县规划建设局xx年工作总结及xx年工作思路.docx

县规划建设局 XX 年工作总结及 XX 年工 作思路 XX 年是“十一五”规划的开局之年，也是我县城市规 划建设事业的一个崭新的起点。今年以来，规划建设系统 干部职工认真贯彻落实县委、县政府 XX 年工作部署，紧紧 围绕“两大目标” ，深入实施“三大战略” ，以推动城市规 划建设事业科学发展为主线，以重点建设项目为抓手，以 “两城四县”联创为载体，以创建省级园林县城为重点， 以推进城乡一体化为突破口，以“项目服务月”活动为契 机，全面加强干部队伍建设，不断提高城市规划、建设、 管理水平，为圆满完成全年工作任务奠定了坚实的基础。 一、城乡规划工作进一步加强 （一）规划编制工作进一步深化。全面完成了城市总 规修编、城市夜景规划、里择祠旧城保护规划、周塘片控 规方案、夺煤车队 A 地块城市设计、环卫专项规划，新启 动了城乡供水一体化、燃气、绿地系统三个专项规划；制 定完成了大型购物中心、建材市场、东明湖四星级宾馆、 新都新村三号区块（二期） 、新都阳光水岸、白龙宾馆地块 土地出让规划设计条件；完成了城市入口景观工程、外港 污水干管、人民医院等县重点工程建设规划及后坊大弄口 农民新村修建性详细规划、辉埠新区徐家塘东片住宅区规 划设计方案、富足山区块建材市场外围道路骨架方案、天 马镇轴承加工专业村（基地）控制性详细规划、枧头区块 污水管道工程、枧头区块 w38w40 段污水管道等重点工程 施工图设计。 （二）规划研究工作进一步细化。一是加大了城镇空 间格局和城市近期发展规划研究。从县城经济发展现状和 乡镇空间格局要求出发，着力推进“一城四轮五十个特色 村”构建，主要从中心镇总体规划，县域城镇体系规划、 特色村建设规划三个层面加以研究。根据各乡镇资源、人 口、交通、经济、产业进行综合分析，确定发展定位，对 城市近期发展方面着力“三街三环三入口” 、 “一江一溪一 公园”骨架的构建，并深入对“三街三环三入口” 、 “一江 一溪一公园”近期建设的方向、重点、时序、特色、方法 进行了深入分析，在全县上下达成共识，为今后近期建设 奠定了基础。二是加强城市特色文化研究。按照县委、县 政府创建特色文化县精神布署，抓好城市历史街区保护规 划，编制完成了里择祠旧城保护规划，对里择祠、太守公 墓、德川行等一批文保单位进行保护，同时对整个街区保 护提出措施，从而提升城市文化底蕴，其次从城市入口景 观设计、街道空间营造方面突出“柚都石城”主题并在设 计建设过程中加以贯彻和运用。 （三）规划管理工作进一步强化。一是强化技术管理 制度的创新。重新制定了建设项目规划审批办事程序，拟 订完成了常山县建筑物退让规定 、 常山县建筑间距规 定和建筑方案设计招投标办法 。二是坚持建设项目规 划审批制度化，提高规划审批质量。15 月份共召开建设 项目规划审批集体讨论例会 13 次，共核发选址意见书 215 份、建设用地规划许可证 209 份、建设工程规划许可证 137 份，划拨建设用地面积 320211.81m2，审批建筑面积 166642.94m2；进行批后规划巡查 25 次，查处违法建设 57 个项目，建筑面积 8961.13m2。三是深入推进“阳光规划” 建设。进一步完善了“阳光规划”工作制度，将规划审批 公告、公示制度向村级推广，并把每期建设项目规划审批 集体讨论例会会议纪要、规划实施方案和建筑方案在局大 厅公示栏及剧院宣传窗和县政府大厅内予以公示。上半年 共对 32 项私人建房、装修审批等规划项目进行了事前公示 和事后公告，公示重大规划项目 5 次。同时，建设完成了 规划建设网站，建立了规划学会，拟定了城乡规划委员会 工作章程，进一步完善了民立决策的规划议事制度。 二、城市基础设施进一步完善 （一）城市污水处理一期工程进展顺利。新一轮工程 招投标工作已经展开，将于 6 月 26 日完成招投标工作，争 取在 6 月底开工建设；江北枧头区块 w38w40 段污水管道工 程已经完成；外港 2 号泵站富足山污水管道工程已完 成招标前期工作，6 月底即可进入招投标环节；县城大街、 天马路、文峰路、定阳路污水主干管改造工程已完成施工 图设计工作。 （二）城乡供水一体化工程进展迅速。