县长在全县第一季度经济形势分析会上的讲话.docx

县长在全县第一季度经济形势分析会上的 讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开一季度全县经济形 势分析会，主要目的是分析把握当前全县经济运行情况， 研究解决重点、难点问题，努力促进我县经济社会又快又 好发展。刚才，有关部门负责人结合各自工作实际，从不 同的角度分析了当前经济形势，并有针对性地提出了下一 步的工作建议。等一会儿，余书记还要作重要讲话。下面， 我先讲一点意见。 一、认清形势，正视问题，增加紧迫感和责任感 凡事谋定而后动，才有成功的基础。客观、全面、准 确地分析判断当前经济发展的形势，这是我们谋划和做好 经济工作的前提和基础。通过会上大家的分析，从总体上 看，第一季度全县经济运行稳健，也呈现许多亮点：规模 以上工业经济增幅较快，完成规模以上工业总产值*亿元， 比上年同期增长*，超过全市平均水平；出口总额*万 美元，比上年同期增长*；实现财政总收入*亿元，比 上年同期增长*，其中地方财政收入*亿元，同比增长 *；农村居民人均现金收入*元，比上年同期增长 *。金融机构本外币存贷款余额分别为*亿元和*亿元， 其中人民币存款余额*亿元，增长*%，贷款余额*亿元， 增长*%。但是对照年初确定的目标任务，仍然存在不少问 题和不足： 一是固定资产投入开局低调。一季度累计完成固定资 产投资*亿元，比去年同期下降*%，其中工业性投资和全 部限额以上投资为*亿和*亿，分别下降*%和*%，呈现 限额以上施工项目减少、工业性投资出现负增长、房地产 开发投资回落、农村投资比重下降等问题。财政总收入从 自身走势看呈现“高开低走，逐月回落”的态势。 二是招商引资和重点项目落地较难。要素的硬制约问 题依然十分突出，千方百计要破解的瓶颈问题还未突破， 突出表现在有项目无土地、已招未供、已供未开工、石料 供应不足等。上次县政府常务会议我们已就重要工作责任 制作了分解落实，但各地各部门行动还不迅速。县*发电 厂、*产业区、*区、康庄工程建设、县城*工程前期工 作等进展还不迅速等。 三是主要指标在全市的排位不理想。一季度全县实现 生产总值*亿元， 同比增长*%，低于全市 1*3%的平均增 长率，增长率居全市倒数*；财政总收入居全市第*位， 增长率居全市第*位。外贸出口一季度虽然增长较快，但 相对全市*%的增长率还是有差距。还有遭遇“倒春寒”的 农业效益问题、市场经济秩序整顿问题、发展环境问题等， 工作任务很重，牵制了工作精力。 出现第一季度部分经济 指标回落的局面，我想，主要受以下几方面因素的影响： 一是受全国宏观经济调控的影响，这也是全国性的问题， 信贷和土地两道闸门依然紧闭；二是油电煤运的紧张局面 还没有有效缓解，资金、土地等生产要素紧张状况进一步 加剧；钢材、有色金属材料及生产资料原材料价格大幅上 涨，加上商务成本、运输成本和融资成本增加等因素，企 业利润增幅明显回落，影响了企业增效。二是企业低小散 的问题。由于企业低小散问题没有根本改变，现有企业整 体素质不高，企业管理水平和技术装备水平落后，产品档 次和科技含量低，市场竞争力不强，*月份食品行业实行 QS 认证后，可能会有一大批食品企业面临关闭的危险；另外 投资、土地、税收等政策调整在短期内对扩大就业、利用 外资、企业景气指数有一定影响。 最近，中央、省、市以 下阶段工作已连续召开会议作了研究和部署。中央政治局 两次组织集体学习，胡锦涛总书记作了重要讲话，要求进 一步理清思路，创新发展办法，夯实发展基础，增强发展 后劲。省里分别召开重点建设暨五大百亿工程大会和工业 经济电视电话会议，要求居安思危，加大工作力度，克服 一切困难，推进工业性投资和重点工程建设的进度，防患 未然，防止经济发展出现大起大落，促进又快又好发展。 市委市政府也连续召开了*会、*大会，提出了招商引资 *措施和工业发展的*工程*。上周一召开的全市经济形势 分析会上，*提出了六个抓的要求，他指出，全市当前抓 落实的号角已经吹响，破解制约的具体措施也已出台、氛 围已经形成，当务之急就是要进一步统一思想，集中力量 精力，理清工作思路，很快形成抓发展抓落实的氛围。当 前我县抓发展还是有很多有利条件的：一有市委市政府领 导的重视，把鳌江流域作为新的经济增长极和战略新区加 以对待，并切实加大协调力度，促进南翼经济发展；二是 本身战场较广，潜力巨大，前期打基础的工作准备有序， 全省五大百亿工程项目我县在全市是列入最多的一个县； 三是党员先进性教育的目标的其中一项就是要推动工作， 我们要抓住机遇，乘势而上，把握当前的有利条件，清醒 认识困难、克服困难，提高抓经济工作水平。