发改局科学发展观活动大总结.docx

发改局科学发展观活动大总结 根据市委的统一部署和要求，在市委深入学习实践科学发 展观活动领导小组的正确领导下，在市委第六检查组的具 体指导下，市发改局以“提高思想认识、解决突出问题、 创新体制机制、促进科学发展”为中心，紧密联系发展和 改革工作实际，围绕“科学发展、谋远健行”的主题，精 心组织，周密安排，突出特色，注重实效，圆满完成学习 任务，达到了预期目的。现将主要情况报告如下： 一、主要作法 我局深入学习实践科学发展观活动从 XX 年 3 月开始主 要经历了“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三 个阶段十三个环节的活动。在整个学习实践活动中，我局 党组书记、局长逄坤臣同志认真履行第一责任人的职责， 亲自抓部署、抓协调、抓落实，保证了学习活动的顺利进 行，取得了明显成效。 领导高度重视，周密安排部署 全市深入学习实践科学发展观活动工作动员会后，局 及时召开党组专题会议对学习实践活动进行研究部署，传 达精神，统一思想，明确任务，成立了由局党组书记、局 长任组长，局党组班子成员任副组长的学习实践活动领导 小组和办公室，同时在征求各方意见建议，反复修改完善 基础上制定了关于深入开展学习实践科学发展观活动实 施方案，建立健全了学习实践活动办公室工作职责，各 项准备工作充分，为活动开展开好头、起好步奠定了良好 的思想和组织保证。 广泛宣传发动，深化理论学习 一是在市委动员的基础上，3 月 17 日，我局召开了深 入学习实践科学发展观活动动员大会，全局在职党员干部 和部分离退休老干部参加了会议，动员大会达到了统一思 想、明确目标、细化责任、落实任务的目的，为活动开展 奠定了坚实基础。二是在局办公醒目位置设置了科学发展 观学习活动宣传栏，在局网站上创建学习交流无障碍网络 平台，开展学习辅导，互动交流活动。三是迅速印制和发 放学习教育书籍资料，集中开展读一本好书、听一次专题 辅导报告、写一篇学习心得体会，加深对科学发展观理论 的认识。 学习活动开展以来，党组理论中心组学习 9 次；各党 支部加强学习组织领导，认真贯彻执行学习制度，确保党 员干部集中学习时间达到 30 小时，自学时间人均达到 150 小时；先后召开座谈会 6 次，开展谈心活动 126 人；党员 领导干部撰写学习笔记人均 8000 字以上，撰写心得体会人 均 1 篇，确保了学习实践活动人员、时间、内容、效果 “四落实”；市委学习实践活动领导小组办公室组织了全 市学习实践科学发展观转变作风报告会“考讲”，我局主 要负责人积极参与，踊跃考讲，以 98.12 分的成绩获得第 二名，受到领导和同志们的好评；局学习实践活动办公室 组织了理论考试，50 名党员参加，平均达到 92.5 分，理论 学习效果突出。 深入调查研究，积极开展解放思想大讨论 一是组织党员干部积极参加“访民情、听民意、帮民 富、保民安”大型调研活动，局领导带队到基层、服务一 线，围绕产业调整、大项目推进、节能降耗、体制改革、 扩权强镇、农村改革和改进机关作风、提高服务效能等方 面问题，通过个别访谈、问卷调查、数字分析进行调研。 找出了影响科学发展的问题和差距，确定了解决问题的对 策和办法，形成质量较高的调研报告 5 篇，为市委市政府 科学发展决策当好参谋和助手。二是在前期深入调研基础 上，围绕“对照先进找差距，增创优势促发展”讨论主题， 局党组于 4 月 30 日召开解放思想大讨论活动。党员领导干 部就本单位与先进地区和单位在经济发展、思想观念、认 识水平等方面存在的差距和根源广泛交流了意见，围绕 “四破、四立”进一步更新观念，提高认识，切实做到 “四个结合”：与统一思想相结合，把解放思想大讨论变 成凝心聚力的过程；与加强学习相结合，把解放思想大讨 论变成提高素质的过程；与解决问题相结合，把解放思想 大讨论变成自我完善的过程；与改进作风相结合，把解放 思想大讨论变成求真务实开创新局面的过程。 开门纳谏，广泛征求意见 一是充分发扬民主，坚持走群众路线。按照“自己找、 群众提、上级点”的思路，通过召开座谈会、登门走访、 网上调查、个别谈心等形式，广泛征求机关干部、党员群 众和服务对象对推动科学发展以及对领导班子和成员的意 见建议，努力查找涉及扩权强镇、重大项目推进、机关作 风等影响制约我局发展的问题，共发放征求意见表100 余份，征求对象 58 人。二是领导带头征求意见。组织召开 局机关干部和部分离退休干部座谈会，就本部门的发展思 路、工作措施、工作效率及群众反映强烈的党性党风党纪 方面突出问题广泛征求了意见。三是认真开好两会。在统 一思想基础上，认真召开了领导班子专题民主生活会和党 员干部组织生活会，在广泛征求意见的基础上，经过认真 梳理汇总，查找了突出问题。