在xx年全市招商引资工作会议上的讲话.docx

在 XX 年全市招商引资工作会议上的讲话 (XX 年 4 月 13 日） 同志们： 今天这次会议，主要目的就是要动员全市上下振奋 精神，统一思想，抢抓机遇，在新一年掀起新一轮招商引 资热潮，为 TT 跨越崛起注入新的动力、提供强大支撑。下 面，我讲三点意见： 要进一步坚定抓好招商引资工作的信心 招商引资既是一个老生常谈的话题，又是一个新任务， 一直是我们工作中的关键词、主旋律。这些年来，无论是 回顾自身的发展历程，还是总结先进地区的发展经验，无 不证明招商引资是加快区域经济发展的根本途径和重要手 段，招商引资在经济社会发展全局中的重要性和紧迫性不 言而喻，特别是目前我们已经实现撤市设区，要想尽快缩 小与 SS 主城区的发展距离，让 TT 人民尽早过上大城市的 生活，只能靠加快发展。而在加快发展、拉动经济增长的 “三驾马车”中，我区出口总量极小，消费热点不多，因 此，投资就是加快发展、拉动增长的主动力。纵观区情， 在财政资金十分有限、金融投资困难重重、本地民间资本 明显不足的情况下，招商引资无疑是最主要的渠道。当前， 我国经济进入以速度变化、结构优化、动力转换为特点的 新常态，新常态带给我们的是深度调整，这给招商引资带 来了严峻挑战。这是事实，必须正视。但困难是共性的， 关键在于我们以什么样的精神状态去面对，有没有迎接挑 战、战胜困难的信心和手段。宏观环境好的时候大家都发 展，那只是常规发展；在困难条件下，当别人停滞不前的 时候，能继续保持良好的发展态势，这才能体现我们的能 力和水平。对我们来说，XX 年是我们最吃紧、最较劲的一 年，全市经济增长速度要达到 8%以上，固定资产投资要达 到 320 亿元以上。要实现发展目标，加快发展，必须牢牢 抓住招商引资这个“一号工程”。没有招商，就没有投资； 没有投资，就没有项目；没有项目，就没有未来。招商是 基础、投资是关键、项目是核心，这个基本认识至少十年 都不能动摇。在这个过程中，最关键的是精神要更加振奋， 信心要更加坚定。信心来自哪里呢？一方面，危机中蕴含 机遇。目前，国家正在实施“一带一路”发展战略。初步 估算，“一带一路”沿线总人口约 44 亿，经济总量约 21 万亿美元。这一战略的深入实施，能够带动 AA 先导区融入 发展，在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际经济合 作,将会引发相关区域产业布局的调整和转移，对于 TT 而 言，正是招商引资、推进项目的大好时机。从宏观政策看， 国家将继续制定拉动内需的系列政策，实施新一轮振兴东 北老工业基地战略，一些含金量很高的政策将会陆续出台， 有利于我们吸引对外投资合作。全省经济工作会议提出了 要出台深入实施“AA”战略政策措施，着力建设中部创新 转型核心区，这都有利于我们吸引投资、扩大招商。另一 方面，发展优势已具备。经过几年的努力，我区招商引资 平台逐步完善、产业配套水平不断提升、政策环境更加优 化、土地资源、交通等优势日益凸现，这些都为招商引资 工作创造了良好条件。特别是撤市变区以后，TT 作为 SS 市 区的重要组成部分，我们有省会城市的发展平台和外向品 牌，我们有开发开放的广阔空间和资源优势，还有长吉产 业创新发展示范区的巨大带动力和吸引力。这些都是我们 招商引资的基础和优势，更是我们加快发展的持久动力。 机遇与优势面前，只要我们认识到位，思路对头，措施得 力，扬长避短，把各种潜力挖掘充分，把综合优势发挥充 分，就能在招商引资上不断取得突破，就能在项目建设上 见到实效。各乡镇、街道和各部门一定要着眼大局，放眼 未来，充分认识招商引资工作的重要性，要有“逆水行舟、 不进则退、慢进也退”的危机感和“只争朝夕、时不我待” 的责任感，以更宽广的视野、更有效的措施、更扎实的工 作，努力开创我区招商引资工作新局面。 