xx年关于农村文化建设调研报告.docx

XX 年关于农村文化建设调研报告 XX 年关于农村文化建设调研报告 一、我市新农村文化建设的现状 近年来，在市委、市政府建设社会主义新农村的总体 部署下，我市农村文化事业有了较快发展，农村文化建设 取得了一定的成绩。总体来看，基础设施有所改善，文化 生活有所体现，民间文化有所弘扬，人才队伍相对稳定， 文化产业初见端睨，文化市场渐趋繁荣。通过对调研乡镇 的走访了解，具体表现在以下 5 个方面： 1、文化设施建设步伐加快。从我们调研的乡镇来看， 除戴南镇外，其他四镇都建成了文化活动中心，辟有文化 活动阵地。如大邹镇文化站分别辟有展览、图书、阅览、 健身、棋牌等文化活动厅室，配备有相应的活动器材，并 正常开放;茅山镇除兴建了文化活动中心外，还新开辟两处 文化广场，广场上配备体育健身器材;周奋乡利用文化活动 中心举办农民职业技能培训，为整合文化资源开辟了一条 创新之路。戴南镇目前也已积极规划投资 20xx 万元筹建将 会成为“苏中第一”的镇文化活动中心。 2、乡镇、村领导文化意识有所增强。从走访调查中， 我们感受到乡镇、村的领导对新农村文化建设的意识已逐 渐增强。戴南镇分管负责人对我们说：“当经济建设发展 到一定的规模，农民的文化需求就更为迫切，文化建设也 就显得更为重要，经济发展亟需先进文化来支撑。 ”为此， 他们已开始将新农村文化建设摆上乡镇工作的议事日程。 周奋是经济薄弱乡镇，乡负责人对文化建设工作十分重视， 首期投资了 45 万元，建成了集图书阅览、健身、活动、展 览和培训于一体的多功能文化大楼，并于今年初正式投入 使用。 3、部分民间文化得到传承弘扬。每个乡镇庙会文化 都较为发达，茅山镇每年都搞一次颇具特色的会船节。部 分乡镇能利用民俗和传统文化开展民间文化活动。如茅山 镇利用曾唱响中南海的“茅山号子”填上新词进行演唱， 周奋乡通过挖掘、整理出民间文化瑰宝“西江月”曲牌， 并编排了又唱西江月节目参加市里演出，获得全市文 艺调演一等奖。茅山镇还通过搜集整理，编写了反映当地 历史和文化的古镇茅山 、 茅山烽火和茅山号子 等 3 本图书。 4、送文化下乡活动深受欢迎。市里组织的送戏、送 电影、送体育和送图书下乡活动，普遍受到广大村民的欢 迎。合陈镇重新改组恢复了电影放映队，创造条件，积极 实施“送电影”下乡活动，仅 20xx 年就完成“送电影”下 乡 495 场次，较好地满足了当地农民的这一文化需求。 5、村民自发性文化活动较为丰富。调研乡镇都能利 用重大节日和配合中心工作，组织一些文体活动，如组织 文娱演出、棋赛、球赛和联欢会等。乡镇农民自娱自乐、 自发性的文化活动较活跃，如组成腰鼓队、舞龙、舞剑、 打莲枪、扭秧歌和小型民间乐队等。近年来由乡镇文化站 或当地学校牵头组织的一些文艺节目参加本市和赴泰州大 市演出，普遍受到好评，还获得了不同的奖项。茅山镇每 个行政村常年活跃着一支宣传队，逢年过节均自发举办文 艺演出活动。 二、目前新农村文化建设存在的问题及原因分析： 我市新农村文化建设虽然取得了一定的成效，但对照 国家、省市对加强新农村文化建设的要求，差距很大，问 题不少，现状不容乐观，乃至令人堪忧。经分析，主要表 现在以下 5 个方面： 1、文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重 不足。中央和省政府制定了一系列的文化经济政策，并要 求地方政府对当地文化事业的投入幅度应高于当地经济增 长的幅度，但不少乡镇并不能很好、全面地落实相关的文 化经济政策，对公益性文化事业的投入很少，与经济增长 的幅度相比，严重失衡;文化建设不能与经济建设同步，严 重错位。 2、文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少乡 镇、村干部对新农村文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能 做到对新农村文化建设丰富内涵的整体把握。