主要是：1、创新观念，理清 工作思路，为我市经济社会又好又快发展当好参谋；2、提 高服务意识和工作效率；3、落实“环湾保护，拥湾发展” 战略，加快 XX 头流域规划建设；4、进一步落实扩大内需 等政策，加快产业调整，积极应对当前国际金融危机，促 进企业健康发展，减免涉企收费；5、落实扩大内需政策， 做好重点项目推进工作；6、落实扩权强镇意见，促进镇域 经济社会发展。四是按要求、分种类将征求到的意见和建 议进行反馈和分解，对涉及的具体工作和问题，及时反馈 并落实到相关科室。 注重边查边改，解决突出问题 按照“四对照、四检查”的具体要求，由我局党组主 要负责人全程主持，紧密结合发展和改革工作实际，充分 运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和民主生活会的 成果，以检查分析问题、理清科学发展思路、征求意见和 明确整改措施为重点，组织了专门力量集中精力撰写分析 检查报告。 针对群众反映和自我剖析出的问题，结合征求到的意 见建议，制定了整改落实方案，把整改贯穿于学习活 动始终，坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群 众反映强烈的热点问题，我们采取急事急办，特事特办、 马上即办的措施。二是针对群众反映的领导干部思想不够 解放、开拓创新意识不够强等问题，我们经过集中讨论， 认真总结反思，充实到整改方案中，从解放思想、理清思 路、改进作风入手，全力以赴整改落实；我们从建立和完 善各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，制 定了中长期整改意见和有关规定办法，建立了整改工作责 任制；对党员干部个人存在的问题，结合自身实际，各自 制定了整改措施。三是对群众反映长远性的，我局急需整 改的最核心、最关键、最重要的问题，坚持集中整改与抓 好当前工作相结合的原则，以重大项目推进落实、扩权强 镇、行政效能、价格保障等四个整改重点作为突破口，树 立目标要求，提出方法措施、明确整改时限和责任分工， 以全部公开承诺的形式制定整改重点工作台帐，并及时予 以通报，将干部群众反馈的宝贵意见建议充实到整改措施 中。同时，围绕市委提出的八个方面促进科学发展的制度 体系，针对内外资项目协调推进机制、科学的镇域经济社 会发展考核体系、行政效能监督制约机制、重大规划引导 机制和落实国家价格政策加强价格监管机制等方面存在的 制度缺失和体制障碍，立足发改职能特点，研究制定了体 制机制工作台帐，确保了体制机制的科学性、合法性、针 对性和可行性及与政策、法律法规的衔接性。通过整改， 队伍面貌焕然一新，大家切实感受到了学习实践工作的实 际效果。 二、主要成效 深入学习实践科学发展观活动开展以来，通过三个阶 段的扎实工作，取得了较大的成效，主要表现在以下四个 方面。 思想认识有了新提高 在学习实践活动中，从领导班子成员到广大党员干部 都系统学习了毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科 学发展观重要论述摘编学习读本，学习了十七大和十七 届三中全会、胡总书记视察山东重要讲话精神，学习了中 央和省委一系列文件及领导同志讲话精神，通过交流、体 会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了 更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理 解，对市委市政府在不断探索中确立的八大产业发展平台 有了更为准确的把握，对我市宏观经济形势现状有了更为 清醒的判断。面对新的历史起点，全局不断增强忧患意识、 开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路， 积极投身于推动胶南科学发展。 解决突出问题有了新进展 在认真学习、调研的基础上，按照科学发展、富民强 市的目标，我局制定或参与制定了多项政策意见,集中解决 了一些制约科学发展的突出问题。 一是力保全市经济平稳运行。科学编制并严格执行全 市 XX 年国民经济和社会发展计划，认真落实宏观调控政策， 坚持“每月一调度，一分析”深入企业调研，准确把握全 市经济运行情况，及时提出符合我市科学发展的意见建议。 二是抓好重点项目调度和服务。突出发挥八个产业平台作 用，选准规模大、质量好的投资项目分别列入 XX 市和我市 重点建设项目，集中抓好调度推进。有 30 个项目被列为 XX 市重点项目，已完成投资 19.19 亿元；38 个胶南市重点项 目完成投资 7.25 亿元。现在正筛选 11 个项目再上报 XX， 列为大项目。