在为民办实事项目实施情况汇报会上的讲话.docx

在为民办实事项目实施情况汇报会上的 讲话 同志们： 今天这次会议，是为民办实事项目工作进展情况的汇 报会，也是一个困难和问题的分析会，目的是推进为民办 实事项目计划的顺利实施，确保完成年度的目标和要求。 从今天汇报的情况看，在市、区两级的积极努力下，市人 代会确定的 10 个方面 34 项为民办实事项目，总体上进展 还是顺利的。据统计，34 项为民办实事项目中完成的有 1 项，已经实施的有 23 项，其中有部分项目进度已经过半。 但是，由于上半年宏观调控效应进一步显现，加上换届确 确实实在工作节奏上带来不小的影响，整个为民办实事项 目实施情况也不容太乐观。按照年度计划要求，目前进度 过半的项目不到 10 个，还有十来个项目现在还没有启动实 施，相关土地报批、土地征迁、资金筹措问题十分突出。 根据这一工作现状，我想有必要通过这次会议，进一步明 确要求，落实责任，千方百计克服困难，加快推进项目实 施。借此机会，我强调几点意见，供大家参考。 一、要进一步提高认识，统一思想。实施为民办实事 项目的重要性、必要性，大家都很清楚。无论从实践“三个 代表“重要思想，贯彻落实科学发展观，还是从推进市委、 市政府中心工作来看，它都应该被摆上我们各级各部门的 重要议事日程。实施为民办实事项目，是市人代会通过的 工作计划，具有法定的效力。从这一角度讲，实施为民办 实事项目，是我们这些政府组成部门、组成人员的法定任 务和工作职责。当前，各级各部门正在开展保持共产党员 先进性教育活动，实施好各项为民办实事项目，也是我们 开展先进性教育活动见行动、见实效的具体体现。从上半 年的实施情况看，如果对为民办实事项目工作进度进行量 化分析，只完成全年计划的 40%还不到。项目实施情况如何， 关系到换届后新的政府组成部门的工作形象，关系到先进 性教育活动的实际成果，各级各部门一定要增强紧迫感， 切实在思想上、行动上重视起来。从今天的到会情况看， 有些部门“一把手“没有到会，或许有这样那样的原因，但 也或多或少地反映了有关部门对这项工作的重视程度。希 望来代会的部门副职或其他中层干部，回去后要把这次会 议精神向你们的“一把手“认真传达好。下一次汇报会要部 门“一把手“自己来，我们大家忙来忙去为什么？都是为了 老百姓，像这样事关老百姓切身利益的工作会议，部门“一 把手“必须到会。 二、要进一步加强领导，落实责任。市政府为民办实 事项目包括 10 个方面 34 项，任务重、范围广。能不能把 这 10 个方面的实事办好，真正让老百姓得到实惠，是对政 府和各部门办事能力的考验。虽然实施为民办实事项目的 困难很多，但是只要我们真正重视起来，真正认真起来， 我相信总会找到好的解决办法和突破口。在困难和压力面 前，还是要强调进一步加强领导，明确职责，落实责任。 就市政府来讲，建立由我负总责、各个分管市长牵头负责、 相关部门“一把手“具体负责的责任体系。抓这项工作，市 政府领导要带头靠前指挥，亲自协调为民办实事项目中的 一些难点问题。各责任单位一定要把这项工作摆上重要议 事日程，建立明确的目标责任制，分解落实好工作任务， 落实专门班子和人员抓这项工作。承办单位的“一把手“要 直接负责，加快推进。有些项目涉及到多个部门和多个地 区，牵头部门要不等不靠，主动协调。刚才有个部门讲有 的问题协调了五六次还没有解决问题，那就可能有“扯皮 “，对一些部门推诿扯皮的问题，承办部门要及时向分管领 导汇报，由分管领导出面协调，对延误工程实施的要严肃 处理。部门之间的关系处理问题，无非就是一些部门利益 你高我低的问题，必须服从全局、服从大局。当然部门之 间也有政策不平衡的问题。过去有些部门在处理问题时政 策把握不一，有些图省事、图方便，随意乱开口子，影响 了政策的统一性，造成了工作被动。处理这类问题，就必 须从统一政策、梳理政策入手。本月 7 日市政府召开了重 点项目建设协调会，对一些具体问题、具体工作都明确了 责任和办法，为民办实事工作也要参照这一办法抓好落实。 刚才长林同志讲，为民办实事项目要一月一报、一月一督 查，有些项目要经常性督查，这个建议很好。下步工作中， 各级各部门要对照这一要求，确确实实重视起来。 