二、要进一步强化抓好招商引资工作的措施 应对挑战抓招商，把握机遇谋发展，就必须有高人一 筹的思路，领先一步的招法。我们要坚定招商引资这个发 展第一要务不动摇，以更管用的政策、更大的力度、更务 实的举措，强力推进招商引资工作。 要突出招商重点，解决招什么的问题。经过几届班子 和各级干部的不懈努力，TT 招商引资和项目建设取得了令 人瞩目的成就，其中投资 3000 万元以上项目 267 个、亿元 以上项目 108 个，已经形成了项目集聚、产业提升、平台 拓展、工业突破的良好局面。虽然引进的项目数量较多， 但项目质量还不高，投资 10 亿元以上项目仅 14 个，缺少 投资几十亿元的对产业拉动作用大、税收贡献率高的大项 目，引进知识密集型、资本密集型、劳动密集型项目明显 不足。所以，在招什么的问题上，要以招大引强、建大聚 强为目标，着力引进投资规模大、产业关联紧、带动能力 强、科技含量高、品牌效应好的大项目，继续实施“窄化 战略”，宁缺勿滥，存精去杂，提高招商引资质量和效益。 大家应该看到，随着经济全球化的不断深入，社会分工越 来越细，企业之间的联系越来越密切。为了寻求最佳资源 配置，产业开始在全球转移和流动，资本越来越看重一个 区域的产业集群优势。产业链配套越完善，交易成本就越 低，资本增值的空间就越大，对资本的吸引力也就越大。 围绕主导产业引进上下游生产企业或产前产后的服务性企 业，与之配套，可以减少我们的经营成本，改善我们的经 营环境，扩大招商力量，形成以外引外、以商引商的局面。 为此，在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的情况下， 我们就要开展以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉 长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商。 经过多年的积累和发展，目前 TT 已经形成了装备制造、能 源、食品加工、生物制药、新型建材、商贸物流、生态旅 游等主导产业，应该说我们已经到了产业招商的新阶段， 必须围绕六大产业基地和十大产业园区全力招引重大项目。 要围绕新型工业抓招商，以资源为依托，着力引进一批大 项目、大企业，加快发展机械加工、医药、能源建材、农 副产品加工等产业项目，着力在拉动产业链上做文章。比 如，围绕煤炭资源开发注重引进煤化工类项目，围绕医药 产业注重引进成品药研发、药品包装、医疗器械等上下游 产业项目。要围绕农业产业抓招商，以金锣、天景等企业 为依托，着力引进食品精深加工类产业项目。围绕旅游产 业抓招商，加快推进旅游产业由观光型向休闲度假型升级， 构筑具有北方特点的生态型旅游目的地。围绕加速城市化 抓招商，积极发展面向民生的市政公用设施、物业管理、 社区服务、文化体育、信息咨询等服务业。同时，要围绕 发展临空产业，着力引进高新技术、电子信息、航空物流 等产业项目。要以存量引增量，实施好增资扩股、腾笼换 鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式；探索实施好总 部经济、网络商务、现代物流等无地招商模式。 2、要创新工作方法，解决好怎样招的问题。招商方式 的创新，直接决定着招商引资成败和效率高低，思想解放、 路子对头、方法管用，招商引资就会取得事半功倍的效果。 根据当前我区的实际情况，重点就是要解决好“拿什么招、 怎样招”的问题。拿什么去招商，就是要拿专业化的工作 品质、拿资源优势、拿坚守信誉、拿一流的服务去招，用 心、用力、用情去招。