项目之多、质量之高在我市经济发展过程中 是史无前例的。协调上级业务部门，加快重大项目规划建 设进度。推动青连铁路项目预可研顺利通过铁道部评审， 正式进入可行性研究阶段；协调 XX 市发改委制定了董家口 重化功能区产业发展规划；优化服务保障鲁能码头、大唐 热电联产、六汪风力发电和理务关国电和风风电等项目顺 利推进。三是积极争取上级扶持资金。重点围绕节能减排、 基础设施、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、民 生工程等领域，储备一批、筛选一批、申报一批、实施一 批国家扶持的重点项目。累计争取上级资金扶持项目 31 个， 扶持资金 9047 万元。其中，中央新增投资项目 27 个，中 央投资 5178 万元，XX 市配套资金 3279 万元；XX 市节能技 改项目 4 个，奖励资金 590 多万元。这些项目的实施，预 计年内可拉动 GDP 增长 3.2 个百分点。四是加快蓝色经济 示范区创建。组织起草了关于加快建设“蓝色经济示范 区”的意见，提出加快推进董家口港区开发建设、大力 发展现代高效渔业、加速发展滨海旅游业、加快发展海洋 生物化工产业、加强海洋科技人才支撑保障体系建设等发 展目标和具体工作措施，指导推进我市蓝色经济示范区创 建工作的开展。 二是建立增创镇域活力加快经济社会发展的意见，建 立科学的考评机制，按照城乡统筹、协调发展的要求，强 化镇域发展权限，加快镇域经济发展。改革创新强镇扩权， 组织起草了关于增创改革活力加快镇域经济社会发展的 试行意见，以市委市政府南发XX5 号文件下发，在城市 核心规划控制区以外区域范围，将涉及 13 个部门 16 项审 批事项下放到镇区。与各镇区签订委托授权协议，将总投 资 1000 万美元或 1 亿元人民币以下的鼓励类、允许类项目 的立项审批权限完全下放到基层，刻制 20 枚行政审批放权 专用章发放到各镇区，真正做到了放好权、用活权。 三是修订完善相关制度，建立考核、评议、督查、奖 惩制度，做优质一流服务，创廉洁高效机关。我局坚持标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把内部 制度建设与履行职能监管结合起来，进一步健全完善了议 事决策、岗位职责、依法行政、人事财务管理、公务接待、 车辆管理、重大事项监督及考评、责任追究等三十项机关 管理制度，将制度编印成册，下发到每位党员干部手中， 做到关口前移，有章可循，从源头上规范党员干部的行为， 提高拒腐防变的能力，形成用制度管权，按制度办事，靠 制度管人的良好机制。 四是加大规范市场价格秩序和清费治乱减负工作力度， 抓好价格监管，为促进经济社会又好又快发展提供政策保 障。一是加强涉农价格管理，落实小麦、烤烟、桑蚕茧收 购价格政策，取消化肥价格限制政策，保持粮食等农产品 价格基本稳定，促进农村经济健康发展。贯彻落实国家成 品油价格和税费改革政策，推进资源性产品价格改革，建 立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度。完 善天然气价格形成机制，理顺车用天然气价格与可替代能 源的比价关系。推进水价改革，研究调整适当水利工程供 水价格和农业供水价格的意见。二是规范涉企收费行为， 停止征收和暂停征收了 23 项行政事业性收费、降低 9 项经 营性收费标准；建立行政事业性收费统计报告制度，加强 行政事业性收费管理长效机制建设。三是加强农产品成本 调查和成本监审工作，先后完成了农民种植意向、农户存 粮、农业生产资料购买、小规模生猪成本利润、王台高效 农业示范园设施农业投入产出等 5 个专项调查；对三处农 民经济适用房开发、张家楼樱皇谷景区门票和新奥燃气管 道燃气成本进行了监审，并对易通热电公司“串改并”供 热管道安装成本进行核定。四是开展了塑料购物袋明码标 价、化肥、成品油、电力等市场价格检查活动，受理价格 举报 12 起，其中上级交办 5 起 ，受理来访举报 2 起，受 理来电举报 5 起，查处退还消费者 1.8 万元。五是完成各 项价格认证工作 615 起，价格认定总金额 2698 万元，其中， 涉案物品的价格鉴定 241 起，认定额 483 余万元；交通肇 事车辆财产损失价值认定 368 件，认定额 376 万元；国防 工程建设用地、用海附着物价格认证 1839 万元。 各项政策措施的出台，有效地破解了一系列影响和制 约科学发展的突出问题，为推动胶南科学发展创造了有利 条件。 创新体制机制有了新突破 局党组以建立完善的长效机制作为检验学习实践活动 成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。