发展残疾人事业的调查与思考.docx

发展残疾人事业的调查与思考 *市残疾人联合会 为了进一步做好残疾人工作，有针对性的制定优惠政 策，我市残联于 XX 年 2 月 18 日至 4 月 30 日开展了残疾人 状况调查。这次调查分别由两名副理事长带队，组织 12 名 机关干部，在乡、办事处残联的配合下，对*办事处、* 乡、*镇逐村逐户的进行了走访调查，调查中以摸清残疾 人“急、盼、求”为重点，找准问题存在的症结，寻求解 决问题的办法，坚持户必到，人必见，广泛与残疾人或家 人接触、交流，使调查工作达到了预期目的。现将当时的 调查情况报告如下： 一、残疾人的基本状况 被调查的三个乡、办事处共 58 个自然村，占全市总村 数的 14%；涉及总人口达 89079 人，占全市总人口的 14.1%；调查残疾人家庭 2251 户，残疾人 2421 人，占残疾 人总数的 9.2%。其中，718 岁残疾人 175 人，在校学生 49 人，占学龄段残疾人的 28%；1940 岁青壮年残疾人 415 人，要求就业者只有 15 人，要求参加职业技能培训的 才 22 人； 40 岁以上的残疾人 1831 人。残疾人贫困户达 426 户，其中特困户就有 218 户。 二、残疾人家庭的主要类型和致贫原因 目前我市残疾人家庭状况有以下几种类型：一是孤寡 残疾。这部分人无劳动能力，无生活来源，靠社会救济或 亲友供养；二是一户多残。这一类家庭，一般为夫妻双方 都是智力残疾，生育的后代又是智力残疾；三是大病致残。 自身残疾，又重病缠身，医疗费用高，无条件治疗；四是 低收入残疾。他们大多是人口多，文化素质和劳动技能低， 家庭收入少，开支大；五是重度残疾。因残疾完全丧失或 基本丧失劳动能力，个人又没有创收能力，家庭生活十分 贫困。 造成残疾人贫困的原因，我们认为有以下四个方面： 1、残疾人文化素质低，参与社会意识差，三十五岁以 上残疾人大都是文盲或半文盲，文化素质很低，参加生产 劳动和技能培训十分困难，失去参与社会的必要条件和基 础，有的干脆不愿自食其力，甘愿伸手向各级政府要救济。 2、残疾人就业渠道窄，致富能力差。残疾人受各种因 素的制约，不能与健全人同步竞争。找到一个合适的就业 岗位相当困难，特别是农村残疾人受当地经济发展的制约， 个人又无技术，就业更是难上加难。造成了残疾人致富能 力低，没有稳定的经济基础。 3、社会保障机制不完善。虽然党和政府对残疾人的扶 助力度逐年加大，但残疾人生活还相当困难，特别是农村 贫困残疾人自救能力都很弱，维持温饱主要靠社会救济和 亲朋好友接济，而要使所有残疾人得到社会救济，困难还 较大。 4、残疾人康复扶贫工作还较薄弱。部分残疾人在功能 上存在一定的障碍，并不是完全丧失，如果得到及时的康 复治疗和锻炼还可以恢复部分功能，但大都受当地医疗条 件和家庭条件限制，不能得到及时的康复治疗和康复训练， 有的也因需长期康复治疗而致贫。 三、建议与思考 多年来，我市市委、市政府一贯十分关心残疾人，重 视残疾人事业的发展，动员社会力量开展扶残助残活动， 为残疾人办了大量的实事、好事，残疾人的生活有了很大 改善和提高。为进一步发展残疾人事业，让每一个残疾人 与健全人一样，共享社会物质文明成果，从调查中感到， 今后应做好以下几项工作： 1、修改和完善残疾人保障法，使该法成为一部便 于操作，适用性强的钢性法律。 2、要把残疾人事业的发展计划纳入国民经济和社会发 展计划之中。逐年增加对残疾人事业的经费投入，不断提 高全社会的共识，让越来越多的人关注残疾人群体和残疾 人事业的发展状况，要不断增强社会各界、各个部门扶残 助残的观念，不断加大对残疾人的帮扶力度，使残疾人得 到实实在在的利益，共享社会物质文明成果。 3、国家应出台相应的保障制度，实施“慈善工程”逐 步完善各类社会保障机制，对特困残疾人采取最低生活保 障，定期补助和临时困难救济等方法，强化救济力度，使 那些特困残疾家庭享受到真正的实惠。 4、全面提高残疾人综合素质。大力发展残疾人教育事 业。采取多种形式、多种渠道筹集助学资金，动员社会各 界人士参与助学行动，阻断贫困、无知在残疾人家庭代际 之间的延续，确保残疾人家庭的子女和残疾人学生都享受 应有的教育。 5、做好残疾人的医疗保障工作。残疾人平等参与社会， 健康的体质十分重要，由于身体条件所限，他们大多处于 贫困、多病状态，当疾病侵扰时，本来就残疾的身