在国土局群众路线教育实践活动第一环节总结会上的讲话.docx

在国土局群众路线教育实践活动第一环节 总结会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开会议，主要是回顾、总结全系统 党的群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”环节 工作情况，查找分析存在的不足，研究部署下一步工作任 务。下面，我代表局党总支讲四个方面意见。 一、第一环节工作开展情况 精心组织，周密部署，夯实活动基础 一是健全组织，强化领导。市局教育实践活动动员大 会召开后，我局迅速召开领导班子会，结合工作实际，对 教育实践活动进行研究部署，建立健全领导机制。成立了 以局党总支书记、局长为组长，班子其他成员为副组长的 教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，统一负责 全系统路线教育活动的组织和指导实施工作。同时，为督 促各服务中心、机关科室、企事业单位落实好活动各项动 作，建立了六个督导组，督导组组长分别由领导班子成员 担任，负责对各单位和部门开展专项督查，确保各单位 “一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实。 二是结合实际，制定方案。根据市局深入开展党的 群众路线教育实践活动实施意见、市局党的群众路线 教育实践活动实施方案以及区委党的群众路线教育实 践活动实施意见精神，结合我局工作实际，研究制定了 分局党的群众路线教育实践活动实施方案，确定教育 实践活动的指导思想、工作原则、总体目标、着重解决的 问题和方法步骤及时间要求，不搞变通，不降标准。2 月 28 日，党总支专门召开会议，对实施方案再次进行审 议，提出了修改意见，明确规定我局教育实践活动，服从 地方党委的统一部署，接受市局党委的领导和督导。实 施方案经市局第三督导组审核后，以文件形式下发到全 系统各单位和部门。 三是搞好动员，广泛发动。经市局督导组批准，3 月 12 日，我局召开了动员大会，市局督导组成员、分局全体 在职人员、退休老党员代表、基层党员、群众和服务对象 及民主监督员代表共约 260 多人参加了会议，会议规模是 历年来最大的一次。会议对全系统教育实践活动作了动员 部署，区委副书记董国喜、市局纪委籍书记出席活动并讲 话，与会人员还对领导班子及成员、未退休的原领导班子 成员、副股级以上党员干部“四风”方面存在问题进行了 民主评议。 突出重点，虚功实做，学习务求实效 一是坚持“五个一”，做到学习教育全覆盖。以开展 “五个一”活动推动教育学习再深入。即接受一次传统教 育；组织一期“一把手”专题党课；开展一次专题业务辅 导；举行一次“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论；开展 一次学习心得交流。做到了学习教育无缝隙。自活动开展 以来，我局共组织四次党总支中心组专题学习、六次机关 工作人员集中学习，重点学习了十八大、十八届三中全会、 习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教 育实践活动时重要讲话精神等政治理论知识，以及中央、 省委、市委、区委关于作风建设的 8 项、10 项、12 项、26 项规定等党纪条规，强化政治意识、大局意识和责任意识， 筑牢路线教育实践活动思想基础。截至目前，全系统每名 党员通过集中学习和自学形式撰写读书笔记不低于 5 千字， 确保学习教育入脑、入心，取得实效。 二是开展实境课堂，力求做细做实。3 月 28 日，组织 全体党员干部到市反腐倡廉教育基地德园，开展作风 建设实境课堂教育活动。参观了反腐倡廉警示教育展馆， 观看了由市纪委制作的权力的迷途和区纪委制作的 被权欲毁灭的人生警示教育宣传片。通过当事人真实 的剖白、悔过引发大家深刻的思考。