市里就抓经 济这次专门明确了四条责任，要求切实做到“第一要务不 能忘，拼搏精神不能松，有效投入不能少，合理增长不能 慢”。根据市里的要求。结合我跨越式发展的实践，我们 工作的着力点还是要放在抓落实上，各项工作要一件一件 的抓落实。 二、明确任务，突出重点，狠抓措施的到位落实 第二季度是狠抓落实的关键时期，第二季度工作好坏， 事关全年工作任务完成和今后一个时期的发展问题。关于 下一步我县经济工作，要紧紧抓住结构调整这条主线不放 松，围绕经济增长方式转变不动摇，以科学的态度和只争 朝夕的精神抓发展、促发展。总的要求是：谋求又快又好， 避免大起大落。对第二季度经济工作的具体要求是：时间 过半，争取完成任务过半。 以春耕生产为重点，抓好农业农村工作。一是要狠抓 农业农村政策的到位。要采取有力措施制止抛荒，确保粮 食播种面积；落实好“两减免三补贴”政策，抓好农资供 应的价格稳定；继续做好春耕服务队的服务工作，切实做 到服务到家、政策到户。二要狠抓农业产业化项目的组织 实施。抓紧培育一批产业关联度大、技术装备水平高、带 动能力强的大中型农业龙头企业，要鼓励和提倡农民利用 土地承包经营权和土地使用权以及产品、技术和资金等要 素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多种形式， 与龙头企业形成紧密的利益关系。三要狠抓动物防疫和畜 牧业生产。围绕“稳定控制重大动物疫情”的总体要求， 全力打好禽流感等人畜共患的疫病防治阻击战，狠抓畜禽 重大疫病防治，积极推进养殖方式的转变，不断强化畜产 品质量建设，认真做好信息引导和产销对接工作，促进畜 牧业既安全又快速发展。 以生产性投入为重点，狠抓社会固定资产的投资。从 我县拉动经济发展的“三驾马车”来看，*经济的发展就 是要靠投资的带动。下一步要着重从以下几个方面抓好投 入：一是要把工业项目投资作为抓经济的重中之重来抓， 对已供地的工业项目和在建项目要牢抓在手，加大督促力 度，抓住开工率，加快工程进度；未供地的要抓紧供地， 对已评估建设项目、技改项目、招商引资项目的要抓紧落 地，对民企嫁接项目要通过零地技改等办法解决用地，对 企业遗留的违章建筑，可以按照省国土资源厅的文件精神 给予处理，只要符合发展导向的，该处罚补办的就处罚补 办，同时保证工业园区的基础设施建设跟进实施。二要狠 抓房地产项目的开工率。房地产业是一项能促进相关产业 发展的带动性极强的行业，引导发展好的地方，房地产的 税收能占到整个税收的三分之一。当前我县房地产项目开 工率不高，部分项目还拆不了房、进不了场，有关部门、 乡镇领导一定要沉下去帮助开发业主抓好落实；要抓紧启 动经济适用房建设，年内*万平方米的建设任务怎么落实， 县里正在考虑是否要建立专门的班子来抓这件事，该项目 运作得好，政府还是有钱可赚的。三是狠抓重点工程项目 的推进。重点工程项目要按计划完成财务数，如*发电厂、 *热电厂、县城*工程、*省道、*铁路、*大桥、*国 道拓宽工程、*工程等，这些与人民群众的息息相关的民 生项目不能等不能观望，必须全力加快建设进度；对民资 项目更要抓得紧而又紧。 以提高供地速度为重点，狠抓发展要素的保障。要采 取切实有效措施，适应土地利用改革后的新形势，狠抓土 地挖潜工作。抓紧做好土地利用规划修编和其它落地项目 的规划修编工作；要结合*经济发展产业规划，对现有规 划进行进一步优化，对*协作工程、*产业区、城镇功能 区规划等，县政府能批的要抓紧审批；充分用好省国土资 源厅盘活土地的政策文件，对我县几千亩的多征少用或征 而未用的土地，按规定进行梳理排队处罚；省政府当前对 产业化项目建设非常重视，一月一次会议进行协调，只要 有项目，省里支持的口子就好开，发改局、国土局、招商 办要理项目、多跑路，多争取土地指标；对土地整理的折 抵指标也要力争，原折抵指标一定要争取全部返回来；要 加大征地供地速度，征地事务所要指派精兵强将，积极做 好新一轮的土地整理和优质园地的开发力度，努力保证占 补平衡。同时要坚持集约节约用地。关于用电问题，夏季 用电高峰即将来临，我们要早作安排，有序用电，合理安 排企业生产用电和居民生活用电；对全县*个重点电力项目 的实施，要一一盯住，确保进度。