国土局科学发展观个人总结.docx

国土局科学发展观个人总结 按照省委学习实践活动领导小组的统一部署，厅党组 研究决定，今天在这里召开深入学习实践科学发展观活动 总结大会。主要任务是全面总结我厅深入学习实践科学发 展观活动的开展情况，研究部署巩固和扩大深入学习实践 科学发展观活动成果的主要措施。自 20*年 9 月以来，作为 全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，通 过近半年的努力，我厅圆满完成了学习实践活动三个阶段 11 个环节的工作任务。受到了省委学习实践活动领导小组 和省委第十一指导检查组的肯定，得到了广大党员群众的 认可。2 月下旬进行的群众满意度测评结果中， “满意”的 占 93.9%， “比较满意”的占 6.1%。 下面我分三个方面作个总结。 一、基本做法 （一）突出部门特色，及早谋划部署学习实践活动 一是加强领导，统一思想认识。省委 20*年 9 月 27 日 召开学习实践活动动员大会后，厅党组于次日即召开党组 （扩大）会议，传达学习赵洪祝书记在全省学习实践活动 动员大会的重要讲话和省委的实施意见以及斯鑫良部 长前期赴我厅指导调研科学发展观学习实践活动的指示精 神，专题研究部署我厅学习实践活动，并做出相应的计划 安排和工作部署，把党员干部特别是党员领导干部的思想 和认识统一到中央和省委的决策部署上来。同时，厅机关 成立了厅学习实践活动领导小组及其办公室，抽调人员组 成工作机构，专门负责学习实践活动的组织、协调工作。 二是精心谋划，制定实施方案。厅党组多次召开会议研究 论证活动的指导思想、目标任务和各阶段工作安排，注重 平台、载体、抓手和成果设计，注重广泛参与和互动交流， 注重学习与推进工作相结合，制订了切实可行的实施方 案 。三是动员部署，明确活动要求。20*年 10 月 10 日， 我厅在省级机关中率先召开动员大会，省委学习实践活动 第十一指导检查组组长方士荣到会作了重要讲话，对我厅 如何搞好学习实践活动提出了明确要求。我代表厅党组作 动员报告，全面部署我厅开展学习实践活动。四是搞好宣 传，营造良好氛围。我厅学习实践活动开展以来，得到了 新闻媒体的高度关注。 浙江日报 、 中国国土资源报 、 浙江卫视、浙江电台等主流新闻媒体，对我厅学习实践活 动进行了多次报道。省委学习实践活动简报多次刊发我厅 学习实践活动经验做法，我厅 2 篇入选省委学习实践活动 成果汇编。 浙江国土资源杂志共刊发学习实践活动新闻 报道、评论和优秀体会 35 篇；厅学习实践活动办共编发学 习实践活动简报 37 期，专报 9 期，制作宣传展板 2 个，举 办专题书画展 1 次，营造了良好的活动氛围。 （二）突出求真务实，扎实开展解放思想“三大行动” 一是组织学习，开展科学发展理论传播行动。认真制 定学习培训计划，采取了“领导干部带头学、突出重点全 面学、集中分散结合学、联系实际促进学”等“四个学” 措施。开展了“举办专题报告会、浙江国土资源论坛、党 风党纪教育和撰写学习心得、办好宣传专栏”等“五个一” 活动，来推动我厅学习实践活动的深入开展，增强了活动 的自觉性和坚定性。二是讨论交流，开展科学发展理念扎 根行动。围绕“现在怎么样、形势怎么看、今后怎么干” ， 以“构建保障和促进科学发展新机制、服务经济转型升级、 建立节约资源创新发展新格局”为主题，按照“勇于革思 想的命、勇于削手中的权、勇于去部门的利、勇于破陈旧 的规”的要求，分“支部、片组、集中”三个层次和“土 地、矿政、综合、党群”四大板块进行解放思想大讨论， 进一步明辨是非、查摆问题、研究对策。三是深入调研， 开展科学发展举措调研行动。