城市供水一期 工程已进入土地预审阶段；新都园区管网改造工程已完成 工程量的 50%，将于六月下旬全面完工；富足山供水管网改 造工程已完成工程图纸设计和工程概算，目前正进行测量 勘查工作，将于六月底开工建设。 （三）环卫基础设施建设进一步加强。七里垅垃圾填 埋场二期扩容工程已完成工程立项、测量、预算、工程施 工预算等前期工作，将于 6 月底开工建设；新建垃圾填埋 场工程建设前期工作已经启动，目前正进行项目可行性研 究，并已对项目建议书上列出的几个选址地点进行了现场 踏勘，提出了比选方案。 （四）为民办实事工程进展顺利。经济适用房项目已 完成省、市经济适用住房农转用指标报批和申购人员审查 及施工图设计工作；竹园小区一期消防通道和排水工程招 投标工作已经完成；县图书馆、文物库房及青少年活动中 心建设前期规划选址等准备工作已经完成。 （五）城市拆迁、旧城改造工作顺利实施。一是按照 省拆迁管理条例和县政府要求，及时拟订了 XX 年度城 市房屋拆迁中长期规划和年度拆迁计划。同时，拟定了 XX 年度城市房屋拆迁货币补偿基准价等标准，为顺利实施柚 香城大楼拆迁提供了补偿依据；二是积极配合黄衢南高速 公路建设，如期完成了黄衢南高速和 320 国道朱家渡至钳 口段改建工程房屋拆迁工作；三是强化拆迁管理，依法实 施拆迁工作。实行拆迁程序公开，实行阳光操作，遵循 “公开、公平、公正”原则制定了柚香城大楼拆迁方案， 接受群众监督，有力促进了柚香城大楼的如期拆除，消除 了安全隐患。 三、城市管理进一步规范 （一）强化市政园林设施管理，完善公用设施功能。 投入资金 30 多万元，对窨井、窨井盖板和下水管道、排水 管道进行了清理、更换、和疏通，对人行道和破损路面进 行了维修，确保路面平整，道路排水设施完善，功能完好； 进一步完善园林绿地经营养护权采用市场化经营方式，加 大园林设施管理力度，有效提高了公用绿地使用功能；继 续加强市政设施管理、完善市政设施功能，对县城的大街、 定阳路、文峰路、横街和城南小区的路面进行重点维修， 对部分社区的里弄、小巷进行局部改建，加强维修工程质 量管理，确保维修合格率达到 100%；在加强对内河的日常 管理，确保内河水清、灯亮、环境整洁优美的基础上，将 清澈的常山港江水通过输水管道进入内河，改善了内河水 质，使内河“死水”变成“活水” 。同时投入资金 5000 多 元，投放各类鱼苗万余尾，利用养鱼取食的办法来解决 内河水藻生长过多的现象，进一步改善了内河生态环境。 （二）以创建省级园林县城为抓手，大力开展“两城 四县”联创工作。一是根据县委、县政府开展“两城四县” 联创工作要求和部署，提前介入调研工作，对照省级园 林县城评审标准 ，及时拟定了常山县创建省级园林县城 实施方案 、 XX 年度常山县创建省级园林县城工作计划 、 关于做好省级园林县城创建资料收集整理工作的通知 等规范性文件。二是根据相关创建要求，制定了常山县 规划建设局创建国家卫生县城工作实施方案 、 常山县规 划建设局创建国家卫生县城 XX 年重点工作和常山县规 划建设局创建省级教育强县工作方案 ，明确了创建工作的 目标任务。三是着手开展了石文化艺术公园和花石盆景艺 术一条街规划选址工作，把打造“柚都石城”特色文化内 容纳入城市总体规划；在此基础上编制完成了常山县市 树市花评选活动方案 、 内河景观取名实施方案及县城 主要出入口景观设计方案，在局机关大楼前设置了特色石 景，营造出浓厚的石文化特色。四是根据创建工作计划方 案，层层分解落实落实创建责任，进一步强化督促检查， 确保了各项创建工作的正常、有序开展。 四、行业管理成效显著 （一）整顿和规范建筑市场秩序。一是严肃查处各类 质量、安全不良行为。通过工程市场行为、质量和安全检 查，分别对各类质量、安全不良行为的单位和个人予以了 扣分处理。今年 15 月份，共有 6 个施工企业 7 个项目经 理 3 个监理单位和 4 个总监理工程师被予以了不良行为扣 分；同时，建立了不良行为登记、扣分部门联络制度，及 时与县招投标管理办公室沟通，定期在县招投标中心公布 不良行为扣分情况，与工程招投标相挂钩。