学习实践活 动以来，一是健全了内外资项目协调推进机制。二是建立 了科学的镇域经济社会发展考核体系。三是建立健全了监 督制约行政效能提高机制。四是健全重大规划引导机制。 五是健全了落实国家价格政策，加强价格监管机制。通过 各项体制机制创新，初步建立了科学发展的长效机制。 工作作风建设有了新提高 局党组将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习 实践活动的始终，有力的推动了系统作风建设。一是党组 一班人用科学发展观武装头脑，指导实践。坚持谋大事、 讲原则，坚持民主集中制，班长带头落实一岗双责责任制。 二是责任分工明确。全局干部职工明白自己干啥事，负啥 责，界定各项工作流程和要求。三是抓学习、讲政治、讲 正气的气氛贯穿每个同志的八小时内外和胶南内外。广大 党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地 位的砝码，而是服务社会的责任，树立起“我为全市做贡 献，不能添乱找麻烦”的意识。现在全局干部职工精神面 貌更强，工作激情更高，服务意识更优，干部素质更好， 树立了发展和改革部门的良好形象。 三、存在的问题 我局科学发展观学习实践活动虽然取得了明显成效， 但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴 而就，还存在诸多方面的不足和问题：一是学习调研的深 度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步 提高。二是学习实践活动中查找出的问题，还有一些没有 得到完全彻底解决。三是少数党员干部对照检查存在认识 不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四 是机关队伍建设有待于进一步加强。 四、巩固和发展学习实践活动成果 总体来看，我局深入学习实践科学发展观活动取得了 明显成效，基本上达到了预期目的，学习实践科学发展观 是一项长期任务，需要不断深化，不断探索，不断创新。 我们必须以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不 断完善体制机制，扎实做好每一项工作，切实把科学发展 观贯彻到每个部门，每个人的工作实践中去，进一步深化 和巩固这次学习实践活动成果，重点要在以下四个方面下 功夫。 更加注重宏观综合，不断提升参谋服务水平 切实把工作重点转变到抓宏观、抓综合、当参谋上来， 高度重视和强化宏观综合核心职能，正确处理战略研究与 具体事务、促进当前发展与谋划长远竞争力的关系，逐步 形成以中长期规划为导向、以调查研究为基础、重大战略 研究与经济运行分析并重的工作格局。 1、加强重大规划的引导。高度重视和发挥规划对全市 经济社会发展的引导作用，涉及到中长期发展的重大战略 和重大项目必须首先纳入规划。今年重点完成青连铁路、 董家口重化工功能区及“蓝色经济示范区”的发展规划。 明年要对“十二五”期间经济社会发展的重大问题，公开 向社会征集重大研究课题，初步形成编制“十二五”国民 经济和社会发展规划的基本思路及规划指标体系。 2、加强经济形势分析。对全市经济社会发展形势，坚 持每月进行调度和专题分析，每个季度进行全面综合分析， 及时向市委、市政府报告经济运行情况。 3、加强对重大问题的调查研究。要围绕市委、市政府 的中心工作，把握人民群众密切关注的重点和热点问题， 进行专题研究，提出针对性、操作性、时效性较强的措施 建议。 更加注重重大项目建设，充分发挥投资对经济发展的 拉动作用 抓住中央扩大内需的有利机遇，把推进重大项目建设 作为“保增长、扩内需、调结构”的首选战略，作为抢抓 机遇、夯实基础、提升长远竞争力的根本举措。 1、促进投资稳定较快增长。根据市委、市政府建设 “八个产业平台”的发展目标，结合国家资金投向，继续 谋划一批能从根本上改变我市经济结构，实现产业升级， 提升城市形象，美化生态环境，改善民生质量的好项目、 大项目。 2、加强项目管理。深化投资体制改革，规范核准制和 备案制。对重大项目勘察设计、招投标、配套资金落实、 施工进度等各环节情况进行定期检查和通报。今年要切实 加强对中央新增投资项目和 30 个 XX 市及我市 38 个重大项 目的监管，近期组织力量开展一次全面稽察，并继续实施 经常性稽察。 3、建立完善重大项目推进机制。加快重大项目筛选、 确认、调度、推进的速度和质量，促进项目尽快开工、投 产，建立完善重大项目目标责任、部门分工联动、督查考 核奖励等各项制度，强化部门和镇办责任，充分发挥基层 和企业的主体作用。 更加注重改革创新，加快建立符合科学发展的体制机 制，推进社会和谐发展 1