他们甚至不 知道新农村文化建设应该抓什么，如何抓，以致不想抓、 不愿抓。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设 是“软任务” ，不如搞经济建设，看得见，摸得着，体现政 绩明显，长期存在“一手硬、一手软”的现象;同时亦存在 畏难情绪，认为文化建设不好搞，费钱费力不讨好，而勉 为其难、虚于应付。 3、镇村文化建设引领作用不强，农民文化参与积极 性不高。调查发现，大都农村文化生活单调贫乏，一些乡 镇可谓“文权”旁落，镇村领导干部缺乏先进文化的影响 力、号召力和凝聚力;而将引领、导向作用让位与民间“会 头” ，使得他们在农村“神气活现” 、 “一呼百应” ，建庙迎 会请神，以致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行。 还出现不少假僧假道，摆“水陆道场”;伪装“半仙”算命 看病，骗取群众钱财。在这种情况下，先进文化如何能够 占领农村阵地?不少干群对此十分忧心。如此现象，固然与 大量青壮年且素质相对高些的农民外出打工，留守老少病 弱农民科学文化素质偏低、认识不到先进文化的重要性有 关，但主要原因则是镇村干部对新农村文化建设的宣传力 度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导， 以致不能调动农民群众参与先进文化建设的积极性、主动 性和创造性。 4、文化阵地建设滞后，村级文化设施奇缺。调查显 示：经努力，20xx 年全市有 11 个乡镇文化站建成达标，但 目前尚有 12 个未建成镇级文化站。而行政村一级的文化活 动场地就更为奇缺，据统计，目前我市 614 个行政村无正 规文化体育活动场所的就占%，即使行政村有文化活动室， 文化设施也不齐全，图书藏量很小，难以开展正常的文化 活动，不能满足农民日益增长的文化需求。 5、农村文化人才队伍缺失、老化，青黄不接且后继 乏力。我市农村因大量劳动力转移，留在农村有文体特长 的人才十分缺乏，绝大部分乡镇没有吹、拉、弹、唱和文 学创作等方面的专业人才，也没有专业的文艺辅导人才。 镇中小学亦几乎没有专业学校毕业的音、体、美教师。所 有这些，对繁荣新农村文化造成很大阻碍。乡镇文化站干 部队伍也令人堪忧：一是年龄偏大。因近几年进入农村文 化干部队伍的年轻人极少，多数人员是在“文革”期间由 于宣传需要而培养出的文艺人才，现在他们的平均年龄已 在 50 岁左右。二是水平偏低。这些人的文艺专长大都是靠 自悟自学形成的，没有与文化对口的专业学习基础，其专 长往往仅停留在“会”的层面上，还谈不上“精” 、 “专” 、 “博” 。三是不够平衡。全市乡镇的专业文化干部布局不合 理，多的乡镇达 5-6 人，而少的乡镇没有 1 名专职干部。 加之这些人员隶属当地乡镇管理，不便于流动调剂，因各 乡镇财力和重视程度差异，其人员工资待遇保障不够，亦 影响其工作积极性和这支文化干部队伍的稳定。 三、加强新农村文化建设的对策和建议 新农村文化建设是一个重要而复杂的系统工程，是一 项迫切而长期的艰巨任务。针对当前我市新农村文化建设 现状和存在问题，按照社会主义新农村“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，新农村 文化建设工作必须采取强有力的措施加以推进。结合这次 调查，我们特提出如下对策和建议。 1、加大资金投入，全面落实各项农村文化经济政策。 近年来，中央和省市政府颁发了一系列有利于新农村文化 建设的经济政策，我们应不折不扣地执行和兑现。我们应 制定新农村文化扶持政策，认真履行“文化事业资金投入 率不低于同年当地财政收入增长率”这一政策，进一步加 大对公益性文化事业的投入，培育文化市场，扶植文化产 业。市、乡镇、村每年都要抽出一定的资金用于发展新农 村文化设施的建设。