况 经调查，XX 年全县扩大内需各类项目 65 个。今年拟新 增用地项目 12 个，拟需用地 3305.44 亩。其中： 省级项目用地情况 5 个。分别是：9.5 万吨废纸制浆 生产文化纸；恨虎坝水库；杨梅山 5 万千瓦风能发电 项目；露天煤矿 30 万吨/年建设项目；污水处理厂建 设项目。 市、县级建设项目用地情况 7 个。包括 10 万吨磷酸一 铵配 10 万吨硫铁矿制酸、年处理 30 万吨磷石膏建材产品 等项目，需用地 1014.49 亩。 二、项目进展情况 项目建设能否如期开工、顺利推进，既关系到当年固 定资产投资计划能否顺利完成，关乎到*推动科学发展能 否上水平，更关乎人民群众生产生活条件的改善和提高。 我局积极协调，主动作为，目前工作取得了一定成效。 1.制定局领导挂钩联系建设项目责任制。于 3 月 10 日 下发了关于成立扩大内需项目建设用地推进领导小组的 通知，由挂钩联系人及科室督促项目单位依法办理用地 手续，加强对项目单位的跟踪服务。对重点项目用地从项 目选址、用地踏查、报批等方面实行全程跟踪，积极、主 动、及时地做好相关工作，向项目单位及业主做好用地政 策宣传，通过电话通知、书面发函等多种方式多次催报。 主动争取时间，放弃节假日休息，积极指导并帮助各重点 项目用地单位完善申报材料，努力为用地单位提供最优质 的服务。 2.保障被征地农民的合法权益。严格履行征地程序， 采取多元化补偿安置途径，解决好被征地农民的就业、住 房和社会保障等问题。协助政府起草出台了*县土地收 储备办法，完善了土地收储、开发利用机制，加强了土 地的宏观调控；出台*县征地补偿指导价格实施意见 及其补充通知、*县被征地农民养老保险实施意见 ，完善了征地补偿工作机制和被征地农民社会保险资金保 障机制，规范了全县征地补偿管理工作。 3.上下协调，加快项目用地报批。采取“五个一批” 的办法，确保推动*科学发展重点项目建设用地的有效供 给，即：依法依规报批一批；调整规划后报批一批；盘活 存量解决一批；依法办理临时用地手续解决一批；积极争 取省市用地指标解决一批。目前报批工作进展顺利: 一是已完成 4 个项目 719.59 亩的预审:杨梅山资家风 力发电、石槽河露天煤矿年产 30 万吨项目、年处理 30 万 吨磷石膏生产建材产品技改项目和年产 80 万吨焦化项目； 二是完成 5 个项目 1623.89 亩的规划调整:年产 10 万 吨磷酸一铵配套生产线、年产 80 万吨水泥粉生产线技改、 生物产业农产品加工、年产 15 万吨锌焙砂及副产物脱硫制 酸和恨虎坝水库项目。 三是完成工业园区青山片区 500 亩用地的土地收储工 作。 三、存在问题 虽然我局做了大量工作，但是征地报批工作进展缓慢。 主要存在以下问题： 1、规划难调整。土地利用总体规划与经济发展不相适 应，土地利用总体规划中规划建设用地指标的有限性致使 一些不可预见的建设项目难以落实。此外，土地利用总体 规划与城市建设总体规划、林业规划、环保规划等不相衔 接，土地审批在短时间内难以完成，形成了工作中的一些 热点和难点问题。 2.建设用地指标有限。我县正处于工业化、城镇化快 速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。每年我县市政 府分配的用地指标在 400 亩左右，但我县实际用地需求在 XX 亩以上。 3.政府财政困难，收储土地难于落实，收购储备土地 需用大量资金，而我县财政比较困难，难以积累资金用于 收储土地。 4.部分业主不配合。由于项目用地前置审批条件较多, 程序复杂，报批费用高,有的项目业主不理解，不主动配合 提供相关资料，资金落实不到位，导致项目上报审批进展 缓慢，农用地转用及土地征收后土地难以供应。 四、下步工作措施 1.进一步加快土地利用总体规划修编。将扩大内需项 目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，在城乡建设用 地总规模控制下，优先安排用地，重点予以保障。要坚持 节约集约用地，尽量不占或少占耕地，确实无法避让耕地 和基本农田的，在规划修编中要予以调整。 2.积极开展三项整治工作，争取建设用地周转指标。 投资 200 万元的小百户镇天花村工矿废弃地整治项目，项 目实施后将新增农用地 588.45 亩，可使用建设用地周转指 标 588.45 亩，将有效缓解我县新增建设用地指标紧缺压力。 目前此项工作招标前期准备工作已完成，下一步我局将抓 紧做好招投标及项目实施工作。 3、盘活存量土地。对闲置土地逐宗检查、专人负责， 确保调整使用一批土地、依法收回一批土地、推动新上一 批项目，做到长规划、短安排，增强发展后劲。 4、创新体制，完善职能。体制问题是贯彻落实科学发 展观必须面对的根本问题。针对国土资源管理发展中存在 的机构设置不配套、政企不分、职责不清等问题，我局将 着力创新体制机制。从调整机构入手，将地价评估所与行 政脱钩，积极申报成立地