在县安委会xx年度第一次全体扩大会议上的讲话.docx

在县安委会 XX 年度第一次全体扩大会议上 的讲话 在县安委会 XX 年度第一次全体扩大 会议上的讲话 同志们： 下面，在*县长通报安排的基础上，我就做好下一阶 段全县安全生产工作，再讲三个问题。 一、高度重视，警钟长鸣，坚决把安全生产工作作为 须臾不可放松的头等大事来看待 去年以来，全县各级各部门真贯彻落实县委、县政府 的决策部署，牢固树立安全发展的理念，以安全保稳定， 以稳定促发展。XX 年全县各类生产安全事故四项指标“三 降一升”，杜绝了重特大事故，较好地完成了各项目标任 务，安全生产形势保持总体稳定。 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全 县较大事故仍呈现多发态势，安全生产形势依然严峻。特 别是去年我县接连发生了川庆钻宇“1119”天然气泄漏 事故，东鑫矿产“122”冒顶事故，这些典型的安全生产 事故，都充分暴露出一些行业领域在树立“红线”意识、 落实安全责任、强化基础保障、严格监督管理等方面，还 存在诸多突出问题和短板。连续频发的事故，时刻警示我 们：安全生产工作永远“只有进行时、没有完成时”。各 乡镇、各部门、各单位都要以事故教训为镜鉴，始终把安 全生产工作作为重大的政治问题、发展问题、民生问题来 对待，切实把“安全发展”的理念根植于思想内核和灵魂 深处，做到时时警醒、处处戒惧、事事操心，筑牢打好安 全工作“持久战”的思想根基。 二、汲取教训，突出重点，坚决把日常监管和排查整 治作为强化安全生产的重要举措来推进 关于安全生产工作，我们是逢会必讲、常年四季在抓， 大家对其涉及的领域和行业也比较熟悉，工作的重点任务 和措施也很明确。下面，我结合近年来发生在相关领域的 一些重大安全事故，就重点领域的安全生产工作讲一些要 求，希望大家能够从中汲取惨痛教训，反躬自省、引以为 戒、及时查纠，努力把安全生产各项工作做细、做实、做 到位，促使我县安全形势持续稳定好转。 一要切实抓好道路交通安全。XX 年XX 年，我市连续 发生了 3 起重大道路交通事故，给人民群众生命财产造成 了无法挽回的重大损失。XX 年 11 月 16 日，正宁县发生幼 儿园校车重大道路交通事故，造成 21 人死亡、43 人受伤。 省政府事故调查组认定是一起责任事故，市教育局局长、 正宁县长、副县长等 18 名责任人受到严肃追究；榆林子镇 小博士幼儿园法人以交通肇事罪被判处有期徒刑 7 年；正 宁县文教局长、副局长、榆林子学区主任、正宁县交警大 队大队长、副大队长等 5 人因涉嫌犯玩忽职守罪分别获刑。 XX 年 2 月 1 日，宁县境内发生道路交通事故，造成 18 人死 亡、32 人受伤。经调查认定，事故是由于河北省衡水运输 公司安全生产主体责任不落实、安全管理混乱，交运部门 履行监管职责不到位，旅游包车违规营运导致的一起单方 责任事故。司法机关采取措施 4 人，给予党纪、政纪处分 12 人。XX 年 9 月 6 日，环县发生非营运性农用三轮车侧翻 重大交通事故，造成 11 人遇难、3 人受伤。 这些事故的发生，教训极其沉痛，也对我们道路交通 安全工作敲响了警钟。各乡镇和县公安、交警、交通、运 管等部门，要针对我县山区道路多、危险路段多、等外级 公路多和冬季雨雪天气多的实际，持续深入开展“交通安 全大整治”活动，严格落实“两客一危”六必查制度，坚 决遏制交通事故多发势头。特别要高度重视春运期间的道 路交通安全工作，以客运车辆、农村“五小车辆”等为重 点，突出驾驶人、车辆、道路源头管理，全面落实“五整 顿、三加强”措施，严厉打击超员、超载及酒后、疲劳驾 驶等违规现象。要加强大雾、暴雪、冰冻等极端天气下的 道路交通管控，该封闭的道路及时封闭，该停运的车辆坚 决停运，做到不安全不出站、不安全不运营，从源头上杜 绝安全事故。 二要切实抓好校园安全和信访维稳工作。XX 年 12 月 28 日下午，金昌市永昌县 13 岁初一女生赵某，在超市购矿 泉水时夹带偷窃巧克力等食物，被营业员发现后要求高额 索赔，并通知家长前来处理，交涉期间对其责打，女生自 行离开，20 多分钟后被发现坠亡。29 日，坠亡女孩家属到 超市讨要说法，引起群众聚集围观，部分不明真相人员起 哄并冲击超市。30 日上午在超市再次发生群体性事件。贵 州瓮安县初二女生溺亡事件。XX 年 6 月 28 日下午，因对贵 州省瓮安三中初二学生李树芬溺亡鉴定结果不满，死者家 属聚集到瓮安县政府和县公安局上访，一些人煽动不明真 相的群众冲击县委、县政府和县公安局大楼，造成百余名 公安民警受伤，县委、县政府和县公安局大楼被焚烧打砸。 