重点围绕影响和制约保障科 学发展的重大问题、基层单位和群众最关心最直接的现实 问题、国土资源管理和服务中的疑难问题，确定了 27 个重 点调研课题，由厅领导带队，深入基层开展调查研究。根 据当前的经济形势，就如何做好扩大内需促进经济平稳较 快发展中的服务和监管工作，进行专题调研。目前，各项 调研课题均已完成，并已形成调研报告，下一步将着重抓 好调研成果的转化，加快推进政策规定和有关制度的“立、 改、废” ，健全和完善有利于保障和促进科学发展的法律法 规和政策制度。 （三）突出实践特色，积极推进资源要素保障工作 我厅学习实践活动紧密结合国土资源工作和当前经济 形势，突出实践特色，积极服务我省经济转型升级，推进 保稳促调，取得了一定实效。一是开展“重点建设项目推 进服务月”行动。由厅领导带领 6 个工作组，深入杭甬客 运专线、杭宁铁路等重点建设项目施工现场，进行专题调 研，主动上门服务，着力为重点建设项目提供用地保障。 20*年 12 月 18 日，省委常委、常务副省长陈敏尔在我厅上 报的关于开展“重点建设项目推进服务月”活动工作情 况的报告上批示：“省国土厅开展重点建设项目推进服 务月活动的思路、方式和效果都比较好，望及时总结经验， 建立长效机制” 。二是开展农村土地管理制度改革调研活动。 由厅领导带队，对加快农村土地管理制度改革工作进行了 调研，理清了思路。三是开展“365”节约集约用地推进行 动。进一步健全完善组织领导和工作协调机制、目标分解 和责任落实机制、进度报告和监督检查机制，先后 2 次召 开由省级相关部门负责人参加的“365”节约集约用地行动 联席会议，交流进展与成效，分析存在的问题和困难，提 出下一步的具体对策与措施。四是开展“标本兼治保稳促 调”工作部署。积极应对当前复杂经济形势，及时研究出 台了关于落实标本兼治保稳促调要求促进经济平稳较快 增长的意见 ，以及为扩大内需、加大投资提供用地保障和 矿产资源服务等方面的措施。20*年 11 月 28 日，省委书记 赵洪祝肯定了我厅的做法，并在省政府办公厅、省应急办 值班信息快报省国土资源厅采取有力措施为扩大内需加 大投资提供用地保障上批示：“要尽最大努力，为扩大 内需加大投资项目的落地提供用地的保障” 。 （四）突出群众路线，扎实开展分析检查工作 一是坚持开门纳谏，广泛征求意见建议。围绕国土资 源领域热点、难点问题，采取问卷调查、民主恳谈、实地 走访、开设专栏、设立征询箱等多种方式，广泛征求省级 有关部门和基层有关单位意见建议。这些意见和建议经归 纳梳理后，作为厅党组专题民主生活会上集中对照检查的 问题，作为分析检查、整改落实的重要内容。二是深入查 找问题，高质量开好专题民主生活会。为开好民主生活会， 厅领导做了充分的准备工作，会前开展了谈心活动，过好 双重组织生活，事先撰写好发言材料。民主生活会上，厅 领导班子成员认真查找自身和班子存在的突出问题，开展 批评与自我批评，深入剖析原因，提出解决问题的措施和 努力的方向。陈敏尔常务副省长、方士荣组长等领导到会 指导，对我厅和全省国土资源工作给予了充分肯定，对我 厅切实搞好学习实践活动做好国土资源工作提出了明确要 求。三是紧密联系实际，认真撰写厅领导班子分析检查报 告。厅党组多次召开会议，专题研究厅领导班子分析检查 报告的起草工作和群众评议工作。分析检查报告深刻分析 了在贯彻落实科学发展观过程中存在的五个方面问题及存 在问题的主客观原因，提出了“保发展、保资源、保权益” 和“抓节约、抓改革、抓队伍”的下一步努力方向和对策 措施。 （五）突出立说立改，切实抓好整改落实工作 一是做好意见建议分解落实。对收集到的 223 条意见 建议，11 个市国土资源部门提出的 8 类 46 条专题意见建议， 以及自身查找出的突出问题，进行全面梳理，分门别类， 并按照职能分工分解到机关各处室、直属各事业单位，逐 条研究整改落实措施。