在xx年全区人口计生工作调度会议上的讲话.docx

在 XX 年全区人口计生工作调度会议上的讲 话 同志们： 在全区上下齐心协力抗旱救灾、众志成城维护和谐稳 定的新形势下，一个月不到的时间地委秦如培书记、行署 张吉勇专员专门安排召开了三次全区人口计生工作调度会， 充分说明地委、行署对人口计生工作的高度重视。今天会 议的主要任务是进一步统一全区上下的思想认识，牢固树 立全局观念，持续抓紧抓好人口计生工作，做到力度不减、 干劲不松，百尺竿头、更进一步，确保 XX 年度人口计生工 作各项目标任务的全面完成。下面，我讲三点意见。 一、统一思想认识，认真查缺补漏，全面完成年度各 项目标任务 XX 年度以来，在地委、行署的正确领导下，通过各级 各有关部门的艰苦努力，全区二女户结扎和流动人口管理 等重点难点工作得到有效突破，率先推行腹腔镜输卵管结 扎微创技术，探索建立人口计生“双诚信、双承诺”机制， 各项工作发展势头良好、取得了明显成效。当前是实现年 度目标任务攻坚的关键时期，一年来的工作成效如何，就 看最后这 20 多天的努力和省的年度检查考核结果。各县市 区务必引起高度重视，进一步统一思想认识，对照目标任 务，认真查缺补漏，全力抓好本年度最后 20 多天的工作， 确保年度目标任务全面完成。 充分认识完成年度目标的重要意义。一是圆满完成年 度目标任务，将为“十二五”规划实施奠定坚实基础。今 年是“十二五”规划实施的开局之年，一个好的开局不仅 能够让我们的工作基础更加牢固，而且直接影响“十二五” 规划人口计生工作的顺利实施。因此，圆满完成今年的年 度目标至关重要。二是圆满完成年度目标任务，将有力推 进试验区新一轮改革发展。今年是省委、省政府加速推进 XX 试验区新一轮改革发展的起步之年，统筹解决人口问题 的改革试验工作能否开好头、起好步，对推进全区经济社 会持续健康发展和实现“强区升位、跨越发展”的目标十 分关键。三是圆满完成年度目标任务，是一项重要而艰巨 的政治任务。我区是试验区，“人口控制”是试验区的三 大主题之一，这是我们人口计生工作者应该为之奋斗不息 的目标。同时，地委、行署决定在 XX 年前要抓好的“十件 大事”中，人口计生工作是重中之重，要在明年党的十八 大召开前，全区人口计生工作达到全省平均水平，“实现 两年明显变化、向党的十八大献礼”，我们只能以扎实的 工作和优异的成绩来体现。如果今年的年度工作目标不能 如期实现，在党的十八大召开前全区人口计生工作没有明 显的变化、未达到全省平均水平，我们就有愧于胡锦涛总 书记对试验区工作的殷切期望，有愧于省委、省政府对试 验区工作的倾力支持，有愧于党和人民赋予试验区的光荣 使命。这些都应引起我们的深思，更值得我们警醒，促使 我们必须倍加努力、扎实工作，用更加优异的成绩来回报 省委、省政府对试验区的亲切关怀和高度重视。 逐项对照抓好年度目标查缺补漏。一是必须确保完成 主体指标任务。要逐一核对出生率、符合率、准确率、落 实率与年度目标任务的差距，个案到人，责任到位，严格 控制政策外生育。二是必须逐项检查专项目标。要把工作 目标逐项分解落实到人，逐项对照，逐项检查，使每一项 目标都做到高质、按时、全面完成。三是必须跳出重点县 市预警。值得注意的是，省的考核排名办法是实行分类管 理，每一类当中都要产生重管县，换句话说，所有的县市 区都有可能被列入重管县。因此，各县市区务必保持清醒 的头脑，千万不能麻痹，千万不能松劲，千万不能懈怠， 必须认真领会政策，吃透精神实质，以控制政策外生育为 核心，在“动态指标”上狠下功夫，进一步强化工作措施， 确保不进入省的重管预警县或重管县行列。四是必须持续 常态推进工作。要保持常态化管理、经常性的工作态势， 切实遵循人口计生工作规律，持续推进手术消化等工作开 展，真正扭转我区人口计生工作的被动局面。 精心准备迎接年度目标考核检查。年度目标考核结果 是我们工作成效的最大检验。全区各级各有关部门必须高 度重视、正确对待，用求真务实的工作，保证各项数据的 真实性和可信度，以更加优异的成绩，体现我们高质量的 工作水平。在这里，我要特别强调的是细节问题，大家知 道，细节决定成败。各县市区和地直有关部门务必注重检 查过程中的各项细节，统筹安排，精心准备，集中精力做 实做细每一个环节的工作，保证考核目标全面完成。