事件发生后，瓮安县委书记王勤，县委副书记、县长王海 平被撤销党内职务。 这两个事件，都是由单一事件演变成的群体性事件， 是小事拖大、大事拖炸的典型案例。充分反映了一些职能 部门应对突发事件的能力不足，做群众思想工作方法不妥 当、不细致，事故的处置措施不及时、不到位。 这两个案件警示我们：一要切实提高职能部门和政府 工作人员的能力素质，特别要着力提高应对突发事件的能 力和水平，注重抓早、抓小、抓苗头，强化矛盾纠纷源头 预防和化解，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情 况和动态，切实把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在初始 阶段。二要高度重视信访维稳工作，各乡镇和县信访、民 政、司法等部门要认真落实领导信访接待日制度，开门接 访，带案下访，深入推进矛盾纠纷排查化解活动，努力把 问题消除在萌芽状态。三要善于运用法治的思维、法治的 方式化解矛盾，引导群众合理表达诉求和愿望。教育部门 要抓好学生安全教育，强化心理引导，帮助学生树立正确 的人生观、价值观。要加大对校园校舍、基础设施及周边 环境的整治力度，着力提升校园安全保障水平。 三要切实抓好质量安全工作。XX 年 7 月 26 日，在湖北 荆州安良百货商场发生了“电梯吃人”事故，致使 1 名 30 岁女子，不幸坠入电梯防护挡板的间隙内，被当场活活绞 死。事后公布的调查结果显示，造成这起悲剧的主要原因 是：电梯盖板结构设计不合理，安全防护措施不到位，容 易松动翘起，存在质量问题和安全隐患。间接原因是：商 场安全生产主体责任未落实到位，缺少对员工进行电梯应 急培训和演练，致使工作人员发现故障后，未采取停梯等 有效应急处置措施。 值得重视的是，元旦假期期间，我县天悦城就发生了 电梯事故，造成了 2 名群众受伤，好在都没有生命危险， 但这给我们敲响了质量安全的警钟，我们要清醒认识到 “三个问题”：一是质量安全人命关天。各乡镇、各部门 和相关单位企业必须深刻反思、即刻警醒，把质量安全摆 在重要位置，对事关人民群众生命安危的重点领域质量安 全进行一次大检查、大整治，确保类似的悲剧不在我县上 演。二是基础工作必须加强。目前我县质量安全监管点多 面广，但存在着检测监管设备少、人员少的问题。质量技 术监督部门对此要高度重视，加快配套设施建设，加强专 业人员培训，提升质量监管能力，满足现实工作需要。三 是应急处置极为关键。要全面提升各类人员的安全防范和 应急处置能力，严格落实特种设备人员持证上岗制度，尽 最大努力降低和减少各类突发事件对群众生命财产的伤害。 四要切实抓好消防安全工作。XX 年 5 月 25 日，河南省 鲁山县三里河村的一个老年康复中心发生火灾，经核查， 着火宿舍共有 51 个床位，当晚有 44 人居住。火灾导致 38 人遇难，2 人重伤，4 人轻伤。此次火灾原因认定为电气线 路故障，该建筑使用彩钢板搭建，其板芯为易燃材料，着 火后燃烧迅速并产生大量有毒烟气，是造成人员伤亡的重 要原因。 反思我县一些公共场所消防安全设施，存在着更新不 及时、老城区部分消防通道不畅等问题，安全隐患较多。 各乡镇和县消防部门要集中开展今冬明春火灾防控专项行 动，突出抓好高层建筑和学校、医院、车站、商场、KTV、 饭店、宾馆等人员密集场所的安全监管，加大各类市场、 城中村、出租房屋等场所用火、用电、用气等安全隐患的 查处，改造疏通消防通道，有效防范各类不安全事故发生。 要切实加强“两节”期间大型公共活动的消防安全管理， 严格报批程序，谁主办活动，谁就要真正负起安全责任， 确保人民群众生命财产安全。 五要切实抓好危化物品安全工作。XX 年 8 月 12 日，位 于天津滨海新区塘沽开发区的瑞海国际物流有限公司，危 险品仓库发生爆炸，共造成 165 人死亡，8 人失联，直接经 济损失达 700 多亿元。 调查显示，这一事故的发生有五个方面的原因：一是 交通部门违规许可。天津市交通运输委员会，作为天津港 危险化学品经营管理行业主管部门，存在违规发放经营许 可证，对瑞海公司违法违规经营活动监管不到位的问题。 二是安监部门监管不力。天津市安监局和滨海新区安监局 作为职能部门，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经 营问题，没有及时检查发现和依法查处。三是规划部门审 批不严。滨海新区规划和国土局有关责任人员，明知瑞海 公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定，未严格 审查把关，违规批准该公司危险化学品仓储业务规划。