怎样招商，就要变坐等客商为上门 招商、以会招商、以企业招商、以商招商等，开展产业链 招商、园区招商、网上招商、代理招商等。目前，TT 已经 到了专业招商、产业招商、集约招商的新阶段，必须在专 业招商和产业招商上下功夫。要重新组建招商专业小分队 开展上门招商，走出去与客商联系沟通，向他们宣传我区 招商引资的优惠政策、资源优势和产业特点，求得思想上 的共鸣和感情上的默契，引导企业家们了解 TT、认可 TT、 投资 TT。要开展好节会招商，积极组团“走出去”参加各 种专业经贸洽谈会招商，通过举办项目推介会、商贸洽谈 会推介招商引资项目。今年 6 月份，全国工商联十一届六 次常委会在我省召开，期间将举办“民企吉林行”活动。 省里提出要借此机会实现 1 万个亿的签约额，SS 要实现 3000 个亿的签约额，TT 要实现 200 个亿的签约额。希望各 乡镇、各部门要抓住这一有利契机，超前搞好对接。在招 商地区选择上，我们要认识到，京津冀是大量国企、央企 聚集之地；珠三角、东南沿海地区包括港台地区，是我国 外商经济发展最活跃的地区；长三角是民营经济最活跃的 地区，也是高新技术产业集聚地区。大家要结合这些区域 的特点，认真分析研判，大力开展定点、定向招商，锁定 有转移意向的重点目标企业，加强对接联系。一方面要对 我们的产业进行深入分析，研究产业上下游和终端市场， 摸清产业链条各环节中企业合作关系，掌握项目库中龙头 企业和配套企业投资动向，锁定产业招商目标群，精心安 排项目跟踪路线图，编制出针对性和可操作性很强的招商 项目，做到出去之前有方向、有目标；另一方面对这些产 业相关的企业在全国的分布情况进行认真的调查，及时掌 握跟踪他们的发展动态和投资意向，做到知己知彼、有的 放矢。目前我区已经拥有一批诚信度高、成长性好的优势 企业，要充分利用商家互信的行业特点，切实做好借商宣 传、以商招商的文章，通过优势企业的做大做强，积极引 进战略合作伙伴，引导优势企业与央企、省企、外企实现 对点招商、合作经营。要广泛发动全民招商，通过宣传教 育、引导，使全市广大干部群众都具有招商引资的强烈意 识，使更多的干部成为招商引资的参与者、执行者、推动 者，通过充分挖掘亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系， 广泛提供招商信息，为 TT 招商引资献计出力。 3、要拓展引资平台，解决好往哪招的问题。开发区是 招商引资、承接产业转移的核心平台。要切实解决项目有 地可落的问题，既要下决心解决征地拆迁难题，适当扩大 平台，又要挖掘潜力，完善平台。同时，要按照“以地生 财、以财建园、以园招商、以商促活”的模式，进一步完 善开发区基础设施建设，增强工业园区承载项目、集聚生 产要素的能力，尤其是注重加强开发区环境形象的打造， 加快完善服务功能，提高服务标准，为项目落地、企业入 驻创造条件。要进一步强化规划意识，完善、明晰产业定 位和功能分区，做到一区多园、一园一业，使同类产业项 目向园区高度集中。对新入区的企业必须严格按功能分区 落户，决不能见缝插针，怎么方便怎么来，即使有的功能 分区现在没有企业，也要把土地预留好，同时要鼓励企业 建标准化多层厂房，切实提高土地利用率。对过去已入区 而布局不合理的企业，可通过“腾笼换鸟”等多种方式逐 步进行调整。要深入研究 TT 工业集中区的功能定位和产业 发展，最大限度地发挥其毗邻老城和劳动力、土地两个优 势资源，集聚产业、壮大园区。要把 TT 工业集中区向西平 移拓展，在龙嘉镇长吉北线区域规划建设一个新的省级开 发区，依托空港的区位和交通优势，与省市正在规划的长 吉产业创新发展示范区整体谋划，借势同步发展。这样， 有利于卡伦、龙嘉区域东西融合、联动发展。各乡镇也要 抓好产业园区的规划建设，坚决克服等靠要思想，千方百 计招引项目，大力发展镇域民营经济。 