国土资源局领导班子xx年度述职述廉报告.docx

国土资源局领导班子 XX 年度述职述廉 报告 各位领导、同志们： XX 年，我局领导班子在 XX 市委、市政府和 XX 市国土 资源局的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围 绕全市“三大目标” ，主动服务、规范管理，全面完成了年 初确定和上级下达的各项工作任务。XX 市国土资源局先后 获得了“全省首批法治创建活动示范单位” 、 “XX 市宣传、 耕保、监察专项工作先进单位” 、 “XX 市信访工作先进单位” 等荣誉称号。 一、加强自身建设，谋划发展的能力进一步增强 面对国土资源工作的新形势和新挑战，局领导班子坚 持把加强班子能力建设作为推进全局工作落实的关键，班 子谋划发展、推进工作的能力进一步提升。 （一）注重理论学习，着力提升整体素质。班子始终 把学习作为提高能力、驾驭全局的前提，作为增强党性、 加强修养的关键。在学习方式上，采取集中学习与个人自 学相结合的方式同步进行；在学习内容上，重点学习党的 十八大和十八届三中全会精神、党的群众路线和反对“四 风”要求，以及国土资源法律法规知识。坚持把学习活动 同贯彻市委、市政府重大决策部署结合起来，坚持学用结 合、学以致用，努力在增强决策力、提高执行力上下功夫， 在解难题、促发展上求实效。 （二）加强团结协作，注重维护整体形象。严格执行 党的政治纪律、组织纪律，顾全大局，在思想上与上级党 委保持高度一致。认真贯彻民主集中制原则，严格执行局 党组议事、决策机制，实行集体领导和个人分工相结合， 办事公开透明，不搞“暗箱操作” 。班子成员之间互相信任、 互相尊重、互相支持、密切配合，形成了民主、团结、和 谐的良好风气。一年来，班子成员讲大局，讲付出，讲实 干，讲纪律，做到了干事业一条心，谋发展一股劲，抓工 作一盘棋，队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。 （三）坚持围绕中心，全力保障经济发展。紧紧围绕 全市中心工作和国土资源工作，创新思路，攻坚克难，切 实改进国土资源管理方式，努力当好参谋助手，及时为市 委、市府决策提供科学依据。一年来，班子成员凝心聚力， 全力以赴争取用地计划指标，大力实施增减挂钩、占补平 衡土地复垦，强力推进土地卫片执法督察整改，积极主动 服务经济建设，为化解用地矛盾、保障用地报批、规范用 地秩序，促进全市科学发展做出了积极贡献。 二、全力服务发展，国土资源工作取得新的成效 局领导班子带领系统全体同志，紧紧围绕“保发展、 守红线、促节约”总体目标，攻坚克难，锐意进取，全市 国土资源工作取得了显著成效。 （一）保障发展成效显著。今年，宜昌市转变新增建 设用地年度计划配置方式，用地计划指标进一步趋紧，为 保障全市建设用地需求，我局多措并举，主动争取宜昌市 局追加流量规模指标 XXXX 亩，争取可用计划指标 XXXX 亩， 其中，争取市级下达年度计划指标 525 亩；争取省级重点 项目补助计划指标 594 亩；争取使用灾毁指标 XXX 亩；争 取增减挂钩周转指标 1335 亩;争取低丘缓坡地改造周转指 标 1627 亩;争取“四化同步”试点单位专用指标 XX 亩；争 取保障性住房指标 45 亩。截止 11 月底，共组织报批用地 XX 个批次，XXXX.5 亩，现已全部批回，有力保障了开发区、 城北、城西新区项目建设和安福寺镇“四化同步”建设用 地。 （二）耕地保护不断加强。一年来，我局紧紧围绕 “总量不减少、用途不改变、质量不下降”的保护要求， 逐层逐级签订了耕地保护目标责任状，强化了政府第一责 任人耕地保护共同责任。把基本农田置于土地执法监察动 态巡查的重点区域，通过完善基本农田保护资料，建立巡 查台帐，巩固基本农田保护设施等措施，切实守住保护耕 地这根“红线” 。目前，投资 X.05 亿元的 XX 河、XX 滩和 XX 桥 7 万亩土地整理项目建设施工基本结束。投资规模 XXX.6 万元，建设规模 XX 公顷，可净增耕地面积 XX.9 公顷 的枝江市本级土地整治项目申报踏勘工作也已完成，为全 市耕地总量保持动态平衡奠定了基础。 （三）节约集约稳步推进。我局结合创建全省节约集 约用地模范县（市）工作，着力打好闲置低效用地清理处 置攻坚战，共清理闲置土地 9 宗和低效用地 32 宗，送达告 知通知书 34 份，送达认定通知书 14 份，正在抓紧催办处 置。同时，进一步强化批后监管。为了防止批而未用、圈 而未建、批少占多、闲置低效等违规现象的发生，及时完 善监管措施，实现了从注重审批到审批、监管并重的转变， 从注重事后查处到预防、查处并重的转变，把国土资源管 理职能贯穿到项目建设用地的全过程。 （四）土地有形交易市场规范有序。全年实施招拍挂 供地 66 宗，面积 172.0152 公顷，成交金额 15.4831 亿元。 其中：科教 1 宗，面积 0.67 公顷，成交金额 180 万元；工 业用地 27 宗，面积 XXX.1162 公顷，成交价 X.7160 亿元； 商业 XX 宗，面积 XX.232 公顷，成交额 XX.7491 亿元。 （五）服务群众及时高效。今年来，我局进一步夯实 了基础业务。全市宅基地和集体建设用地使用权登记发证 仙女试点工作已基本完成，目前正利用农村地籍信息系统 进行登记发证。明年，将在马家店、问安、安福寺、顾家 店四个镇（街办）完成 XXXXXX 户的“两权登记”工作任务， 力争在 XX 年底前完成全市的“两权登记”工作。同时，针 对原划拨国有土地分摊登记中存在的问题，我局结合群众 路线教育实践活动，对审批流程进行清理再造，简化环节。 在市政府 25 号专题会议纪要出台后，我局围绕专题会议纪 要精神及时出台了相关配套办法，先后办理了 XX 花园、XX 小区等多个地块上原划拨国有土地分摊登记历史遗留问题。 今年来，全市共办理土地行政审批业务 3778 宗地，面积 XXX.38 公顷，其中办理建设用地审批 XXX 宗，面积 XXX.74 公顷；办理土地登记发证 XXXXX 宗，面积 XXX.64 公顷。 （六）普法与执法监察同时推进。今年以来，我局先 后与市电视台联合开展了土地执法专题片宣传，与三峡日 报合办宣传专版 1 期，全年发放国土资源法律法规相关的 资料 XXX 余份、画册 XX 余份，悬挂横幅 30 余条，有效扩 大了国土资源管理法律法规宣传教育的覆盖面。同时，我 局认真落实“五早”执法监管模式，加大对全市六大园区、 XX 流域、XX 湖风景区、XX 水库饮用水源、基本农田等重点 区域的巡查力度。截止 10 月底，通过巡查和卫片检查发现 并制止土地违法行为 36 起，下达整改通知书 19 份，下达 停工通知书 17 份，立案 27 起，督促完善相关手续 58 宗， 进一步增强了广大干部群众的国土资源法制意识。国土资 源信访工作也实现了稳中有降、平稳可控。全年共受理来 信来访 18 件，其中：宜昌转省厅交办 6 件；市政府及市信 访局等机构转（交）办 12 件，结案率 XX%，信访工作成效 明显。 三、深入落实党风廉政建设，拒腐防变的防线进一步 筑牢 局领导班子把转变工作作风、提高队伍素质作为推进 工作的重要抓手，把加强警示教育、抓好风险防控作为党 风廉政建设的关键举措，切实为全市国土资源事业发展提 供有力的政治保证。 （一）强化党风廉政建设主体责任。一是对系统 XX 年 党风廉政建设重点工作任务进行了责任分解、细化，明确 了责任单位和责任人，签订了党风廉政建设责任书 ，保 证了全年党风廉政建设各项目标任务的落实。二是加强警 示教育。开展了班子成员与分管科室、二级单位和乡镇所 负责人进行廉政谈话、上廉政党课，组织业务骨干、中层 干部参观看守所等活动。三是深化廉政文化建设。举办了 7 期道德讲堂，开展了 2 次预防职务犯罪知识讲座，组织系 统干部职工观看反腐败案例专题片，干部队伍拒腐防变能 力进一步提高。四是制定枝江市国土资源局建立健全惩 治和预防腐败体系 XXXX 年任务分解方案 ，实施廉政风 险防控。经市政府法制办审核，确认我局行政许可 2 大项 10 小项、行政征收 1 项，其他权力 3 项，行政处罚 XX 项。 在此基础上，全面查找单位、科室和岗位廉政风险点 44 个， 对每个风险点，都明确了具体工作风险环节和风险行为， 确定了风险层面及对象，评定了风险等级，制定了相应的 防范措施，并编印成岗位廉政风险提醒手册下发给全 系统干职工，做到了措施落实，全方位监控。 （二）积极开展党的群众路线教育实践活动，努力进 行“四风”突出问题专项整治。通过党组书记上党课、广 泛征求意见、党组书记与班子成员、班子成员与分管单位 党政负责人的谈心交心、召开专题民主生活会、边学边查 边改等活动，进一步增强了党员干部的宗旨意识和群众观 念，提升了服务群众的能力和水平。在活动中，及时处理 了马家店街办计划村杨尚金的宅基地办证问题，协助宣传 部“三进五访”活动处理了问安镇袁码头村李国华的宅基 地补证等群众反映的具体问题 10 余件。同时，从土地行政 审批窗口抓起，找准群众反映最强烈的“办事流程设置不 科学” 、 “服务效率不高”等问题，通过流程再造、创新服 务等措施，解决联系和服务群众“最后一公里”问题，切 实以整改实效取信于民。 （三）严格落实中央“八项规定” 、 “六条禁令” 、省委 “六条意见”和枝江市委、市政府“八条规定”及枝江 市机关效能建设工作考核评价办法 ，强化作风建设，严控 “三公”经费。一是先后制定了枝江市国土资源局机关 公务接待管理制度 、 枝江市国土资源局公务车辆管理办 法 、 枝江市国土资源局机关财务管理制度等一系列规 章制度，并集中编印成机关作风和效能建设工作指南 。 成立了机关作风问题专项整治活动领导小组，下设办公室， 与局效能考核办公室合一，全年开展专项督查 6 次，严查 迟到早退、无故缺勤、上网聊天、玩游戏、看视频、炒股 票、公车不定点停放等问题，督查结果与效能奖挂钩并在 全系统通报。二是各镇所、分局、二级单位及局机关的生 活费、燃油费实行总量控制，每月不得超支；生活接待费 须提供明细，每月上报局长审批，做到每餐饭“5 单齐全” 才能入账；三是尽量简化会议形式，压缩文件简报，XX 年 全局召开会议、印发文件数量和“三公”经费比上年度均 有了较大幅度的下降。 （四）贯彻落实“三重一大”集体决策制度。一是建 章建制，不断对议事规则，议事的权力、范围和程序进行 完善和规范。凡属我局的“三重一大”事项，必须经过党 组集体研究决定，确保决策的民主性和科学性。二是严格 实行民主推荐测评、考察、党组集体研究决定、公示等干 部选拔任用程序。两年来，我局提拔或重用的干部，都是 群众认可、组织信任的优秀干部，正确的用人机制，极大 地激发了干职工的工作热情和激情。三是完善财务管理， 保证大额度资金的规范使用。严格落实“一把手”不直接 管财务，凡是 5000 元以上的资金使用，都须经过局党组集 体讨论决定。四是坚持公开公正，保证重要项目安排的透 明度。对所有商服用地的出让价格，均报枝江市定价委员 会统一定价；对参与土地整理项目的招标代理、可研设计 等中介机构的选择通过宜昌市国土资源局组织的摇号海选 确定。下一步，我局对施工单位的招投标将按宜昌市土 地整治项目施工招投标管理暂行办法规定，按照“公开 招标、明标明投、摇号排序、资格后审、全程监督”的方 式实施。 （五）把权力放下去，把服务抓上来，推进权力规范 运行。今年来，我局为进一步规范、制约和监督行政权力， 采取了一系列的措施，一是摇号选择拍卖机构。投资 XXXX 元购买了一部摇号机，今年共摇号 4 次，选出 5 家拍卖机 构，组织了 5 个地块的拍卖。二是出台了公开选择宗地 评估承担机构管理办法 ，由原来的 3 家评估机构按顺序承 担具体宗地评估，改为公开选定 9 家评估机构进入备选库， 具体宗地评估时以摇号的方式确定。三是健全国土业务会 审制度，将涉及价格、行政处罚等与群众利益相关的重大 业务实行集体决策，做到权为民所用、情为民所系、利为 民所谋。 过去的一年，全市国土资源工作取得了一些成绩，这 是上级领导关心帮助的结果，是班子成员团结协作的结果， 也是系统全体同志共同奋斗的结果。我们也深知，我们的 工作还存在着一些困难和不足，距上级的要求和群众的期 盼还有一定的差距。主要表现在：一是理论学习还需加强。 整个班子的理论水平和创新能力尚需提高。二是调查研究 不够深入，帮助基层研究解决的矛盾问题不多。三是破解 难题的能力不强。违法用地制止查处效果不佳，边查边犯、 边改边犯的问题未能有效解决；实现占补平衡的难度越来 越大，化解这一难题的办法不多；