现场连线正在被组织 调查的人员实时视频连线画面，直观的表现方式带来明显 的教育效果。参观后我局又对全系统党员干部上了一堂反 腐倡廉党课，教育大家汲取前车之鉴，增强忧患意识、责 任意识和防范意识，时刻自重、自醒、自警、自励，始终 坚守好精神家园。同时还组织全系统党员赴周恩来纪念馆 开展重温入党誓词活动，引导党员干部坚定理想信念，以 周总理为楷模，用共产党员的标准严格要求自己，增强公 仆意识，推进党的群众路线教育实践活动向纵深开展。 三是发挥宣传优势，营造浓厚学习氛围。党总支坚持 把握主旋律、打好主动仗，着力抓好宣传阵地建设，多渠 道、多形式、全方位加大宣传力度，营造浓厚学习氛围。 在机关办公楼大厅内摆放 2 块活动宣传展板；利用电子屏 每天滚动播放活动口号；在局门户网站开辟了活动专栏， 动态反映上级精神、活动要闻、工作动态和学习平台；先 后编印了 8 期活动简报，全方位宣传活动开展情况， 总结、交流各单位活动经验，促进活动深入开展；截至目 前，向各级报刊和网站报送活动信息 50 条，其中：被省级 采用 2 条；市级采用 30 条。 紧扣主题，聚焦四风，真心听取意见 采取“走出去”和“请进来”的方式，召开四个层面 征求意见座谈会，即全系统中层干部座谈会、“三解三促” 联系点党员群众座谈会、老干部座谈会，以及民主监督员 和服务对象座谈会，查找“不作为、乱作为”以及“庸、 懒、散”等损害群众利益、影响国土形象的行为。同时还 向乡镇政府、村居广泛征求意见，听取基层单位和群众对 国土部门在保护资源、土地执法、节约集约用地，以及维 护权益等方面的意见和建议，所征集到的意见建议涵盖反 对“四风”、贯彻执行八项规定、开展教育实践活动、发 挥国土资源管理职能、服务企业、服务基层、队伍建设、 内部管理等方面：一是领导班子及成员在“四风”方面存 在问题：在形式主义方面，政治理论和业务知识学习不够， 抓工作停留在发文、开会上，以文件传达文件、以会议落 实会议，结合实际创新少，“录音”、“传话”照搬多， 上传下达多、有效落实少，规章制度多，严格执行少。在 官僚主义方面，指导基层工作不够科学，工作部署对基层 考虑不周、估计不足，调研指导少，突击安排多，落实到 位少，检查考核多，解决问题少。在享乐主义方面，安于 现状，怕担责任，认为多一事不如少一事，干得多犯错误 机率也多，不思进取，缺乏创新。在奢靡之风方面，存在 接待工作超规格现象。二是系统内中层干部存在以下几个 方面问题：在服务发展方面，少数党员干部为民服务宗旨 意识不牢，工作纪律执行不到位，工作随意性比较大，服 务淡化，管理粗放；有的党员干部不加强学习，遇事找借 口，怨天尤人，不求有功，但求无过。在队伍建设方面， 存在轮岗交流不够，干部锻炼提高机会少，积极性不高的 问题；在教育培训方面，存在业务培训少，交流学习不够 等问题。上述问题虽然都是个别的、局部的，但损害的却 是国土部门的形象，影响到国土资源管理事业的健康发展。 二、特色亮点工作 先行先改，切实解决群众所盼 早在第二批群众路线教育实践活动开展之前，我局就 着手排查基层干部职工最关心、最期盼解决的难点、热点 问题，通过深入调研排查出工作纪律、临时用工、财务管 理等方面存在的突出问题。对此，党总支成员进一步统一 思想，坚决做到先学先改、即知即改、立行立改。一是规 范人事管理。开展基层服务中心临时人员清理整顿，凡不 符合要求的予以辞退，留用人员严格按照劳动法规定 完善劳务派遣手续，消除了用工隐患。同时，根据当前土 地管理形势，取消了土地执法协管员制度，全系统 155 名 协管员全部解聘，以此增强在职人员的使命感和责任心。 二是严明工作纪律。严格落实中央、省、市、区关于加强 和转变作风的规定，着力夯实内部管理基础。及时修订完 善了考勤考绩制度，明确考勤考绩将作为个人年终目 标考核一项重要内容，对因故不上班、上班迟来早走人员 加大行政与经济处罚力度，特别是对历史形成的部分人员 长期在岗不位状况，进行了集中清理整顿，坚决纠正了纪 律涣散现象。