并且坚持立说立改、近期整改和留 待研究整改相结合的原则，研究制定了整改方案，明确了 整改项目内容、完成时限、具体措施、牵头领导和责任处 室（单位） 。二是开展“服务重点项目、服务基层”专项行 动和开展企业服务年活动。制定了专门的工作方案，下发 了专门的文件，及时抽调厅机关干部组成 8 个工作组，由 厅领导带队，深入基层、深入企业、深入重点建设项目了 解情况，分赴全省 11 个市，深入甬台温铁路、杭甬客运专 线、三门核电项目等有关重点建设项目现场，了解重点建 设项目实施情况，积极开展服务重点项目建设“规划、计 划、占补、审批、服务、矿产”六大保障措施，主动提供 “一对一”服务，力促我省重大投资建设项目快报批、早 启动。开展调整提高征地补偿标准工作、农村地质灾害防 治服务工作和农村扶贫帮困工作，积极做好涉及群众切身 利益的惠民实事，维护农民权益。三是围绕突出问题，研 究制订整改措施。对查摆的问题，我厅研究制订了 55 条整 改措施，条条落实到具体责任单位，明确整改措施，狠抓 整改落实，务求取得实实在在的成效。 二、主要成效 （一）科学发展的理念进一步确立。通过学习实践科 学发展观的学习培训和解放思想大讨论，广大党员干部对 科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻 的认识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科 学发展等重大问题上形成了共识，实现了思想上的新解放， 夯实了实践科学发展观的思想基础。大家认为，国土资源 部门贯彻落实科学发展观，必须紧密结合部门实际，把国 土资源管理工作放在国内外经济形势大局中来思考，放在 中央和省委、省政府重大决策部署中来安排，进一步加强 服务保障、推动改革创新、落实监管责任。必须竭尽全力 服务和保障发展，千方百计保护和节约利用资源，真心实 意维护群众合法权益，统筹处理好服务与监管、依法与创 新、开源与节流以及发展与民生的关系，使科学发展理念 在国土资源工作中落地生根、开花结果。 （二）服务保障科学发展的能力进一步提高。按照 “保护保障、节约集约、维权 ww、依法依规、有责有方” 的基本要求，努力做到执行大政方针决不动摇，促进经济 发展决不推诿，维护群众利益决不马虎，加强队伍建设决 不放松。广大干部特别是处级以上干部提高了谋划全局的 能力，能自觉做到谋全局、想大事、出主意、提建议，提 高了工作的针对性、预见性和前瞻性；提高了统筹协调的 能力，能较好地处理好保护与保障中的难点、热点问题； 提高了创新发展的能力，能积极开动脑筋，打破常规思考 问题，努力破除影响科学发展的体制机制问题，探索构建 保障和促进科学发展新机制；提高了行政执行力，全厅上 下工作的主动性和积极性明显增强，工作质量和效率明显 提高。 （三）破解科学发展难题取得初步成效。通过学习实 践活动，在破解影响和制约国土资源科学发展的重点难点 问题上取得了明显成效。一是针对土地要素保障压力不断 增大的问题，我们对新一轮土地利用总体规划修编和规划 局部修改试点方面积极加以推进，从空间上来确保经济社 会发展对用地的需求。二是针对我省土地后备资源匮乏的 突出问题，通过调研，启动了全省“百万”造地保障工程， 全力推进土地开发整理复垦工作。三是加强矿产资源规划， 提高管理水平，从具体的工作部署都有新的提高。四是针 对土地违法和土地信访较为突出的问题，研究提出了对违 法用地比例较高的政府领导进行约谈的一系列措施，从源 头上预防和减少违法用地的发生。同时，着手开始考虑建 设信访大格局的有关方面工作。