县长在全县xx年水利建设暨中低产田地改造工作会议上的讲话.docx

县长在全县 XX 年水利建设暨中低产田地改 造工作会议上的讲话 抢抓机遇 真抓实干 努力开创 XX 水利建设和中低产田 地改造新局面 在全县 XX 年水利建设暨中低产田地改造工作会议 上的讲话 同志们： 县委、政府决定召开这次全县水利建设暨中低产田地 改造工作会议。主要任务是：深入贯彻落实中央 1 号文件、 省委农村工作会议、全省水利工作会议和全市水利建设暨 中低产田地改造现场会议精神，分析研究我县水利建设和 中低产田地改造面临的新形势、新任务，安排部署 XX 年水 利建设和中低产田地改造工作，凝心聚力，奋力拼搏，扎 实推进水利建设和中低产田地改造，努力提升农业综合生 产能力和抗御自然灾害能力，为全县农业丰收、农民持续 增收奠定坚实基础。 下面，我讲三点意见： 一、顽强拼搏，攻坚克难，我县“十一五”水利建设 取得巨大成就 “十一五”以来，县委、政府坚定不移地贯彻落实 “交通水利立县”战略，广泛持久地掀起“兴水利、治水 害、保水土”攻坚战，全县共建成各类水利工程 15724 件， 完成投资 14.66 亿元，是“十五”期间 3.67 亿的 4 倍，水 利发展与改革成绩斐然。主要有 6 个方面的成绩：一是供 水保障能力明显提升。全面完成炉房水库建设任务，长海、 大海、孔家营三座病险水库除险加固顺利完成并投入使用， 以引荞工程、炉房水库、大海水库、孔家营水库、建设堰、 和平堰、拖姑堰、蒙姑堰等重点水利工程为骨架的供水系 统基本形成。完成渠道防渗处理 732 公里，耕地有效灌溉 保证率从“十五”末的 21.71%提高到“十一五”末的 31.23%，提高了 9.52 个百分点。二是农村人饮工程深得民 心。新建人饮管网 1017 件 21032.7 公里，人畜饮水窖 11581 个 29 万立方米，有效解决了 15.12 万人的饮水安全 问题，饮水不安全人口由“十五”末的 37.2 万人，降低到 “十一五”末的 22.5 万人。三是水土保持工作取得突破。 先后完成 7 条小流域治理工作，治理水土流失面积 333.08 平方公里，水土流失恶化的趋势得到初步遏制。四水管体 制改革深入推进。全面完成了水务改革和农村小型水利工 程管理体制改革，涉水事务统一管理取得实质性成效，小 型水利工程责、权、利进一步明晰，管护责任进一步落实， 效益初步凸显。五是水法制化进程进一步加快。通过实行 严格的取水许可制度，进一步强化了水资源的有偿使用、 统一调配管理，全县用水秩序进一步规范，广大干部群众 水法制意识进一步增强。六是防汛抗旱减灾能力明显增强。 全县各级各部门认真贯彻落实“预防为主、防抢并重”的 方针，应急机制不断健全，快速反应能力明显提升，抗灾 减灾能力建设成效显著。特别是 XX 年我县遭遇了百年不遇 的特大干旱和小河镇“713”特大洪涝泥石流自然灾害， 在救灾难度前所未有的严峻形势下，全县各级各部门和广 大干部群众，坚持以人为本、科学防控，争投入，重实干， 建成各类水利工程 3134 件，改造中低产田 3.62 万亩，完 成固定资产投资 1.55 亿元，有效解决了 17.38 万人和 11.35 万头大牲畜饮水困难。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县 水利基础设施建设和中低产田地改造工作仍然存在诸多困 难和问题，建设任务依然繁重。可以说，水利基础设施薄 弱、供水保障能力较低，中低产田总量大、分布广，是我 县农业产业发展的明显短板，是制约农民增收、农业增效、 农村经济社会持续健康发展的突出软肋。