三是实行工作例会制度。为提高工作质量和 效率，推进机关工作规范化、制度化，规定每两周召开一 次由班子成员、机关部门负责人参加的周一工作例会，进 一步加强领导班子成员与科室负责人、科室与科室之间的 相互沟通和工作协调、交流，确保重要工作、重大事项能 够及时研究、及时安排、及时落实。四是规范财务管理。 修订完善了财务管理制度，严格执行“一支笔”审批 和收入扎口、收支分离等财务规定，取消了基层服务中心 招待支出，实行局统筹统管统报，近期各项经费支出大幅 降低。五是筑牢廉政防线。组织开展警示教育、观看廉政 教育片、上廉政党课、廉政专题谈话等活动，扎实推进廉 政文化建设，建立健全廉政风险库，制作廉政警句和宣传 版面，增强干部职工廉洁自律意识。同时，围绕土地和矿 业权审批、出让、登记、征地补偿、土地整治、执法监察 等重点环节，对全系统 91 个廉政风险点进行检查评估，并 对 1 万余本空白证书予以集中销毁，消除了风险隐患。 深入基层，为群众排忧解难 切实帮助基层排忧解难，局领导班子成员每人联系帮 扶一家企业、一户低收入家庭；每名党员结对帮扶一户困 难家庭，深入基层联系点开展帮扶活动。通过面对面谈心 交流、走访慰问等方式，全面了解情况，及时掌握联系点 群众的实际困难，有针对性地制定帮扶计划，落实帮扶措 施。对困绕企业发展的用地瓶颈问题，想办法、出实招， 及时为其解决规划调整、用地报批，以及土地抵押融资等 问题，破解土地要素制约。对帮扶的困难群众，在捐资赠 物的同时，倾听其生产生活方面的诉求，通过实施爱心助 学、提供就业岗位信息、鼓励和支持发展家庭畜禽养殖业 等方法，千方百计为其解决后顾之忧，将党的关怀和温暖 送到困难群众心坎上，先后向三解三促联系村流均镇前哨 村捐资 2 万元，用于村支部办公楼和村民活动中心建设； 先后向仇桥镇水晶村、钦工镇横沟村等扶贫帮扶村捐资捐 物 40 万元。截至目前，我局共捐助各类扶贫解困资金达 50 万元以上。其中党员干部 15 万元。 创新服务，打造国土新形象 始终把创新服务作为群众路线活动的落脚点，区审批 服务中心国土窗口推行“五星级”服务机制，添置婴儿凳、 便民雨伞、便民饮水点、便民触屏机、窗口服务指南、工 作人员号牌等便民服务设施；按照五星级酒店服务员礼仪 结合公务员礼仪制定国土窗口“八不准”行为规范；实行 节假日不休息、24 小时预约上门、重要业务会办、审批绿 色通道等工作制度，创新建立全区首家短信、微博平台和 一对一联系卡，做到服务帮办“无缝隙”。 同时，主动瘦 身，自加压力，将商品房分割发证的承诺时限由 10 个工作 日减少为 5 个工作日，抵押权注销由 5 个工作日改为即办。 此外，还建立了常规服务与定制式服务、人性化服务与个 性化服务、定期审批与不定期审批相结合的服务机制，使 服务更灵活、更亲民、更高效。先后被市委宣传部、淮安 日报社、淮安区电视台、江苏文明网等多家新闻媒体及宣 传机构专题采访报道，创新成果得到社会高度评价。 三、存在不足 思想认识不到位。一是有顾虑思想。有些部门同志认 为当前各项工作任务很重，投入过多的精力抓活动，会影 响全年目标任务的完成；有的认为只要把工作抓上去了， 活动就算搞好了，没有把心思全放到活动上。二是有求稳 怕乱思想。有些部门同志认为当前国土资源工作面临许多 矛盾和问题，担心把群众真正发动起来，自找麻烦，局面 难以控制。三是有老好人思想。有的同志担心严格按照要 求开展活动会伤害同志之间的感情，影响团结。四是有人 云亦思想。有的同志缺乏主动性，别人怎么做我就怎么做， 别人怎么改我就怎么改，推一下动一下，走一步看一步， 左右观望，缺乏进取精神。 学习教育不扎实。一是缺乏系统性、计划性。一般性 号召多，提具体要求少，学到哪算到哪，学多少算多少， 满足于走程序、做样子，有时还存在赶进度现象，不问学 习的质量和效果。二是被动学的多，主动学的少。