五是针对审批效率有待提 高的问题，积极地思考，勇于削自己手中的权，提出了有 关审批制度的意见，提出了建立省、市、县三级国土资源 部门建设用地报批分级审查负责制度，提出了矿产资源审 批制度改革的具体措施。六是针对国土资源政策法规体系 不够完善的问题，加强了有关法律、法规和政策的研究制 订，配合省人大、省政府做好浙江省地质灾害防治条例 、 浙江省土地登记办法（修订） 等工作。 （四）党风廉政建设和机关作风建设进一步加强。一 是学习风气更加浓厚。广大干部学习科学发展观和业务知 识的积极性有了明显提高，围绕国土资源管理中心工作， 深入调查研究，撰写出一大批调研。二是服务意识和宗旨 观念进一步强化。领导干部带头“沉下身子”调查研究， 问计于民，切实帮助基层群众解决实际困难。特别是学习 实践活动期间，各有关处室开展了一系列的调研工作和多 项专项行动，直接下基层到企业、到重点工程做好服务， 得到了省委、省政府领导和社会各阶层的好评。三是党风 廉政建设进一步加强。我们扎实推进惩防体系建设，进一 步加强了教育监督工作，建立了巡视督察工作制度，去年 对 2 个市局、1 个直属事业单位进行了巡视，效果非常好。 厅党组健全完善了党风廉政建设责任制，从组织领导上确 保党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项任务在厅机关和国 土资源系统的贯彻落实。 （五）保障和促进科学发展新机制的框架开始形成。 一是着力构建国土资源参与宏观调节机制，建立资源开发 利用和宏观经济运行分析评价制度，完善国土资源参与宏 观调节政策体系，积极为加快现代服务业发展提供要素保 障；二是着力构建节约集约机制，坚持开源与节流并举， 利用资源紧缺的倒逼机制，认真落实“365”节约集约用地 行动计划，健全完善矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采 制度；三是着力构建市场配置机制，特别是通过推进资源 有偿使用制度改革，完善以招标拍卖挂牌出让等制度，加 大市场配置资源力度；四是着力构建国土资源管理共同责 任机制，进一步明确地方政府的责任主体地位和相关部门 的监管职责，完善对地方政府保护土地和矿产资源的责任 考核制度，特别是共同责任机制做得非常好。五是着力构 建统筹配置城乡土地资源机制，着手开展农村土地管理制 度改革的调研，积极支持嘉兴市开展统筹城乡综合配套改 革试点，特别是“两分两换”改革试点工作的有关措施。 推进农村宅基地的整理复垦进程，与省农办一起开展全省 调研，摸清了基本情况，提出了下一步推进这项工作的意 见。参与调研并提出了低丘缓坡开发利用的政策意见，为 省政府出台政策性文件打下基础。 三、几点体会和下一步工作安排 （一）主要体会 、深入开展学习实践活动，必须坚持以思想为先导， 形成国土资源工作新理念。思想是行动的先导，是行动的 指南。思想决定思路，思路决定出路。认识不到位，思想 很难清晰，只有思想观念的转变才能有行动的实践，谋划 科学发展的思路。实践证明，要有效解决当前国土资源工 作面临的矛盾和困难，就必须以科学发展观为指导，切实 提高干部思想认识，把干部的思想和行动统一到中央和省 委决策部署上来，统一到厅党组的工作安排和要求上来， 使发展的好思路变成发展的好决策，变成工作的有力部署。 2、深入学习实践科学发展观，必须坚持围绕中心、服 务大局，推动国土资源工作新发展。围绕中心、服务大局， 是做好国土资源各项工作的基本要求，也是国土资源系统 广大党员干部的政治责任。在当前金融危机的大背景下， 我们必须统筹好保护与保障的关系，紧紧围绕省委、省政 府“标本兼治、保稳促调”的总体要求和“保增长、抓转 型、重民生、促稳定”的工作主线，把学习实践活动的着 力点放在服务和促进经济社会发展上，放在为经济社会发 展提供国土资源要素保障上，既积极主动服务，又严格规 范管理，实现经济社会全面、协调、可持续发展。 