二是强化整顿 和规范建筑市场秩序，及时查处各方主体单位违反国家标 准和规范的行为，对谷丰华庭工程基础砖砌体存在设计、 图审不符合国家设计规范事件，以及对江山市建设工程勘 察院工程勘察质量低劣事件进行了及时查处，拟对这家勘 察单位的勘察质量低行为，作出清退出常山建筑市场的处 理，从而有效保障建筑工程的质量。三是调查研究，拟定 常山县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格 预审办法 。 （二）加强工程质量、安全管理。一是认真开展建筑 工程安全检查，有针对性地进行安全专项整治工作，杜绝 了各类重大安全事故。据统计，上半年共组织各类安全检 查 7 次，其中例行安全检查 4 次，专项整治 3 次，包括拆 除工程专项整治、高层建筑悬挂作业专项整治、大型起重 设备安全使用专项整治。累计检查房屋工程 40 个，建筑面 积 60 万 m2，发放整改通知单 30 余份，整改意见近 200 条， 及时消除了安全隐患，有效控制了事故的发生。二是认真 做好施工企业“安全产许可证”的申报审查和“三类人员” 安全生产考核工作，上半年申报施工企业安全产许可证 1 家，帮助 50 余名企业负责人、项目经理和专职安全产管理 人员取得三类员安全生产考核证书。三是积极推行建筑工 程安全措施费单列，在施工许可审批中强化了施工合同备 案管理，要求甲乙双方在合同中明确安全措施费用支付计 划，确保安全经费落实。四是进一步强化了建筑工程质量 监管，组织开展了“7.12”整改加固房屋的质量检查和回 访工作，有效强化了施工质量，保证了房屋的安全使用； 同时组织相关企业、项目参与衢江杯优质工程评审活动， 县检察院大楼（中国广厦）和梅园 22 幢住宅楼（邮电建） 获 XX 年度衢江杯优质工程奖；评选 8 个“常江杯”工程， 并对获奖单位予以了表彰。 （三）努力推进建筑节能工作。一是加强宣传，广泛 培训。通过建筑业相关工作会议和建筑业协会会议中大力 宣传建筑节能的意义和作用，提高行业人员建筑节能认识； 组织全县共 260 余名三级项目经理参加了建筑节能知识继 续教育培训，极大丰富了从业人员的建筑节能的知识，为 全面实施建筑节能工作提供了人才保障。二是强化审批， 严格把关。围绕年初确定的建筑节能工作目标，将行政审 批与建筑节能紧密联系，在新建商品住宅办理图审结果备 案和建筑工程施工许可证时，对建筑节能设计和图审 结果进行严格把关，确保了新建商品住宅建筑节能达 100%。三是部门联动，着力推广。加强与县墙改办的的协 作配合，积极推广新型墙体材料，初步形成了部门联动， 齐抓共管的局面，有力促进了建筑节能工作的开展。四是 加强监管，勤于检查。进一步强化了在建商品住宅建筑节 能实施监管和检查工作，将建筑节能监管工作列入质量监 督计划中，定期、不定期对建筑节能措施的实施进行现场 监督，确保了新建商品住宅和公建房均能按照设计要求落 实建筑节能措施。 （四）进一步强化房地产业管理。一是强化开发市场 管理。进一步整顿房地产开发市场秩序，深入开展了打击 虚假房地产广告活动，有效规范了房地产广告发布行为， 促进房地产市场规范、健康发展。二是强化物业市场管理。 针对物业费收缴难，收费率低，物业公司纷纷退出小区物 业管理现状，积极与天马镇及社区居委会联系，多次召开 小区业主委员会及物业公司、社区居委会联席会议，采取 有效措施使小区物业管理得以恢复正常。同时拟定了加强 物业管理措施及建议，进一步加强了新建小区前期物业管 理工作方面，督促房开企业按规定选聘物业管理企业，有 效规范了小区物业管理秩序。三是强化中介市场管理。制 定了跨区域房地产评估机构在我县开展房地产评估业务的 管理办法，对全县房地产中介机构进行了一次集中的清理 整顿行动，严肃查处了各种无证经营、违法经营的不法中 介机构，健全了中介机构备案制度，为规范中介市场秩序， 营造诚信中介市场创造了良好环境。四是强化了对房地产 市场运行情况的分析。进一步加大了调查研究力度，及时 撰写房地产市场运行情况分析报告，为政府决策提供参谋； 同时，进一步规范房地产市场信息发布制度，引导市民理 性消费，有效促进了房地产市场的平稳健康发展。 （五）规范公用事业行业管理。一是燃气市场管理进 一步规范。