在全县基层党委换届工作会议上的讲话.docx

在全县基层党委换届工作会议上的讲话 同志们： 这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次 十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委 有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工 作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委 巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。 下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件 精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感 根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我 县 11 个乡镇、22 个县直党委将进行集中换届，这是全县政 治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三 五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、 落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新 老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。 第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域 经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出， “十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化 名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、 环境优美、人民幸福的新 XX，确保如期实现全面建成小康 社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键 靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、 工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选 拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群 众始终围绕 XX 县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝 聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成 小康社会的新胜利。 第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。 党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实 践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进 一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集 中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习 近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风， 特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线 的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在 整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重 要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这 根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一 步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程 成为巩固拓展从严治党成果的过程。 第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要 契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会 各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县 委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造 “四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部 还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存 在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干 部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、 一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、 集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一 个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的 功效。 总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度 去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要 求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓 好。 二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作 换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强， 做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记 系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委 关于做好换届工作的要求；目标任务，就是实现“四个好” ，即推动基层党委绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚 干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心 齐气顺劲足的好面貌；基本要求，就是把加强党的领导贯 穿换届全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全 局、协调各方的作用，严格依法按章办事，严肃政治纪律 和组织纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健 康有序、圆满完成。 第一，要形成一个好的工作报告。起草好党代会 工作报告，是换届工作的一件大事。在起草报告过程中， 要注重把握以下四个原则。一是要注重聚焦发展大局。谋 划未来五年发展的思路目标和重大举措，必须着眼经济新 常态的特点和规律，切实把本单位、本地区发展放在全县、 全市乃至全省发展的大格局中来思考和谋划。二是要注重 树立新的发展理念。必须把“五大发展”理念和“四个着 力”要求，作为谋划未来五年经济社会发展的根本遵循， 着力保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群众。三 是要注重坚持问题导向。必须在解决瓶颈问题上做实功， 对于“七个不平衡”、 经济结构不优、创新创业不足、居 民收入偏低、精准脱贫难度大等方面的问题，要在未来五 年全力解决，切实增强发展的协调性。四是要注重调查研 究与集思广益相结合。各基层党委要深入调查研究，广泛 征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要 认真讨论，严格审核把关，会议修改完善，使起草和审议 报告的过程，成为贯彻中央和省、市、县委精神、研究当 地实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、 凝聚力量的过程。 第二，要始终坚持正确用人导向。选好干部是换届成 功与否的关键。在换届中，必须把正确的用人导向更加鲜 明的树立起来，坚持德才兼备、以德为先，认真贯彻好干 部标准，落实“忠诚干净担当”和“三严三实”要求，大 力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。 一是要把好“四关”。要牢牢把好政治关、作风关、能力 关和廉政关，把对党绝对忠诚，律己严、干事实、做人实 的干部选上来。