各级财政部门应确保文化事业单位的 办公经费;相关部门应根据实际情况及时研究解决因增加新 农村文化服务项目和内容而需要增补经费的问题，保证专 项资金及时足额到位，合理分布，并为乡镇文化站、村文 体活动室及室外健身场所等设施建设、运作提供一定的资 金保障。市与文化工作相关的各部门如文化、教育、体育 等主管局和新华书店应积极向上争取文化政策性资金、设 施、器材及书刊，用于扶持新农村文化事业，以确保新农 村文化建设和各类文化活动的顺利开展。 2、提高思想认识，切实加强对新农村文化建设的组 织领导。新农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组 成部分，各级干部应强化新农村文化建设的主体意识，进 一步增强做好新农村文化建设的责任感、紧迫感、使命感 和“两手抓，两手都要硬”的自觉性，建立长效机制，积 极推进新农村文化建设事业向前向深层次发展。要摒弃文 化建设是“软任务” ，搞得好不好，与镇、村工作业绩考评 关系不大的错误思想和做法。建议市委、市政府高度重视 新农村的文化建设，加强农村文化建设与农村经济建设的 总体布局调整，真正做到合理、适度、同步发展。各级党 委、政府和各级领导干部要提高认识，把新农村文化建设 纳入重要议事日程，认真制定文化建设和文化事业发展的 “十一五”规划、年度工作目标和分类指导、实施意见， 与经济工作同部署、同推进、互促互动、共同发展。各乡 镇、村要加强对新农村文化建设的组织领导，健全文化机 构，形成文化建设有专人管、专人抓的工作格局，并把新 农村文化建设与经济工作一起落实、一起检查、一起考核。 3、培育引进人才，不断强化新农村文化队伍的建设。 要搞好新农村文化建设，有一支较高素质的农村文化人才 队伍是关键。我们应尽快配齐乡镇文化站专业人员，理顺 体制，落实编制，妥善解决其归属、工资待遇等问题，以 充分调动他们服务农村文化工作的积极性、创造性和主观 能动性。市文化局、体委和文化馆等文体主管部门要面向 新农村，面向农民开展好服务工作，加强对新农村文化干 部、文体骨干和文化专业户的培训辅导，充分引领、指导 农村文化能人开展文化活动并使其发挥辐射作用。我们从 现在起要有意识地解决农村文化队伍老龄化、人才断层和 青黄不接的问题。一是要善于发现人才，大胆使用新农村 文体能人，不断发展专兼职结合的新农村文化队伍，并通 过精心培育、加强业务辅导，逐步提高新农村文化队伍的 整体素质。二是积极扶持镇村建立各类文体协会，并指导 各类协会组织开展好文艺、棋类、球类等文体活动，激励 农民积极参与，引导广大群众自觉形成健康文明的生活方 式和良好的道德风尚。三是从源头抓起，加强新农村艺术 师资力量，农村各中小学要辟建好文体第二课堂，设全上 满教好音、体、美等艺术课。四是着意引进人才，建议用 足并增加农村文化事业编制，在人力资源招聘时，可优先 招收文化艺术专业人才和艺术体育类教师安排到乡镇文化 站和农村学校。 4、加快阵地建设，充分发挥农村文化设施的作用。 我们要充分运用省文化厅的相关扶持政策，积极行动，按 达标要求迅速完成乡镇文化站的恢复、扩建和兴建工作。 我们应充分调动和发挥乡镇、行政村、企业、个体工商户 和富裕农民的积极性，大力采取“投、引、捐、集、融” 资等多种形式相结合的方法，广泛吸引社会资金投入新农 村文化体育事业，尽快构建出各个乡镇有文化站(文化活动 中心)、各个行政村有文化(体育)活动室、自然村里有文化 活动户、农家书屋等多层次文体活动网络。调查发现，由 于农村教育布局调整，小学撤并后不少行政村的小学校舍 闲置，可通过整修开发成为当地村文化活动室。同时，应 充分发挥这些文化阵地和文化设施的功能和作用，不得以 任何借口挤占、挪用文化站房和文化设施，并加强管理， 真正让其用于文化，发展文化事业，开展文化活动，满足 广大农民日益增长的各类文化需求。 目前，我市农村幅员广阔，各乡镇之间经济发展和文 化基础差异很大，为此，对于新农村文化建设的目标和要 求，