开展了市政公用行业行风评议和液化气行业创 建文明行业活动，进一步改进了服务态度，提高了服务质 量；制定出台了燃气安全事故应急预案 ，为确保液化气 安全管理提供了可靠的保障。二是城市公交企业经营行为 进一步规范。根据经营主体择优选择实施办法和中选方的 承诺，依据公交运营规范，组织工作人员深入一线对公交 企业经营管理、服务质量、安全文明行车等进行监督检查， 发现问题及时通知公司整改，有效规范了企业经营行为， 杜绝了重特大事故的发生。在此基础上，针对公交运营成 本上涨快、道路通行秩序差及人力三轮车过多的抑制城市 公交发展因素，经过调查研究，及时向县政府作出了关 于要求采取措施保障城市公交正常运营的报告 ，提出了明 确公交营运范围、建立公交补贴制度、提供财政支持、加 强市场监管等建议，为促使我县城市公交尽快步入良性发 展轨道做出了不懈努力。 五、村镇建设进一步加强 一是完善管理制度。出台了农（居）民个人建房许 可内部办事程序 、 办理审批、服务工作的若干规定 、 上报审批材料质量规定制度，进一步理顺各个业务管 理环节，为实现规范化管理提供了制度保障。二是配合做 好重点工作。积极配合做好衢常铁路、黄衢南高速公路动 迁安置工作，加班加点及时提供招贤、新昌等沿途乡镇动 迁安置区规划图纸和施工图，确保了工程顺利实施；配合 做好农村垃圾集中处理工作，完成了辉埠、芳村、青石、 白石 4 个建制镇垃圾中转站技术指导、日常施工管理及各 项审批工作，目前辉埠垃圾中转站已投入正常使用；继续 配合“八大工程”建设，充分发挥规划的调控指导作用， 切实做好了 50 个整治村、10 个特色村的规划指导、服务工 作。三是积极开展新农村建设资料准备、基础调研等服务 工作，根据新农村建设二十字方针，组织人员就改善农村 生产生活基础设施、生态生活环境，形成具有地方特色的 建筑风格等方面开展了基础调研工作，及时掌握第一手资 料，为有效地指导新农村建设奠定了坚实的基础。四是规 范审批程序，强化管理职能。半年来共审批公建项目选址 26 项，公建工程 6 项，工程面积 13316.35 平方米；辉埠园 区工业项目选址 12 项，工程 4 项，建筑面积 6123.4 平方 米；农村私人建房 182 户,占地面积 16729 平方米，建筑面 积 45041 平方米。同时进一步加强农村建设项目质量安全 监管，截止 5 月份底，共检查施工工地 102 处，发放整改 通知书 26 份，有效遏制了质量安全事故的发生，切实维护 了群众利益。 六、扎实开展“项目服务月”活动，进一步优化服务 环境，提高服务质量 根据县委、县政府统一部署，我局在规划建设系统全 面开展了“项目服务月”活动，突出“审批再提速、服务 再优化”两大目标，进一步转变工作职能，改进工作作风， 提高工作效能，建立健全规划建设系统服务项目的长效机 制，为我县经济社会发展再上新台阶做出了新的贡献。 一是宣传发动，营造氛围。及时召开了全系统“项目 服务月”活动动员大会，研究部署工作目标任务，制定了 规划建设系统“项目服务月”工作方案 ，成立了活动领 导小组，层层分解落实工作任务。同时，两次召集系统干 部职工开展了“落后为什么、发展靠什么、自己干什么” 主题大讨论活动，切实在系统内部营造出浓厚的项目服务 氛围。二是走访调研，掌握情况。5 月 1231 日，由各分 管领导轮流坐镇县行政服务中心规划建设窗口，掌握第一 手资料，及时发现审批环境中存在的问题，提出解决方案。 同时，分别由局领导带队组成两个调研小组，深入企业、 园区对重点建设项目、企业重点技术改造项目、重大招商 引资项目、重大前期项目等开展一次集中调研走访，广泛 听取各方面意见和建议，摸清企业经营情况、项目进度和 存在困难，并对项目审批中所反映的问题进行梳理归类、 汇总分析，及时提出解决问题的建议和措施，切实强化活 动成效。三是出台措施，全面服务。在调查研究的基础上， 出台了常山县规划建设局关于进一步加强建设项目审批 服务工作的意见 ，在进一步简化审批程序，改进审批办法 的基础上，有效加快审批速度，缩短承诺时限，同时加强 对办事程序送审资料收集的指导，对工业园区项目和重点 工程实行专人跟踪管理、提前服务，完善服务措施，全面 提高审批服务质量和效能。四是充分授权，强化“中心” 。 