三、要进一步突破难点，加快进度。现在为民办实事 工作中，存在的主要问题是土地报批、土地征迁、资金筹 措等问题。各有关部门单位要集中力量，集中精力，围绕 这些难点求突破。从土地问题看，我们现在不是没有土地， 而是有大量的土地闲置，主要是在布局上、调整上有些工 作没有操作到位。征地拆迁确实是个比较难的问题，但是 从去年下半年到今年上半年有些重点项目的推进情况看， 只要相关部门和区一级思想统一，真正重视起来，真正抓 实、抓紧，一抓到底，还是能向前推进的。协调问题、推 进工作，不能老是浮在商量商量、一个电话交待交待上。 为什么有些问题五六次协调还不能解决到位？问题还在于 干工作不实、不深。当前关键是要抓好四个环节。一要抓 紧抓好未开工项目的前期准备工作。在前期准备工作中， 要注意加强规划、计划上的衔接。许多前期工作滞后主要 是规划上的不衔接，有些工作做了很多才发现这块用地是 不符合规划的。在前期工作上，发改委、规划、国土等职 能部门要加强指导，责任部门要主动衔接。主要职能部门 对责任部门需要衔接的问题要从快研究，抓紧落实，有本 文来自之音网，在百度中可以直接搜索到网络站问必答， 有请示一定要回复，给人家明确的说法。对有些问题，原 有办法和思路确实行不通的，可以考虑采用其他别的方法， 不能一拖了之。二要着力化解土地、资金方面的制约。对 土地方面的问题，我和长林同志多次研究过，近期已专门 开过会，要把两个区及相关部门召集起来，好好梳理一下 政策问题。有的问题从去年下半年开始已经要求抓紧开展 调研，好好梳理政策标准的问题、政策咨询的问题、落实 征地责任的问题。在资金筹措问题上，为民办实事项目大 部分以政府投资为主，市财政局要发挥好职能作用，按照 年初财政预算和重点项目建设资金安排计划，会同各个承 办单位具体落实资金筹措方案。各相关单位和责任部门也 要抓紧把资金配套到位。各级各部门要减少一些一般性的 不必要的开支，真正把有限的资金用到老百姓身上去。我 们的钱是从哪里来的？还不都是广大老百姓创造出来的。 当然政府部门也能创造财富，但是创造财富的主体是老百 姓。政府有点钱，部门有点预算外资金，不能只想到建办 公楼，只想到改善福利。即使要改善办公条件、改善福利， 也要摆正位置，依法办事，首先确保加快发展和兴办公益 事业的需要。为民办实事项目大部分是政府投入、政府担 保的，金融部门要加强对这些项目的信贷支持，支持、服 务好这些项目也是金融部门的重要职责。在财政预算尽量 挤、部门单位努力筹集的同时，要通过各种渠道千方百计 解决资金不足、不到位的问题。三要创新办法提高效率。 实施为民办实事项目，要善于整合资源。像农口部门现在 自上而下有十多个项目工程在实施，各个项目都有上级资 金补助、配套，把这些资源整合使用，就能发挥很大的效 益。从创新的角度讲，以政府为主实施为民办实事项目， 也并不意味着所有项目都要靠政府百分之百的投入。实施 为民办实事项目，完全可以推进投资渠道、建设方式、营 运模式的创新。凡是涉及到公共服务的一些项目，无论是 经营性的、非经营性的，都可以考虑走市场化、社会化的 建设运营方式。对很多为民办实事项目，我们都可以考虑 从政府一揽子包到底转向政府花钱买服务，充分发挥社会 力量的作用。在一定程度上推进为民办实事项目市场运作、 社会筹资，也可以化解财政压力和资金筹措难题，提高政 府工作效率。四要严把质量关。所有为民办实事项目都关 系到人民群众的切身利益，各级各部门一定要增强质量意 识、精品意识，确保工程质量，严格防止“豆腐渣工程“、“ 烂尾工程“。如果由于工作不到位，发生了质量问题，一定 要严查到底，毫不含糊，严肃处理。 四、要进一步强化督查，抓好落实。要加大对为民办 实事计划执行情况的专项督查力度，采取不同的方式，开 展定期督查、不定期督查，把明查暗访、全面检查与抽查 结合起来，达到掌握情况、推动落实的目的。可以考虑政 府督查室编印为民办实事项目督查通报，定期向市四套班 子领导通报情况，加强指导和协调。要充分发挥人大代表、 政协委员的监督作用，请市人大、市政协组织各项视察活 动，推动为民办实事工作。前段时间，市人大、市政协对 木材厂拆迁工作，组织了两次视察，而且进