要积极探索民用资本为 我所用的新办法，发行企业短期债券；对投资在外、风险 在内的资金使用要加大监管力度，防止资金外流，防范金 融风险；要抓紧引进商业银行，继续把外汇资金运作好， 加大信用社改革，加强银企合作，促进银行和企业的直接 对接；要支持农业发展，尽快建立农信担保公司。在破解 要素制约的同时，要根据国家“有保有压”的宏观调控政 策，充分利用好倒逼机制，抓好“腾笼换鸟”，改变粗放 型的增长方式，腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远” 的好“鸟”，优化提升产业层次。 以“一号工程”为重点，狠抓招商引资项目的前期包 装和推进工作。招商引资是增加投资和调整产业结构的重 要抓手。要高度重视项目前期工作，加强项目的包装，做 好项目的争取工作。在这方面，政府一定要有所作为。在 现在形势下，没有好的项目，没有深入的前期工作，就不 可能获得土地指标。只要是好项目、大项目，土地就能得 到保证。我们政府全体工作人员要擦亮眼睛，使出浑身解 数，结合温台产业带规划和我县“二区三带”规划，努力 打造好平台，使规划变为计划，列出项目，找好企业，报 省重点。过去我们的一些政府部门习惯于在办公室坐等项 目的审批，这一点必须改变。当然，有一个概念还要搞清 楚，做项目前期工作决不是坐在办公室里拍脑袋，包装也 不是蒙人骗人。在做好项目前期工作的同时，要着力抓好 项目的落地。县四套班子领导将建立一个领导联系项目制 度，直接参与协调，帮助解决问题。 以十大为民办实事项目为重点，狠抓民心工程的落实。 一是议案提案办理抓落实。“两会”后的议案提案办理工 作马上就要部署下去。做好议案、建议和提案办理工作， 关键在于对代表、委员负责，落实责任。各有关部门能解 决的要抓紧解决，不能拖着不解决；一时不能解决的要充 分说明理由，告知解决的目标、措施和步骤以取得理解和 支持；不能解决的也要把道理和情况讲清楚，确保办理质 量。二是县“两会”上确定的十大为民办实事项目，第二 季度要全面启动，确保年内兑现政府承诺。对于今年的农 民安置房建设项目，各乡镇、各部门、各建设单位要在确 保工程质量及安全生产的基础上，狠抓工程进度，采取各 种有效措施确保按期完成+-安置房建设任务。要研究制定 全县下山异地脱贫政策性意见，加大下山脱贫小区建设力 度，有计划、有步骤、分期分批引导农民下山脱贫。三是 认真落实安全生产、消防安全工作和市场秩序和食品药品 安全整治，从第一季度反映出来的问题来看，以上四方面 的工作形势依然十分严峻，工作责任十分重大，可以说是 平安*建设的热点和难点问题，由不得丝毫放松和懈怠， 各部门要进一步统一思想，树立打持久战的意识，明确责 任，各司其职，形成合力。四是结合生态县建设规划，继 续把江南褪色污染作为重点，切实抓好水环境的污染治理。 五要采取强有力的措施，制定和完善应急处置预案，切实 加强龙舟开禁后的组织管理，做到“三个严禁”，严禁组 织者向企业和个人摊派，严禁借机搞宗教迷信活动，严禁 严防宗族宗派械斗。六要大力开展精神文明创建活动。围 绕创建文明城镇这一龙头，全面推进群众性精神文明建设。 要认真制订创建规划，明确创建目标，加大城市建设的投 入，切实加强生态环境建设，净化、绿化、美化城市环境， 进一步提高城市管理水平。要加快文化事业和文化产业发 展，推动文化体制机制改革创新，促进优秀作品的创作， 更好地满足人民群众的文化需求。 三、敢做敢为，善谋善为，亲力亲为 树立科学的发展观，全心全意搞建设、一心一意谋发 展，要求全县各级干部、公务员一要武装好“脑子”，能 迈开“步子”，做出好的“样子”。 领导干部要亲力亲为 抓落实。聪明人加笨办法，领导干部的职责不仅是出主意、 提要求，更要亲自去抓，带头去干，躬行亲为促落实。要 把“谋”和“干”结合起来，不光要谋到点子上，更要干 到关键处，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要扑 下身子，亲自上手，不怕不躲，一抓到底，务求实效。 部 门领导要敢作敢为抓落实。政府职能部门要进一步强化大 局意识、服务意识、责任意识，在工作中要围绕大局、调 兵遣将、密切配合、敢挑担子、突破常规、一抓到底，为 发展大局提供更加优质、更加到位的服务保障。 全县干部 要善谋善为抓落实。在政府具体的改革实践中，时常有这 样的现象，同样一个措施方案，在一个地方实施起来就比 较平稳，群众比较满意，而在另一个地方实施起来就会产 生激烈的矛盾和冲突，群众