坚持窗口“充分授权”制度，充分体现事权合一原则，进 一步扩大行政服务中心窗口审批权限，提高效率和质量， 坚持行政服务中心窗口全程服务办理原则。在此基础上， 从相关科室、单位抽调 3 名业务骨干进驻县行政服务中心 规划建设窗口，全面配强配齐窗口工作人员。同时，制定 “前置后放”相关规定，将部分资料后放，真正变“体外 循环”为“体内循环” ，最大限度地方便企业及时办理其他 相关审批手续，进一步为“审批再提速、服务再优化”奠 定了扎实基础。 第二部分 下半年工作思路 下半年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心 工作，深入分析“十一五”规划下的新形势、新问题，进 一步统一思想、振奋精神、狠抓落实，全面推进城乡规划 建设事业新发展，确保全年各项工作目标的顺利完成。 一、加强和改进规划工作 （一）深化规划研究。进一步加强对县域城镇体系空 间格局和城市近期发展规划研究，着力推进“一城四轮五 十个特色村”和“三街三环三入口” 、 “一江一溪一公园” 城市空间骨架的构建，重点加大对城市特色营造的研究， 尤其是对城市色彩、建筑风格、空间形态等构成城市特色 的系统要素进行研究，其次要加大对当前我县突出社会问 题的研究，主要是城市停车矛盾、城市形象营销、城市人 口老龄化的研究，并提出前瞻性应对措施。 （二）抓好重点规划编制项目。着重抓好城市绿地系 统、城市燃气、城市综合交通、城乡供水一体化、生物多 样保护等专项规划，建立县域主要乡镇 GPS 定位 D 级网控 制系统，为县域土地审批和推进城乡重大基础设施一体化 奠定基础；积极指导行政区划调整后乡镇总体规划修编， 抓好创建省级园林县城、国家卫生县城、特色文化县等相 关规划的编制，推进“两城四县”创建。 （三）构建系统、严密的规划管理体系。一是建立规 划委员会、规划学会，完善城市规划决策制度；二是建立 规划评审等相关编审制度，提升规划编制成果质量；三是 建立规划技术管理制度，出台符合我县实际的建筑间距 管理规定等技术管理制度，推进规划管理的规范性、严 密性；四是建立测绘行业管理制度，建立规范的测绘行业 准入、许可和成果验收制度，初步建立起较规范的测绘管 理制度体系。五是继续探索农村和城郊农民建房管理新办 法，协助乡镇新农村规划实施，积极配合特色村的建设。 继续加强“阳光规划”工作建立基层规划联络员网络，全 面规范规划审批，加强规划监察与管理。 二、抓好重点建设项目 加快污水处理一期工程厂区土建工程的建设，完成江 北体教园区至富足山污水主干管工程，并开始着手开展小 区内部管网改造的前期准备工作；完成定阳北路人武部门 口至定阳桥段雨污管道改造工程；完成城市入口景观工程 建设中的高速公路出口景观工程的建设，配合完成江滨北 路景观工程、滨江大道景观工程前期及天马路三期（罗汉 山205 国道）建设前期工作；加大城区供水管网的改造力 度，完成新都工业园区的供水管道改造工程及体教园区 高铺村的供水管道改造工程；完成新建垃圾填埋场的前期 工作。 三、强化城市管理 一是进一步加强市政基础设施监察、管理力度，重点 加强主要路段维修力度，提高维修、养护质量，完善市政 设施功能。二是对市政基础设施养护实行社会招投标试点， 选择有实力、责任力强的单位或个人参与市政基础设施的 养护管理工作，使市政维修、养护工作真正走上市场化。 三是进一步完善城区公用绿养护的检查和考核机制，严格 实施公用绿地养护标准化管理，提高城市绿地管理水平。 四是做好创建省级园林城市的基础性工作，并在全面完成 年度创建工作任务的基础上，制定完成今后三年国家卫生 县城创建任务的计划，确保各项创建任务真正落到实处。 五是积极指导公交、燃气企业做好民主评议行风活动，建 立相关符合我县实际的长效管理机制，使相关企业尽快步 入良性发展轨道，更好地服务于广大人民群众。六是加快 七里垅填埋场二期扩容工程及农村生活垃圾一体化处理设 施建设，认真做好垃圾填埋场建场、立项等各种准备工作， 积极探索环卫管理模式，理顺环卫管理体制，促进城市环 境卫生的长效管理。七是着力探索物业管理新思路、新方 法，起草常山县物业管理实施细则 ，修改常山县物业 服务收费管理办法及常山县物业管理宣传方案 ，指导 老住宅区物业管理工作和新开发小区前