有的满 足于参加几次集中学习，上上辅导课、听听报告、看看电 影，以集中学习代替自学，把自学变成了不学。有的单位 负责人带头学习做得不够，没有带头先学一步、学深一层。 三是学习重点抓得不深。学习内容看起来很多，但没有把 中央规定的必读书目学深学透。四是学习没有入脑入心。 有的同志看上去学也学了，笔记也作了，心得也写了，但 就是没有学进去，没有联系思想实际，没有触及灵魂。还 有的同志看似学进去了，实际上是学一套、说一套、做一 套。 问题意见未能全部征集上来。一是征集反映上来的意 见少。从几个层面征集意见情况看，不少单位和基层群众 交“白卷”。从个别谈话的情况来看，普遍反映许多谈话 对象不愿意提意见，即使谈了一些，也是不痛不痒、隔靴 搔痒的多，没有多少实质性意见。单位的征求意见箱成了 摆设，收集不到什么意见。二是征求意见不聚焦。主要表 现在反映工作问题多，反映“四风”问题少；反映单位问 题多，反映个人问题少；反映抽象问题多，反映具体问题 少。 面上活动进展不平衡。绝大多数科室、企事业单位和 国土资源服务中心对教育实践活动高度重视。对布置的学 习教育、宣传、典型培育等任务都能较好完成，但也存在 极少数单位和部门集体学习和个人学习笔记质量还需进一 步提高。有的单位和部门负责人存在“轻活动”的错误思 想，由于工作繁忙，对活动过问少，参与也少，带头的更 少，有的甚至长期不参加组织的活动。 四、下一步工作要求 这次教育实践活动，我局已经研究出台了实施方案和 活动安排计划，各单位务必认真贯彻落实，精心组织、周 密安排，扎扎实实地把“认真”二字的要求抓到底、抓到 位，确保活动不虚不空不偏、不走过场。 一要坚持领导带头。开展好教育实践活动是一把手重 要政治责任，要对活动负全面领导责任，统揽全局，靠前 指导，严格把关，狠抓落实。各单位和部门负责人要严格 按照规定，坚持高标准、严要求，走在前列、作出表率， 抓好工作推进，带头参加各项活动，做好应做的规定动作。 5 月 10 日，南京督察局将对淮安全面进行土地例行督察， 各单位必须注重统筹兼顾，正确处理好教育实践活动与业 务工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。在此我要 求，今后，所有单位和部门负责人，包括我在内必须一以 贯之，严格按照规定要求，组织开展好党的群众路线教育 实践活动。 二要组织好回头看。要对照实施方案，逐项排查，看 规定的动作是否完成，完成的动作是否符合标准、要求， 是否取得应有的成效。对尚未开展的，或不符合要求的， 尽快落实，整改到位。在征求意见方面，要查看是否找全 找准了问题，是否进行了深入深刻的剖析、梳理及分类汇 总，对可以立行整改的，是否已经整改到位，对暂时不能 立即整改到位的，是否已经制定计划，对不符合政策及法 律规定的，是否做好了宣传解释。在学习教育方面，查看 是否按照市局关于进一步加强党的群众路线教育实践活 动第一环节理论学习的通知要求，开展了理论学习活动， 做好学习记录，撰写学习笔记，记录及笔记是否符合标准 要求。是否坚持将学习教育贯彻活动全过程，做到学深学 透学出成效。 三要打造亮点特色。各单位和部门要在做好规定动作 的同时，要有所创新，结合部门实际和自身业务，开展一 些接地气、显成效的自选动作，促进活动成果的转化。要 挑选素质高、文彩好的工作人员从事总结、挖掘工作，做 好特色亮点的提炼。利用报纸、网站、简报等向省厅、市 政府及社会各界进行广泛宣传，让上级看到我局教育实践 活动成效，让群众切实体会到国土部门对促进社会经济可 持续发展、维护群众根本利益所作出的贡献。 四要加强督促指导。各督导组组长是督导工作第一责 任人，要高度重视，严格按照督导手册要求，组织开 展好督导工作。各督导组组长要克服业务工作繁忙的困难， 自始自终指导好基层支部工作，对各国土资源服务中心支 部学习教育、征求意见、氛围营造、工作推进情况进行一 次全面回头看，及时发现、解决存在问题，确保活动全面 推进。 五要做