坚决不用“四种人”，即坚决不用与党离 心离德的“两面人”，坚决不用漠视纪律、不守规矩、虚 言虚行的人，坚决不用不愿干、不敢干、不会干的人，坚 决不用权欲膨胀、利欲熏心的人。二是要改进干部考察工 作。在换届考察中，要坚持采取先个别谈话推荐、后会议 推荐的方式进行，防止简单以票取人。要多渠道、多层次、 多侧面地把干部考准考实，特别是对考察对象的干部档案 “凡提必审”，对个人有关事项报告“凡提必核”，纪检 监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提 必查”，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。三是要推 进干部能上能下上。要以集中换届为契机，认真贯彻落实 中央关于推进领导干部能上能下若干规定，加大调整 不适宜担任现职干部力度。结合换届考察，对不作为、不 胜任、不适应、不在状态的干部坚决进行调整，形成能者 上、平者让、庸者下的良性机制，营造敢于负责担当、争 相干事创业的浓厚氛围。 第三，要强化党委班子整体功能。换届配备的领导班 子一干就是五年，能力强不强关系重大。一是要选好配强 党委书记。班子强不强，关键在班长。这次换届，要突出 选好配强党委书记这个重点，按照政治素质过硬、能够驾 驭全局、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强， 把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己、经过多岗位锻炼、 领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党委书记岗位上来。 二是要坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握不同年龄 层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导成员任 职年龄层层递减和“一刀切”，对那些经验丰富、事业心 强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作 用，努力实现班子成员知识结构相长，经历经验互补、性 格气质相容，达到班子团结和谐、共同干事创业的目标。 三是要做好年轻干部、女干部、少数民族干部配备工作。 换届是培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部的重要 时机。要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选 人、在少数人中选人积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业 交流力度。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干 部配备，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量 的前提下做到应配尽配。四是要提高领导班子专业化水平。 着眼于优化领导班子知识结构和专业结构，要按照不同单 位、不同地区的功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重 点，实事求是、按需配备。要坚持以事择人、人岗相适、 用其所长，防止一个班子中同一类型干部过于集中。 第四，要认真做好党代表推选和大会选举工作。党代 表的产生是搞好换届的基础工作，组织好大会选举是搞好 换届的关键环节。各级党委一定要高度重视，把这项基础 工作做扎实、做到位。一是要严格组织把关。在推荐、提 名、考察等环节，必须严把“五道关”，确保党代表质量。 要严把政治标准关，党代表人选要体现先进性和纯洁性， 理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党规党纪。 要严把素质能力关，注意推荐有议事能力和联系党员群众 能力、道德品行和社会形象较好、能够充分发挥先锋模范 作用的优秀党员作为党代表。要严把推荐提名关，坚持人 选的标准和条件，广泛听取广大党员群众、基层组织和纪 检、审计、综治、信访等方面意见，在充分酝酿基础上， 由党委集体研究决定，并尽量减少党代表与人大代表、政 协委员的交叉。对于省委明确的 9 种情形，一律不得推荐 提名或继续提名为代表人选。要严把身份认定关，代表身 份应以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的， 按代表性和工作性质主次认定，避免出现身份失真失实， 或变换身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人 员名额。要严把组织考察关，同级党委对党代表必须进行 严格考察，并在一定范围内公示。二是要优化代表结构。 适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证 妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书 记和党务工作者中产生人选，进一步扩大民主参与，集中 多方面意见，提高议事决策质量。三是要精心组织选举。 各级党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，充分发 挥党组织作用，及时研究解决选举中的重大问题。要依法 按章办事，严格执行党章党规党纪，善于依纪依法解决选 举中遇到的问题，确保通过选举实现组织意图。 第五，要着力营造风清气正的换届环境。换届风气好 坏，直接关系换届的成败，关系政治生态和从政环境建设。 去年，中央对查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿 选案的情况进行了通报，对湖南衡阳发生的以贿赂手段破 坏选举案严肃问责，给予党纪政纪处分 467 人，移送司法 机关 69 人，时任市委书记因失职渎职，被开除党籍、开除 公职，并将其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关；在四川南 充拉票贿选案中，对全部 477 名涉案人员严肃处理，时任 市委书记犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑 3 年。这两个通 报，实际上是在集中换届前的警示，不管什么人、不管多 少人，违反了党纪国法，都要受到严惩，绝没有法外开恩， 绝没有法不责众。对于我县的干部来讲，既要从全国通报 的重大典型案件中受到警示，还要深刻汲取我省鞍山徐小 艳拉票贿选典型案例的沉痛教训，决不能让此类问题在我 县换届中出现。一是要坚持正面教育与反面警示相结合。 加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在 先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用，把保证风清 气正工作做在歪风泛起之前。二是要加大督促检查力度。 县委要派出督查指导组，采取明察暗访等方式，对各基层 党委换届风气监督工作、换届风气和落实干部选拔任用、 监督制度的情况进行督导检查。党代会选举期间，还将对 基层党委换届选举工作进行现场监督和指导。三是要严格 执行换届选举有关法律法规。严防敌对势力、黑恶势力、 家族和宗教势力干扰破坏选举，对重点地方、重点部位要 提前排查，制定工作预案，必要时可以请纪检机关、政法 部门、公安机关、检察机关提前介入，依法依纪做好有关 工作。四是要严厉查处违反换届纪律问题。坚持抓早、抓 小、抓现行，发现一起、坚决查处一起，始终保持对不正 之风的高压态势。各级党员干部要坚决做到“五不”，即 不封官许愿；不替人说情、打招呼；不帮助他人跑官要官 和拉票贿选；不干预下级或者原任职地区、单位的人事安 排；不擅自泄露酝酿、讨论决定干部情况，为坚持正确的 用人导向树立标杆。 三、加强领导，确保换届工作任务圆满完成 这次基层党委换届时间紧、任务重、要求高。搞好换 届工作，加强领导是关键。各乡镇、县直党委要把换届工 作摆上重要日程，集中时间，集中精力，精心组织，周密 安排，切实把这项重大政治任务完成好。 第一，要加强组织领导，层层压实责任。这次换届， 县委成立了以我为组长的领导小组，在县委组织部设立换 届工作办公室，负责换届的日常工作。县级领导要严格履 行包保工作责任，经常深入基层，层层传导压力，推动任 务落实。乡镇、县直党委都要成立相应的领导机构和办事 机构，抓好换届工作的组织实施。党委要切实履行主体责 任，加强对换届工作的统一领导；党委书记承担第一责任 人责任，要认真负责，重点把关；纪检机关承担监督责任， 组织部门负有直接责任，宣传部门履行舆论引导责任，政 法部门承担维护社会安全稳定责任。在这次换届工作中， 无论什么地方、部门和单位，只要出现领导不力、失职失 责的问题，都要进行严肃追责。 第二，要坚持统筹兼顾，搞好协调推进。要统筹时间 安排，把握时间进度，乡镇和县直党委换届集中安排在 3 月底前完成，最晚 4 月上旬完成，县委换届集中安排在 5 月底前进行。要统筹换届和改革发展稳定等各项任务，把 换届工作与“两学一做”学习教育结合起来，与做好其他 工作结合起来，确保换届平稳开展、日常工作有序推进。 特别是当前我县村“两委”换届工作已进入关键阶段，村 委会换届是难啃的“硬骨头”，我们要进一步压实责任、 持续发力、毫不松懈，确保村委会换届选举工作在 3 月底 前基本完成。 第三，要强化思想引导，凝聚发展