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在三查三看教育活动中重温矛盾论有感 XX 正处在经济社会发展抉择的十字路口。云南把建设 绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头 堡作为转方式、调结构的抓手，市委市政府也正在着手研 究和完善新的发展思路，腾冲迅速崛起，其他县区奋起直 追，XX 在新一轮发展机遇中该怎么办？在“三查三看”教 育活动中，我重温了毛泽东的矛盾论，深受启发。 在矛盾和困难中找寻发展的机遇和空间，犹如逆水行 舟，需要十足的勇气和信心，才能破浪前行。当前，我区 正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的 关键时期，这个时期既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。 抉择关口我们必须坚持运用矛盾分析方法，在国家及省、 市新的发展定位和工作部署下，深化对整个发展环境和区 情的认识，进一步研究和完善发展思路，抓住转方式、调 结构和国家深入推进西部大开发的新机遇，在面对金融危 机后新一轮区域发展的新机遇、加快经济发展方式转变的 新要求中，把握发展的主动权，为促进全区经济社会又好 又快发展提供保障。 一、XX 经济社会发展的现状分析 XX 发展的历史，让我们深切感受到，XX 是一块千百年 来率先发展、书写辉煌篇章的土地。在历届党委政府的正 确领导和全区人民的共同努力下，XX 取得了很好的发展成 就，特别是改革开放以后，经济社会各项事业有了一个飞 速发展的过程，人民生活水平得到了显著地改善和提高。 从纵向比，XX 的发展让我们倍感自豪，但是用辩证的 眼光来看待 XX 的发展，纵向比速度很快，而与全国、全省 横向相比，还存在较大差距。随着改革开放的深入，全国 各地都在快速发展，在这个充满竞争的时代与过程当中， 我们的发展速度相比之下有点慢了，特别是在进入 XX 年以 后，我们与外地的发展有了明显的差距。比如，我区 XX 年 生产总值在全省排第 12 位，但是到了 XX 年，我们退到了 15 位；地方一般预算收入，从 XX 年的第 13 位退到了 XX 年 的 23 位，向后退了 10 位；另外，我们的总人口排全省第 四位，我区经济总量虽然看着大，但是人均水平则在全省 县区的排名中远远落后。 “事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事 物的内部，在于事物内部的矛盾性。”我们必须增强紧迫 感和危机感，从差距中找出存在的问题，深刻剖析制约 XX 经济社会发展的主要因素，找准结症，对症下药，方能实 现自我涅磐。 究竟是什么因素制约了 XX 的发展？通过认真分析研究， 我们认为主要因素有三：一是农业水利化程度低，产业化、 规模化程度不高。二是工业发展还处在起步阶段，工业化 率低，工业企业规模小而散，缺乏大集团、大企业支撑。 三是城镇吸纳辐射功能不强，城乡统筹发展不平衡。当然 还有思想解放不够、改革创新不足，干部作风不实、工作 推进不力，历史欠账过多、发展压力大，历史遗留问题多、 维稳任务重等等。 研究问题，忌带主观性、片面性和表面性。看待事物， 研究问题，必须站在不同的角度，从不同的层面进行审视 和分析。就 XX 经济社会发展的现状，我们既要看到困难重 重、矛盾凸显的一面，又要看到优势明显、条件有利的一 面：一是从国际国内环境来看，和平与发展仍然是世界两 大主题。大的国际环境和国家转方式调结构的战略决策， 有利于我们当前的发展。二是从全省的发展方向看，我省 建设“绿色经济强省、民族文化大省和中国通向西南的桥 头堡”战略，给我们的发展带来了新机遇。三是从市区发 展环境看，市区合一，资源共享同发展，是我们发展的优 势条件。从市委、市政府的层面上来讲，市委、市政府制 定了两极带动战略，并将实施“板块战略”。