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国土局关于设施农用地管理情况的调研报 告 按照市局转发的国土资源部关于开展设施农用地管 理情况调研的函通知要求，我局对 XX 年全县设施农用地 备案情况进行了梳理。现就我局在贯彻落实通知中，有关 设施农用地备案管理方面的现状、存在的问题和建议汇报 如下： 一、设施农用地管理的现状 我县 XX 年至今共办理设施农用地备案 10 宗面积 5.565 亩其中耕地 4.38 亩。用地特点：一是没有大规模的设施农 用地备案项目，截止 11 月份用地项目备案最大占地面积 2.0 亩；二是没有规模化和工厂化的设施农用地，全部是农 业合作社化和家庭型的小型养殖、种植用地；三是零星分 布于村庄附近和交通较方便的路边。 二、存在的问题 1、我县设施农业用地管理起步晚，项目以农村家庭养 殖为主，投资小，用地面积小、分散，土地集约节约利用 不好。 2、对备案后的设施用地管理相对粗放，缺乏后续监管。 3、生产结束后，恢复复垦缺乏保障措施，虽然我们要 求用地单位提交恢复或复垦承诺书，但是对用地结束后不 履行复垦义务的没有强制措施，缺乏约束力。 4、选址难，我县地处山区，山大沟深，25以上的坡 耕地占 xx 耕地总面积的 67%,而其中基本农田 27.74 万亩， 稍微平整的土地大多是基本农田，导致用地单位选址难。 三、设施农用地管理方面的建议 1、建议制定设施农用地复垦制度，在项目用地备案时 收取复耕或恢复保证金，加大管理力度，确保生产结束后 土地恢复原状。 2、按照省国土厅、省农业厅关于规范全省设施农用 地管理促进设施农业健康发展的通知和 1:1 万土地利用 现状图和规划图，根据目前我县用地备案的情况，大部分 用地属于合作社或家庭型的小型养殖、种植用地。面积在 1.0 亩以内规模较小，做勘测定界的成本较大，为支持农业发 展减轻农民负担，建议用地在 1.0 亩以上的项目做勘测定 界 1.0 亩以下的不做勘测定界，项目可由国土部门进行现 场勘测，这样不仅减轻农民负担，还可加快项目用地备案 速度。 3、按照陕西省国土资源厅、省农业厅关于规范全省 设施农用地管理促进设施农业健康发展的通知文件中关 于界定设施农用地的范围分类标准规定中“工厂化作物栽 培中有钢架结构的玻璃或 PC 板连栋温室用地”；规模化养 殖中畜禽舍、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用 地”没有具体量化。从我县近几年办理的设施农用地备案 实际情况来看，我县大部分都是小规模的农村合作社或家 庭型修建塑料大棚和 PC 板房搞种植或养殖业，达不到工厂 化和规模化条件，像这样的用地是否符合备案通知要求。 建议对设施
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