各县 市区要在省的检查前，结合自身工作实际，对照年度考核 目标，采取重点抽查或模拟检查的形式，逐项进行自查自 纠，及时整改落实，确保全面完成 XX 年度人口计生工作任 务。 二、严格依法行政，注意工作方法，切实做好新形势 下群众工作 当前，抗旱救灾是压倒一切的民生任务，维护稳定是 工作中的重中之重。全区各级各有关部门一定要把握工作 大局，保持高度的政治敏锐性和政治责任感，有力、有序、 有效地推进人口计生工作顺利开展。 牢固树立大局观念。在计划生育工作推进过程中，必 须服从于全区经济社会发展大局，服从于稳定和谐的工作 要求，特别是当前正值我区遭受严重的干旱灾害，全区各 级各有关部门要以民生为本，组织广大计生干部深入基层、 深入群众，查实情、办实事，切实帮助群众和计生家庭解 决生产生活困难问题。 注重工作方式方法。要把人口计生群众工作作为创新 和加强社会管理的重要内容，把深入开展“创先争优”、 “三个建设年”、“四帮四促”和“万名干部下基层、扎 扎实实帮群众”等活动与切实解决计生家庭实际困难有机 结合起来，正确处理好依法行政与加大工作力度的关系， 坚持规范执法、公正执法、文明执法，认真负责地处理好 群众计划生育信访，切实维护群众的合法权益，坚决避免 因执法不当引发恶性案件和群体性事件。特别要把握好工 作的灵活性与原则性，既要维护政策的严肃性，又要把握 好执行政策的尺度，尤其要针对当前干旱灾害给广大群众 生产生活带来的严重影响，更加讲究工作方式方法，进一 步做实、做细、做好群众工作，促使人口计生工作持续健 康地推进。 毫不动摇地贯彻落实省地部署要求。省委、省政府 关于加快推进 XX 试验区新一轮改革发展的意见、关 于全面加强人口和计划生育工作 确保实现“双降”目标的 意见和地委、行署关于印发 XX 试验区新一轮改革发展 若干实施方案的通知等文件，对我区新一轮人口计生改 革发展作出了重要部署和明确要求，是指导我们当前和今 后一段时期人口计生工作的纲领性文件，各级各有关部门 执行文件要坚定，开展工作要灵活。一是要坚定不移地执 行“三级书记”抓计生工作责任制，建立完善严格的考核 奖惩制度，确保各项工作落到实处。二是要坚定不移地推 进人口计生“双诚信、双承诺”工作，遵照地委秦如培书 记的指示，切实抓好试点，以点带面，全面推开，确保各 项工作上台阶。三是要坚定不移地推进人口计生工作创新 发展，从依法管理、利益导向、强化监督、综合治理等方 面，结合实际，大胆探索，持续加大工作力度，确保“双 降”目标的实现。 三、强化责任意识，保持昂扬斗志，全面提高人口计 生工作水平 今年时值县乡换届选举，县市区党委对乡镇干部进行 了必要的调整，各级各有关部门要认真分析情况，采取针 对性措施，引导基层干部抓紧抓好各项工作，全面提高人 口计生工作整体水平。 强化工作指导，持续推进人口计生工作。从调研了解 的情况看，在此次乡镇换届人事调整中，一些年轻有为、 富有朝气的同志被提拔到乡镇党委书记、乡镇长、人口计 生分管领导的重要岗位，但情况不熟、业务不精的情况不 同程度地存在，影响了年度目标的完成和下步工作的开展。 因此，各县市区党委、政府要引起重视，切实加强调研指 导，督促新进入乡镇党政“一把手”和分管领导岗位的同 志尽快进入角色、尽快熟悉情况、尽快掌握政策，持续推 进工作。地、县人口计生部门要紧扣控制政策外生育这个 核心，采取督查指导、工作调研等方式，强化业务指导， 切实帮助基层全面提升水平。新任的乡镇领导干部要认真 钻研计划生育政策和业务，以饱满的精神状态、良好的工 作斗志、扎实的工作作风，积极适应新岗位和新环境，确 保各项工作不断线、快衔接、有提高。 强化责任意识，确保人口计生工作上水平。各级党政 “一把手”要切实负起第一责任人的责任，对事关人口计 生事业发展的重要工作要亲自安排部署，对人口计生有关 重大政策措施要亲自督促落实，对人口计生重点难点问题 要亲自协调处理，真正使新时期人口计生工作得到强化； 各级党委、政府分管领导要切实履行直接责任人的职责， 注重提高把握方向、落实政策、处置矛盾、提升水平的能 力，扎扎实实地推进人口计生各项工作，确保整体工作上 水平。 强化考核奖惩，积极引导基层创先争优。地区将根据 省的考核要求，结合我区实际，实行后进乡镇