XX 区地处全 市政治经济文化中心，XX 区的发展，对全市的发展起着举 足轻重的影响。市委、市政府提出了“中国走向南亚，保 山先行一步”的战略，确定了要把 XX 城打造成为滇西边境 中心城市的战略构想，对加快 XX 发展，将会有很好的推动 影响。四是从 XX 自身条件看，信心坚定，发展潜力大。全 区上下紧紧围绕区委、区政府的发展目标努力工作，而且 通过多年的努力，积累了宝贵的发展经验，加之 XX 区 89 万人民有“大肋巴”的勤劳吃苦精神和“小 XX”的聪明睿 智，将会推动 XX 有更大的发展。另外，丰富的土地、矿产、 森林及水资源，又为 XX 发展提供了物质基础。 二、XX 经济社会发展的思路与对策 矛盾论告诉我们，在任何工作当中，抓主要矛盾， 抓好矛盾的主要方面，是我们工作的重点，是我们工作的 基本准则。抓主要矛盾，指的就是我们整个思路调整变化 的过程。要改变 XX 的局面，必须要坚定信心，加快发展， 核心就是要抓住这一次“转方式、调结构”的机遇，做到 早转、快转，争取主动、率先发展。否则，在这一个机遇 当中就会再次掉队，那么我们的发展就永远赶不上发达地 区。 在新的机遇面前，XX 区要抓什么？根据 XX 的现状，核 心的一条，就是要抓好农业产业化、工业化和城镇化，把 “三化”工作作为全区工作的重中之重。 XX 经济社会发展必须要在加快经济发展方式转变上下 功夫，加快转变经济发展方式，是经济领域的一场深刻变 革，是对领导科学发展能力的重大考验。 转变经济发展方式重在落实，只有通过大家共同努力， 不断增强工作紧迫感和责任感，正确处理好速度和效益、 局部和整体的关系，调动各方面积极性，着力抓好每个项 目、每项工作，才能切实推动我区经济发展方式转变取得 实效。 (一)推进农业产业化，筑牢农业稳区 农业一直是 XX 的强项，农业在 XX 经济社会发展当中 做了非常大的贡献，直到现在，XX 农业生产的发展在全省 还处于领先地位。而且 XX 是一个有 76 万农民的大区，没 有农业的发展，没有农业的稳定，就没有 XX 的整体协调发 展。 如何充分利用好农业优势，把庞大的农业产业盘活成 为强势产业？这是当前“三农”工作亟待解决的问题。农 业的出路问题，实际上是农产品的出路问题，农产品的出 路很大程度上取决于农产品的加工营销，最终取决于产业 链的打造，这就是产业化的问题。坚持走农业产业化道路， 要抓住三个核心和三个重点。三个核心：一是要依靠科技 推进抓农业产业化；二是要强化基础设施推进；三是要抓 好农业专业合作社建设。三个重点，一是要抓绿色特色经 济发展，注重烤烟、核桃、甘蔗、蚕桑、咖啡、小绿豆等 绿色特色产业的发展；二是要抓产业链的延伸，农业产业 化说到底就是产业链延伸，也就是通常所说的用抓工业的 理念来抓农业产业化；三是要抓好商品基地的建设。 我们提出以工业化理念谋划农业，基地建设要先行。 要打破乡镇区划，统一规范开发，以 “十二五”实行烤烟、 香料烟 65 万担规模为主要目标，全力抓好基地建设，重点 抓好 10 万亩烤烟、15 万亩优质水稻、8 万亩加工型小麦、 4 万亩专用大麦、7 万亩甘蔗、6 万亩蚕桑、6 万亩咖啡、5 万亩透心绿豆等农产品基地建设。组织实施“千百万工程” ，科技人员进村入户，深入田间地头，举办样板，确保示 范种植良种覆盖率、科技措施到位率达到百分之百，提高 农产品的品质和科技含量。 坚持走农业产业化道路，需以市场为导向，依靠全区 50 多家龙头企业及 200 多个专业合作社等中介组织，将农 业的产前、产中和产后诸环节联结为完整的产业链条，实 行多种形式的一体化经营，形成系统内部有机结合、相互 促进和利益互补机制，实现资源优化配置，从而促进财政 增长、农民增收、企业增效。 加快工业化进程，实现工业强区 一个传统的农业大区是如何成功的完成向工业强区转 变的？让工业主导地位在 XX 区得以确立，提升和带动经济 发展的能力显著增强，真正走上工业强区富民之路。 