4、要做好项目开发储备，解决好拿什么招的问题。项 目准备的成熟与否，是招商引资能否成功的前提。面对国 家调结构、促转变的大好政策，面对东部发达地区产业转 移重组的大好机遇，面对振兴东北战略，目前我们能拿得 出的项目较少，科技含量高、市场潜力大、可形成产业链 的项目更少。因此，要立足我区的资源优势、区位优势和 基础条件，高起点、高水平策划包装开发储备一大批符合 国家产业政策和资金扶持方向，有前景、效益好、质量高 的大项目，建立多层次、宽领域的项目储备库。要加强信 息收集，构建覆盖全市、互联互通、资源共享的招商引资 信息工作网络和平台，把信息触角延伸到社会各个阶层、 各个角落。特别要强调的是，TT 籍在外工作成功人士、在 TT 工作过的领导以及 TT 企业派驻在全国各地的业务员，他 们人脉广、号召力强，热心 TT 发展，是不可多得的人力资 源。要通过各种机会、场合，加强联络沟通，引导他们把 信息传递过来，把朋友介绍过来，把客商引荐过来。要坚 持实行乡镇、街道和区直单位招商引资信息月报告制度， 积极收集、筛选、整理域外意向投资信息，力争第一时间 靠上一些大项目，在更大范围寻求投资伙伴。 要进一步增强招商引资的保障能力 推进招商引资，关键在领导，根本在落实。各级各部 门要夯实领导责任，完善工作机制，强化组织保障，务求 工作实效。 1、强化组织保障。招商引资是 TT 的头等大事，不是 哪一个人的事，也不是哪一个部门的事，而是大家的事， 人人有责。各级各部门要增强开放意识，树立“招商引资 是第一要务”的观念，把招商引资作为经济工作的头等大 事来抓。开发区和工业集中区要作为招商主体，组织成立 专业招商队伍，常年开展招商活动。在此基础上，区委、 区政府要成立招商引资工作领导小组，由我任组长，区政 府班子成员任副组长，每位副区级领导与所分管的部门、 开发区和所包的乡镇组成项目推进组，每个招商推进组要 负责项目包装、信息搜集、项目洽谈、跟踪服务。领导小 组下设办公室在经济局，主要负责招商引资综合协调和相 关事宜。有责任才能有压力，有目标才会有动力。要给每 个项目组招商任务，实行招商引资目标管理责任制和重大 项目跟踪服务制。从我做起，要把招商引资作为重于一切、 高于一切的任务来抓，亲自参与招商、亲自过问项目、亲 自解决问题，如果遇有重大项目，我和区级相关领导随时 出面洽谈。区级领导要真正负起责任，主动招商、率先招 商。从现在开始，区招商领导小组每月要召开一次招商引 资工作例会，对招商情况进行调度，实行全程督办、全程 问效，以督查倒逼落实。要建立招商引资考评体系，对各 作战单位目标任务完成情况进行考核评比，纳入绩效考核， 切实做到奖优罚劣。 2、强化要素保障。用地方面，要按照有限指标保重点、 一般项目靠挖潜的原则，优先保障重大招商项目用地需求。 国土部门和开发区要多想办法，通过占补平衡、增减挂钩、 提前报批储备等方式，努力增加用地指标。严格执行土地 政策，依法合规收回闲置土地，重新对外招商，最终实现 零闲置。资金方面，对有融资需求的招商引资项目和外来 投资企业，要积极组织金融机构开展银企对接活动，搭建 银企合作平台，帮助融通资金。用工方面，要发挥就业局 和大学生创业园的作用，结合外来投资企业用工需求，主 动推行订单培训、订单用工，有针对性地培养各类专业技 术人才，努力提供有效的人力资源支撑。 3、强化环境保障。新常态下，优惠政策的可操作空间 越来越小，在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管 理效益、产业优势的作用会越来越突出，区域软环境对于 招商的基础性地位更加突显，只有创造更加宽松、优越的 投资环境，才能引来更多的投资者。我们必须强化“项目 至上、客商至尊”的理念，把优化环境