因此加强农田水 利基本建设和加快推进中低产田地改造，提高农业防灾减 灾能力，要求十分紧迫，任务十分繁重。 二、抢抓机遇，明确目标，加快我县水利建设和中低 产田地改造步伐 “十二五”期间，我县的水利建设将迎来前所未有的 发展机遇。一是党中央对水利工作的高度重视前所未有。 中央农村经济工作会议提出“要着力加强农村基础设施建 设，把水利作为农村基础设施建设的重点”， 强调要把水 利作为国家基础设施建设的优先领域。中央 1 号文件强调， 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，明确提出了从 土地出让收益中提取 10%，用于农田水利建设等一系列新政 策、新举措，这是我们党第一次将水利提升到关系经济安 全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水 利具有很强的公益性、基础性、战略性。二是省委、省政 府加快水利发展和中低产田改造的举措前所未有。省政府 关于进一步加快水利建设的决定中，作出了要在“十 二五”期间投入 1000 亿元水利建设资金、建设“双百”水 利工程。在 2020 年前，全省要完成 XX 万亩中低产田地改 造，实现人均占 1 亩以 XX 产稳产农田的战略部署。省委农 村工作会议明确提出，要“对水利建设予以前所未有的倾 斜、创新和突破”，提出了“争取用 1 个五年计划的时间 完成过去 3 个五年计划的任务”和“确保 XX 年水利建设投 资完成 180 亿元以上”的目标，明确了“从土地出让收益 中提取 10%用于农田水利建设”和全面加快重点水源建设、 大兴农田水利、加快推进人饮工程建设等重大举措。为尽 快扭转供水保障能力较低的被动局面，省委、省政府还即 将出台的加快实施“兴水强滇”战略的决定，省级财 政对水利和中低产田改造的扶持力度将会更大、覆盖范围 将会更广。三是我县广大干部群众兴建水利工程的积极性 前所未有。一方面，随着近年来炉房水库、长海水库等水 源工程和人饮安全项目、干支渠防渗等水利工程的建设， 极大地改善了农村群众生产生活条件，广大群众大兴水利 建设的热情空前高涨。另一方面，经历百年不遇的特大干 旱和小河镇“713”特大洪涝滑坡泥石流灾害的侵袭，广 大干部群众对兴修水利、治水害的认识有了进一步提高， 兴水治水的愿望更为迫切，为我们打破水利瓶颈制约，夯 实农业发展基础奠定了坚实的群众基础。 各乡镇、县直各部门务必进一步认清形势，抢抓机遇， 以善于识别机遇、抓住机遇的睿智与胆识,以勇于作为、善 于作为的气魄和能力，明确目标，突出重点，苦干实干， 快速推进我县水利建设和中低产田地改造，全面提高城镇 和农村供水保障能力。 明确工作目标。XX 年全县水利建设和中低产田地改造 目标任务是：兴建各类水利工程 1000 件，争取上级专项水 利投入 0.5 亿元以上，完成水利投资 1.6 亿元以上。新增 灌溉面积 1.4 万亩，改造中低产田地 1.09 万亩，解决 5 万 人饮水困难，治理水土流失面积 60 平方公里，年末累计蓄 水 2200 万立方米。 突出工作重点。 一是要抓紧在建工程的扫尾验收工作。干好项目是争 取项目的前提，县水务局、炉房水库管理局、大海水库管 理局及相关乡镇要按照“三定”要求，限时完成竣工验收。 二是要抓好前期工作，做好项目储备。各级各部门要把加 强项目前期工作，做好项目储备和争取上级投入作为重中 之重的工作任务，抓住国家实施积极财政政策，加强水利 建设投入的机遇，争分夺秒，抢抓时间，高质量做好项目 前期工作，做到“开工一批，推进一批，论证一批，储备 一批”，为持续推进水利建设和中低产田地改造，为农业 增产、农民增收打下坚实基础。