XX 是云南农耕文明的发祥地和开发最早的地区之一， 是著名的“滇西粮仓”，被国家列为全国商品粮基地和滇 西南农业综合开发区。然而，就是这样一块孕育了农耕文 明得天独厚的富庶之地，在工业化的进程中竟成了后发展 地区。农业是国民经济的基础，但要夯实这个基础，还得 靠工业反哺。我们的差距在工业，潜力在工业，希望也在 工业。 客观的说，以工业化的标准来衡量，XX 的工业化还处 在初级阶段，但我们要以新型工业化的理念来谋划好工业 的发展。传统工业化道路虽然使工业得到了快速发展，但 却付出了超常的代价。在新的历史时期，传统工业化道路 很难再培育出新的竞争优势，所以必须走一条新型工业化 道路。 一是要超前谋划，积极引进工业项目。要结合全区的 资源优势和区位优势，强化招商引资工作，实现资源和资 金的结合。同时，要注重资源的深度利用，深入研究如何 在本土延伸资源利用的产业链，如何增加附加值，如何增 加效益。 二是要走大工业促发展的道路。要改变 XX 经济结构， 使其尽快赶上全省发展水平，只有依靠大工业企业支撑， 坚定不移地走“工业强区”道路。入驻 XX 的大企业大项目， 将对 XX 经济社会发展起到巨大的推动作用，各级各有关部 门要围绕企业需求，着力发展好、服务好这些重大项目。 三是要把做深、做精农特产品加工支柱产业作为“工 业强区”的主要工作来抓。充分发挥农业大区的优势，加 大对农特产品加工企业的投入，支持农特产品深加工开发 项目和品牌行动，鼓励有条件的乡镇发展特色农产品加工， 逐步建立起城、乡、村联动，高、中、低匹配的农特产品 加工转换产业经济带。 四是要加快现有工业产业的提升和改造。XX 工业的状 况，小和散，管理相对落后，如何帮助他们扩大再生产， 把规模做大做强，这是我们需要研究和思考的。只有加大 企业技改力度，延伸产业加工链，形成深加工，促进现有 资源优化整合，实现资源利用最大化，才能真正达到“科 技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力 资源优势得到充分发挥”的新型工业化发展目的。 加快城镇化进程，统筹城乡发展 城镇化水平是衡量现代化的重要标志，是一个地方经 济兴起的根本，城镇的发展状况在一定程度上制约着农业 产业化和工业化的发展水平。 XX 要推进城镇化进程，首要任务是加快保山中心城市 建设，增强城市承载聚集能力，扩大辐射能力。围绕把保 山打造成“中国走向南亚第一市”和“滇西边境中心城市” 的目标，重规划，求质量，以 35 平方公里的规模来做好中 心城市的规划。在中心城市的建设中，核心区要整治和改 造提升，新城区要进一步完善功能，拓展区要抓好“北移、 东拓”的问题，周边面山要不断地抓好绿化和美化。在城 市的发展中，还要考虑产业发展的问题，只有产业发展， 整个城市化建设才有支撑，城市经济才有支撑，城市才不 至于成为一个空壳城市。 按照循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局的原 则，逐步形成合理的城镇体系，积极探索“三农”服务型、 工业型、商贸流通型、文化旅游型等多种类型的城镇建设 模式，积极稳步地推进城镇化，寻求发展空间，更好地发 展城乡之间的经济联系，完善城镇功能，在发挥 XX 中心城 市的集聚效应和辐射带动作用的同时，使得小城镇担当起 推动当地经济发展和文化中心的角色，促进城乡经济的同 步发展。 三、协调发展，同步推进“三化”建设 农业产业化、工业化与城镇化存在一定的关联性。农 业产业化的本质是农业的工业化，为工业化提供发展的基 础和空间；工业化是农业产业化的载体，是农业现代化的 必由之路，对农业产业化具有带动作用。农业产业化发展 引发生产基地集约化，推动了农业人口向城镇人口转化。 而城镇化则是工业化的结果，以工业的理念发展农业，促 进农民增收，农业产业化进程将明显加快，城镇化趋势亦 将日渐突出。 XX 经济社会的发展，就是要把城镇化、工业化和农业 产业化作为一个整体协调推进，通过因果互换，实现良性 互动，带动全区经济跨越发