3、深入开展学习实践活动，必须全面深化改革，为国 土资源工作创新发展注入新动力。当前的国际金融危机和 我省经济发展面临的困难与挑战，使我们更清醒地认识到 改革创新和科学发展的紧迫性和重要性。因此，深入开展 学习实践活动，必须把体制机制创新作为一项重要任务来 抓，注重以实践创新形成科学发展机制，以机制创新推动 科学发展，以科学发展观为指导，全面审视我们的思想和 工作，全面深入地总结、探索市场经济体制下的国土资源 工作规律，深化改革，强化服务，为国土资源工作创新发 展注入新动力。 4、深入学习实践科学发展观，必须提升干部队伍服务 科学发展的能力和水平，推动国土资源工作上新台阶。在 复杂多变的形势和矛盾凸显的阶段中，多元利益关系的冲 突，使我们面临着艰巨和繁重的任务。深入学习实践科学 发展观，必须要着力提高干部队伍，特别是领导干部服务 科学发展的能力和水平，才能积极、有效应对。要始终坚 持以科学发展观武装广大干部职工，以科学发展观的科学 内涵、指导实践、推动工作，以与时俱进的精神审视自己， 以改革创新的精神完善自己，不断提高服务科学发展能力 和水平。 （二）下步打算 1、深化学习，进一步解放思想、扩大共识。要继续抓 好科学发展观的学习，着力从思想上巩固和扩大学习实践 科学发展观活动成果，不断解放思想、提高认识、扩大共 识。要把科学发展观学习放在理论学习的首要位置，作为 广大党员干部理论学习的长期主题，不断完善厅党组理论 中心组学习、干部培训、党员轮训、个人自学、理论考核 等各项规章制度，使之长期化、经常化、制度化，以与时 俱进的精神，不断理解和把握科学发展观的重大意义、精 神实质和根本要求，全方位提高广大党员干部的理论修养 和业务水平。要发扬理论联系实际的优良作风，坚持学以 致用，用以促学，把科学发展观的要求转化为正确的工作 思路和政策措施，切实用科学发展观武装头脑、指导实践， 推动我省国土资源事业的科学发展。 2、狠抓落实，进一步把整改方案落到实处。要高度重 视整改落实工作，将其摆上重要议事日程，按照职责分工， 加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。要加强协调， 密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一 致的工作格局。牵头单位要切实负起责任，及时组织有关 处（室、局）认真研究所承担的整改落实任务，进一步细 化和落实整改方案，及时协调解决工作中遇到的困难和问 题。有关处（室、局）要积极协助、主动配合，认真负责 地完成好职责范围内的整改任务。要根据整改任务的轻重 缓急和难易程度，坚持量力而行、尽力而为的原则，对于 已经具备条件或条件成熟，当前可以解决的问题和可以出 台的政策，要不等不拖，按时完成；对于难度较大或需要 较长时间才能解决的问题和制定的政策，要积极创造条件， 深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以 解决。 3、完善制度，进一步健全落实科学发展观的长效机制。 要加快建立和完善重大问题集体、民主和科学决策机制， 不断提高领导层的决策能力和决策水平。要健全完善落实 科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟 踪问效、行政问责等规章制度。要建立健全体现科学发展 观要求的干部考评机制。把科学发展观的基本要求同广大 党员干部的岗位职责结合起来，完善干部考核评价方法， 把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标