发改、财政、国土、农业、 水务、环保、林业等部门，在项目规划、申报、审批等环 节，要特事特办，急事急办，切实提高前期工作效率。县 水务、发改、财政、烟办等部门要创新工作机制，加强与 上级主管部门衔接汇报，力争将我县更多涉及水利、中低 产田改造的项目纳入国家、省、市项目计划盘子。尤其是 要突出抓好小海子水库、洗羊塘水库，中央农田水利建设 重点县，农村饮水安全，中小河流治理，干支渠防渗等项 目申报，争取多上大项目，努力扭转我县供水保障能力较 低，抗御自然灾害能力较弱的被动局面。 切实加快建设进度。各乡镇、县直各有关部门要进一 步建立健全工作机制，把重点项目、挂钩领导、责任部门、 工作方案、施工队伍、监督检查等有机结合起来，齐抓共 管，高效运作，在确保工程质量和工程安全的前提下，千 方百计加快工程进度，做到一月一通报，一季一巡查，促 进水利项目建设整体稳步推进。一是各乡镇要以水毁灾毁 工程修复为重点，尽快组织群众筹资筹劳，在 3 月 15 日前 完成所有水毁、灾毁水利工程修复，确保春耕生产用水和 人畜饮水安全。二是县水务局和相关乡镇要切实加快马树 河、小河炉房沟河道治理，确保汛期前完成马树河马树镇 段河道治理工程和小河炉房沟河道治理工程建设，年底前 竣工验收。三是县水务局和相关乡镇要加快推进人饮工程 建设，确保 4 月中旬前完成 XX 年度下达的 4.6 万人农村人 畜饮水工程并投入使用，做好前期工作，力争年内启动 XX 年度农村人饮工程建设。四是县水务局和药山、中寨两乡 镇要抓紧完成水土保持世行贷款/欧盟赠款塘上河流域、小 河沟流域综合治理项目扫尾工作，尽快启动实施潘家沟、 小河沟、塘上河流域治理工程，按上级要求保质保量完成 治理任务。五是财政、国土、水务、气象等部门和各乡镇， 要加快启动实施山洪自然灾害非工程措施建设，确保汛期 前完成建设任务，做好监测预警，有效防治山洪泥石流灾 害。六是各乡镇和有关部门要认真抓好水利工程普查工作， 确保按时完成全县水利工程普查各阶段任务，全面摸清我 县水利家底。 加大投入。建立稳定的投入保障机制，是加快水利建 设和中低产田改造步伐的关键。县财政、发改、国土、农 业、水务、农开、烟草等部门要加强与上级主管部门沟通 协调，积极向上级部门争取项目资金支持。各有关部门要 按照“性质不变、渠道不乱、统筹使用、各司其职、各记 其功”的要求，坚持突破地域规划、突破田埂整合项目、 突破权属连片治理、突破行业整合资金，重点抓好国土整 治、农业综合开发、新农村建设、整村整乡推进项目、农 村“一事一议”财政奖补等涉农资金项目的整合，努力实 现改造集中连片、项目整体推进，最大限度发挥项目资金 使用效率。各乡镇要完善村组“一事一议”筹资筹劳政策， 按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，倡导小型水利 建设和中低产田地改造项目民建、民管、民用，鼓动农民 出资出劳，聚集资金和力量。 营造良好氛围。各级各部门要注重采取群众易于接受 和喜闻乐见的方式，大力宣传水利建设和中低产田地改造 的激励政策，充分调动农民群众参与水利建设和中低产田 地改造的积极性，迅速掀起水利建设和中低产田地改造高 潮。同时，要充分利用各种途径，进一步总结推广成功经 验，加强典型宣传和信息上报，加大农田水利基本建设的 宣传力度，努力营造冬春农田水利建设的良好氛围。 加强督促检查。为确保各项措施落到实处