四 是海关部门工作失责。天津新港海关有关责任人员，在危 化品进出口监管活动中，对工作严重不负责任，给不具备 资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事 违法经营活动。五是企业主体疏于管理。天津港公司有关 责任人员对物流公司疏于管理，对瑞海公司存在的安全隐 患和违法违规经营问题，没有及时督促纠正和处置。 事后，天津市交通运输委员会主任、港口管理处处长， 交通运输港口管理局副局长，天津市安监局副局长，滨海 新区安监局局长，滨海新区规划和国土局局长、副局长， 天津新港海关关长等 10 多名涉案人员被依法采取了强制措 施。 这一事件给我们敲响了警钟，我县石油开发布点多， 加之春节期间燃放烟花爆竹的频率高，给安全生产带来很 大风险。各乡镇和县安监、运管、公安等部门，严格执行 安全生产许可制度，扎实做好危险化学品经营、储存、运 输管理等重点环节的监管，依法打击和取缔各类非法私制、 贩卖、批发、销售等行为，严防物料外泄，严防火灾爆炸 事故。针对春节这个特殊时段，要合理布局烟花爆竹销售 门店，严格审查烟花爆竹经营许可。全县范围内严禁烟花 爆竹串街销售、摆摊经营，零售门店一律限制规模，加强 燃放管理，确保燃放安全。 六要切实抓好非煤矿山安全工作。XX 年 12 月 20 日， 深圳市光明新区恒泰裕工业集团后侧发生山体滑坡，共造 成 76 人失联，33 栋建筑物被掩埋或不同程度损坏。事故原 因初步认定为临时余泥渣土受纳场违规作业，受纳泥浆漫 溢，冲出山体，冲毁房屋，冲进靠近山体的恒泰裕工业园。 国务院调查组认定，此次滑坡不属于自然地质灾害，是一 起受纳场渣土堆填体滑动引发的严重生产安全事故。目前， 警方已依法对深圳市 12 名事故责任人采取了强制措施。XX 年 12 月 25 日，山东省临沂市平邑县一石膏矿发生垮塌， 事故引发振动，致使山东省临沂市平邑县发生 4.0 级“地 震”。截止 XX 年 12 月 29 日，已有 11 人获救，1 人遇难， 仍有 17 人被困井下。目前，县委书记、正副县长等 4 人已 被免职。 这两起事故充分说明，事故原本是完全可以避免的， 发生的根源就在于生产操作严重违规，监督管理长期缺位。 我县地处黄土高原，地质疏松，矿产资源丰富，矿产资源 开采难度较大、安全隐患较多。对此，由县国土部门牵头 负责，各乡镇配合，与企业法人逐个签订安全生产责任书， 督促企业主动履行安全生产主体责任，加大安全投入，加 强安全管理，严格技术流程，严守操作规范，建立自我约 束、持续改进的企业安全生产长效机制，确保安全生产。 要尽快组织对辖区内开采企业开展一次拉网式的大排查、 大整治。对检查中发现证照不全、存在安全隐患的企业， 要立即停业整改；对整顿后仍达不到安全生产条件的，要 坚决予以取缔关闭，确保不发生安全事故。 七要切实提高应急处置能力。各级各部门要进一步建 立健全本部门、本单位和本系统的应急管理制度，不断修 订完善应急预案，保障落实应急资源，认真做好安全生产 应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位 24 小时值班和事故信息报告制度，保持通讯联络畅通，对群 体性事件、中小学校、人员密集场所发生的各类事件，不 要拘泥于事件级别，第一时间上报。特别是县 110、120、119 等应急值守指挥部门，要切实履行职责，全 力做好应急值守和应急防范处置工作，确保一旦发生事故， 能够在第一时间到达现场，展开应急救援工作。 三、强化担当，靠实责任，坚决把分级负责和齐抓共 管作为保障执行的有效手段来落实 抓好安全生产工作，核心在于抓好组织领导。各级各 部门要严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工 作机制，进一步强化安全意识，紧盯安全生产各项指标任 务，坚决落实好安全生产责任，确保社会大局和谐安定。 一要强化企业的主体责任。各企业要把安全生产责任 落实到每一个领导、每一个车间、每一个班组、每一个岗 位，加大安全投入，完善作业规程，建立安全培训制度， 定期对从业人员开展培训，增强安全意识；完善安全隐患 自查机制，积极主动地开展安全隐患自查，彻底进行整改， 从源头上杜绝事故发生。 二要强化乡镇的属地管理责任。各乡镇党政一把手要 把安全生产挂在心头、抓在手上,坚持做到“四个亲自”： 即亲自组织召开会议研究安全生产工作、亲自部署安全生 产任务、亲自参加安全生产检查、亲自研究安全隐患整改 措施，真正做到组织领导到位、协调指导到位、责任落实 到位。分管领导作为直接